重磅头条：人民日报九论全面深化改革

文摘 2024-07-16 00:09 中国香港

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今日语录

（2024年7月15日）

所谓“希望”，就是付出努力有可能比完全放弃强一点点。

——〔中〕李娟《遥远的向日葵地》

重磅合集：人民日报九论全面深化改革

来源

人民日报评论；国家治理杂志

全面深化改革取得历史性伟大成就

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。人民日报推出系列评论，与广大读者一道，回顾全面深化改革取得的历史性伟大成就，汲取进一步全面深化改革的信心和力量，继续把改革推向前进。

——编者

为中国式现代化注入强劲动力

——全面深化改革取得历史性伟大成就①

今与昔，两份科研项目申请书的厚度，见证全面深化改革的力度。

“做课题组长，先要做财务专家！”一度流行于科研一线的这句话，道出传统科研经费管理机制的弊端。为打破束缚，安徽启动“科技大包干”改革，将经费审批权下放。中国科学技术大学杜江峰院士团队亮出对比，改革前的财务预算表长达17页，改革后只有1页。得益于管理事务“减量”，杜江峰院士团队将更多精力投入科研业务，今年初在量子精密测量领域取得重要进展。

小切口带来大突破，由此观察新时代科技体制改革，从“大局上谋势”绘制改革蓝图，到“细微处落子”解决科研人员的烦心事，从破除“四唯”，到建立“揭榜挂帅”制度，科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，以改革的点火系点燃了创新的新引擎。“天问”“嫦娥”叩问浩瀚苍穹，“奋斗者”号、“深海一号”突破极限海深，“新三样”铸就中国名片，创新成果喷涌、创新活力奔涌、创新动能潮涌，展现着新时代全面深化改革的壮丽气象。

贵州省农业农村厅二级研究员夏忠敏（右）和她带领的“揭榜挂帅”团队在遵义市播州区指导辣椒生产。新华社发

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，坚持目标引领，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决破除各方面体制机制弊端。习近平总书记指出：“我们提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。”

新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。瞄准降低税费负担，深化财税体制改革，2013年以来我国新增减税降费及退税缓税缓费累计超15万亿元；数十项改革方案接连实施，构建起生态文明制度体系的“四梁八柱”，我国成为全球能耗强度降低最快的国家之一，“绿水青山就是金山银山”深入人心……新时代以来，加强各项改革的系统集成和协同配合，把握改革举措的关联性和耦合性，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。正是始终坚持正确的方法论，准确把握各方利益的最大公约数，注意政策的精准实施，全面深化改革才能势如破竹，改革成果才能更多更公平惠及全体人民。

中流击水，奋楫者进；人到半山，唯勇者胜。进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。展望未来，把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，坚持用改革开放这个重要法宝解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，统筹推进深层次改革和高水平开放，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，就一定能为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

这是一场思想理论的深刻变革

——全面深化改革取得历史性伟大成就②

茫茫竹海可以生金？对于浙江省安吉县山川乡高家堂村村民而言，竹笋可挖，竹荪可食，竹枝可编，竹林里的好空气也能“卖”！2021年12月，浙江安吉两山竹林碳汇收储交易中心成立，各村有了碳汇交易平台。一段时间后，一笔21万元的竹林碳汇交易款汇入高家堂村集体账户上。全村4080亩竹林的碳汇交易收入，不仅可支撑竹林养护，还带动全村户均增收近千元。在“绿水青山就是金山银山”理念的引领下，安吉深化改革，加快推动发展方式绿色低碳转型，初步形成“林权流转—碳汇收储—林地经营—平台交易—收益反哺”的良性循环，生态产品价值实现路径不断拓展。

浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村，云雾飘渺，景色如画。潘学康摄（影像中国）

安吉之变，折射改革之效，体现思想之力。高水平保护支撑高质量发展，这是新发展理念引领改革的生动体现，彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。

纵观我国改革开放历史，理论创新对实践创新具有重大先导作用。在总结新时代全面深化改革取得历史性伟大成就时，习近平总书记深刻指出：“这是一场思想理论的深刻变革。”

新时代以来，习近平总书记坚持以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实践经验推动思想理论丰富和发展，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。

习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，凝结着对改革开放历史经验的总结，体现了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，是新时代全面深化改革开放理论创新的最新成果，在引领改革中展现着思想的光辉、实践的伟力。

聚焦“改什么”，习近平总书记强调“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”，并且明确提出“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。这些重要论断，有力回答了改革举什么旗、走什么路、向什么目标前进等根本性问题，确保改革开放在正确方向上行稳致远。

回顾全面深化改革伟大历程，“治理现代化”是一个关键词。以河湖长制的小切口，谋划生态环境保护的大棋局；以“最多跑一次”的便捷，实现治理效能的提升；以简政放权的减法，促进营商环境优化、激发市场活力的乘法……原创性思想引领变革性实践、形成标志性成果，让各领域制度更加成熟更加定型，不断提升国家治理现代化水平。

明确“往哪儿改”，习近平总书记强调“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，创造性提出全面深化改革的价值取向。坚持以人民为中心推进改革，是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中的关键内容。

新时代以来，大到医疗、教育、户籍等重大制度改革，细到身份证异地挂失受理、婚姻登记“跨省通办”等便民服务，国家共推出2000多个改革方案，涉及经济社会各领域。可以说，老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。着力解决发展环境和民生领域的难点堵点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，改革给人民群众带来了更多获得感、幸福感、安全感。

着眼“怎么改”，习近平总书记强调“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”，创造性提出全面深化改革的主攻方向和路线图、科学方法和有效路径。

改革关头勇者胜，既要有敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，也要用先进的思想理论指导实践。从明确“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，深化经济体制改革，到强调“凡属重大改革都要于法有据”，确保在法治的轨道上推进改革，再到阐明“改革要更加注重系统集成”，增强改革的系统性、整体性、协同性……习近平总书记不断丰富完善全面深化改革的方法论，形成了一系列具有实践指导性的思想理论成果，引领全面深化改革不断向纵深推进。

回顾历史，每一次重大理论创新，都推动各项事业发展实现新的历史跨越。展望未来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，继续以思想理论创新引领改革实践创新，就能不断谱写全面深化改革的新篇章，为中国式现代化注入不竭动力。

这是一场改革组织方式的深刻变革

——全面深化改革取得历史性伟大成就③

全面推广“一企、一照、一码”应用；建成全市统一的地下管线数据库；建立涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解一站式多元化解机制……今年初，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》印发，28大项150小项任务举措同向发力、形成合力，为优化营商环境注入新动力。这是上海连续7年发布优化营商环境行动方案。从1.0版到7.0版，持续迭代升级的行动方案，成为我国改革不断走向深入、更加集成高效的生动缩影。

在总结新时代全面深化改革取得历史性伟大成就时，习近平总书记深刻指出：“这是一场改革组织方式的深刻变革。”新时代以来，以习近平同志为核心的党中央加强党对全面深化改革的集中统一领导，以全局观念和系统思维谋划推进改革，从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。改革方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。

2023年10月25日，国家数据局揭牌。根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。新华社记者罗晓光摄

新时代全面深化改革的一个鲜明特点，就是党的领导得到全面加强，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。党的十八大以来，习近平总书记主持召开70多次中央深改领导小组和中央深改委会议，部署了一系列重大改革事项，点面结合、统筹兼顾，构建起制度建设的“四梁八柱”。以党和国家机构改革为例，中央层面建立起了一套条缕清晰、逻辑严密的机构改革领导体制和工作机制，保证了改革思想一致、认识一致、步调一致，使这场改革开放以来最大规模的机构改革势如破竹、有序推进。“机构改革能如此推进迅速、衔接平稳，得益于以习近平同志为核心的党中央科学部署和有力引领”，一位新组建部门负责人深有感慨地说。正是因为始终坚持党对全面深化改革的集中统一领导，从顶层设计的高度为改革指方向、谋方法、明路径，我们才能凝聚最为广泛的改革力量，增强改革的整体效能。

注重系统性、整体性、协同性，是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。新时代以来，改革进入深水区，更多面对的是深层次体制机制问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效。我国生态环境质量持续改善，就是改革更加注重系统集成的生动注脚。我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让山川披绿、碧水长流，同时加快转变发展方式，让林海生金、绿富同兴；我们既用最严格制度最严密法治保护生态环境，形成常态化外部压力，也通过完善生态保护补偿机制等改革，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。实践证明，避免“头痛医头”，善打“组合拳”，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究，使各项改革相互促进、良性互动，就能形成“1+1>2”的“化学反应”，最大程度释放改革红利。

坚持全局观念和系统思维，并不等于平均用力。没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。习近平总书记强调，“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点”。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，是全面深化改革的重点。破解发展差距大、资源环境超载等问题，京津冀协同发展结出硕果；祛除同质化竞争严重、效率低下等痼疾，鞍钢与本钢重组改革，企业活力明显增强；把制度集成创新摆在突出位置，让海南成为新时代中国改革开放的示范……从全面深化改革全局来看，抓住经济体制改革这一“牛鼻子”，就能起到一子落而满盘活的效果，更好带动其他领域改革落实落地。

事业发展没有止境，深化改革未有穷期。坚持党对全面深化改革的集中统一领导，加强各项改革举措的协调配套，统筹各领域改革进展，把全面深化改革不断推向前进，就一定能为推进中国式现代化注入源源不断的强大动力。

这是一场国家制度和治理体系的深刻变革

——全面深化改革取得历史性伟大成就④

2001年，集体林权制度改革从福建省龙岩市武平县拉开序幕，捷文村成为“全国林改策源地”，率先分山到户。2002年，时任福建省省长的习近平同志到这里调研，作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重要指示，开启了全国集体林权制度改革的先声。

2013年8月，福建省政府印发《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》，提出科学发展林下种植业、林下养殖业；2023年4月，龙岩市进一步深化改革，实行“林地经营权证”制度，在严格保护的前提下赋予林农更多经营自主权，激发了广大林农扩绿增绿的主动性。

以制度牵引林业改革，让莽莽群山成为林农的“幸福靠山”，让绿水青山源源不断转化为金山银山，推动神州大地上一个个“捷文村”实现“点绿成金”的蜕变，生动印证了全面深化改革“是一场国家制度和治理体系的深刻变革”。

福建省龙岩市武平县村民展示林权改革后领到的林权证。图片来源：武平县融媒体中心

制度是带有根本性的东西。任何一项改革，都是对制度的调整、治理的创新，最终都要以制度形式固定延续下来。在总结新时代全面深化改革取得历史性伟大成就时，习近平总书记深刻指出：“这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。”在新时代全面深化改革过程中，我们始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

经国序民，正其制度。新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。“一张清单”，窥见制度建设激发创新活力。2018年，我国开始全面实施市场准入负面清单制度，经营主体“法无禁止即可为”，准入壁垒大幅破除。与此同时，全面推开“证照分离”改革，深入推进简政放权，厘清政府和市场边界，完善产权保护制度和要素市场制度，建设高标准市场体系……一系列改革举措，从微观到宏观，从细处到全局，让有效市场和有为政府更好结合，让社会主义市场经济体制更加完善，中国经济底气更足、动力更强。可见，运用改革的方式不断革除体制机制弊端，在解决问题的同时完成建章立制、构建体系的任务，是改革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。

重大风险挑战是检验制度优劣的试金石。党是如何带领亿万人民打赢脱贫攻坚战的？以开展东西部协作和定点帮扶为例：1996年至2016年，东部地区共帮助西部贫困地区援建学校7325所；2015年至2020年，东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1万多亿元。正如习近平总书记在主持召开东西部扶贫协作座谈会时所说：“组织东部地区支援西部地区，而且大规模长时间开展这项工作，在世界上只有我们党和国家能够做到，这就是我们的政治优势和制度优势。”反贫困、建小康，战疫情、斗洪峰，稳经济、促发展，化危机、应变局……在一次次运用制度力量应对风险挑战冲击过程中，“中国之制”的巨大优越性不断彰显，“中国之治”的强大生命力日益迸发。

制度是否成熟和优越，归根到底要靠治理成效来说话。此前，来自湖南水电八局的工伤职工庾先生在湖北武汉看病治疗时需先自行垫付医疗费，再拿着全套单据回湖南报销，手续繁琐、报销时间长。今年4月1日工伤保险跨省异地就医直接结算试点工作开展后，他凭一张社保卡就可在武汉市第六医院办理工伤住院医疗费直接结算，不仅减轻了资金压力，还省去了湖南和湖北两地来回跑的麻烦。跨省异地就医直接结算是完善医保制度的重要改革举措，解决了异地就医结算不便捷等堵点难点问题。制度法规从“纸上”落到“地上”、走进“心里”，让人民群众有更多改革获得感，深刻说明了改革必须处理好“最先一公里”和“最后一公里”的关系，把制度执行到位、将政策贯彻到底，融通“制”与“治”，把制度优势转化为治理效能。

近期召开的中共中央政治局会议指出：“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”锚定总目标，紧扣推进中国式现代化，进一步全面深化改革，定能让“中国之制”更加锻造新优势，让“中国之治”不断开启新境界。

这是一场人民广泛参与的深刻变革

——全面深化改革取得历史性伟大成就⑤

互联网时代，一个“点”曾难倒不少群众。杰桑·索南多杰、阿拉依·哈那提……我国近千万人口的姓名中含有间隔符“·”。由于用“点”不规范，全角、半角、居中、偏下等形式在银行、公安等系统中并存，钱取不出、数字支付用不了、网络业务办不上等麻烦不时出现。多部门联合出手，在政府管理和社会公共服务信息系统中严格按照国家标准统一姓名采集，从根本上解决了这一问题。一个“点”写进国家政策，以政务微改革取得民生大成效，充分彰显了以人民为中心的价值取向。

为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。在总结新时代全面深化改革取得历史性伟大成就时，习近平总书记深刻指出：“这是一场人民广泛参与的深刻变革。”新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以人民为中心推进改革，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。

群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。找到合适工作，就医更省心，环境更宜人……从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点。从优质医疗资源扩容下沉，到养老、托育服务体系不断完善，从平安中国建设，到大气污染防治，一件件关乎群众切身利益的民生实事，一次次被列入中央深改领导小组和中央深改委会议日程，一点一滴改变着每个人的生活。新时代以来，全面深化改革既立足当前解决急难愁盼问题，又着眼长远促进社会公平正义，既致力于物质层面改善，又着力于精神层面提升，不断把人民对美好生活的向往变为现实。让改革成果更多更公平惠及全体人民，用更多的改革措施与成果来增进民生福祉，这既是改革的出发点，也是改革的落脚点。

河南省洛阳市洛龙区龙兴社区，洛龙区古城乡卫生院医务人员为老年人进行免费健康体检及开展公共卫生服务宣传。张光辉摄（影像中国）

人民是改革受益者，也是改革推动者。在前不久召开的企业和专家座谈会上，习近平总书记开宗明义：“面对面听取大家的意见和建议，请大家畅所欲言。”会场中，有来自国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、专精特新“小巨人”企业、个体工商户的代表，有来自经济领域的专家学者，有来自有关部门和地方的负责同志，生动体现了“把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来”。充分尊重群众首创精神，就要为进一步激励担当作为创造更完善的制度环境。从探索建立和完善激励机制，到建立健全容错纠错机制，再到提出“三个区分开来”……把严管和厚爱结合起来，一系列改革举措破障碍、拆藩篱，打开了社会的活力之门，焕发出蕴藏于群众和基层的创新创造活力。

改革是一项复杂的系统工程，必须凝聚全社会的改革智慧。40多年前，安徽小岗村村民自愿实行包产到户的18个手印，拉开了轰轰烈烈的农村改革序幕；如今，稳步推进土地流转的小岗村，又在“股田制”试点中走在前面。基层探索是沸腾的实验室，群众创新是不竭的能量场。近年来，从天津“一颗印章管审批”，到浙江“最多跑一次”，再到福建三明综合医改，一项项闪烁着基层智慧的改革方案应运而生，并逐渐在更多地方生根发芽，汇聚成全面深化改革的强大势能。推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们继续到实践中去大胆探索，需要更加充分激发亿万人民的创新活力，以“无数力的平行四边形”形成改革“总的合力”。

中国式现代化，民生为大。全面深化改革，人民至上。始终牢记人民是推动改革开放的主体力量，把智慧和勇气凝聚起来，让群众呼声与改革脉搏共振，让个体奋斗与改革步伐同频，这场人民广泛参与的深刻变革定将续写更加辉煌的篇章，为推进中国式现代化注入强劲动力。

（本系列评论到此结束）

把牢进一步全面深化改革的价值取向

习近平总书记深刻指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”近日召开的中央政治局会议指出，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验。要贯彻的其中一条原则就是：坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。人民日报刊发系列评论，聚焦改革的生动实践，阐释进一步全面深化改革的价值取向，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。

——编者

始终把人民利益摆在至高无上的地位

——把牢进一步全面深化改革的价值取向①

近期，我国南方多地持续出现强降雨，多家保险企业开启理赔“绿色通道”，为农业防汛救灾提供保险支持。今年起，我国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。与曾经只购买“基本险”相比，借助这两个高保障的险种，每亩仅需要多交5.8元左右，遇到同样等级的灾害，获得的赔偿就能翻倍。政策性农业保险全面推开，用财政支出的“加法”，换来稳定农户收益和保障粮食安全的“乘法”，成为全面深化改革坚持以人民为中心的生动写照。

“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的价值取向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，推动全面深化改革取得历史性伟大成就。紧扣推进中国式现代化这个主题进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

中国式现代化是14亿多人口的现代化，规模最大，难度也最大。把握“民生为大”的重要要求，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，中国式现代化的动力才会越来越强劲。企业准入门槛大大降低，激发了经营主体活力；司法改革深入推进，公平正义的阳光洒遍大地；深化招生制度改革，推出乡村教师支持计划，教育均衡化水平不断提升……回望党的十八届三中全会以来的改革实践，一系列改革举措赢得人民衷心拥护，充分表明“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”。

安徽省马鞍山市和县乌江镇卜陈村的“留守未成年人之家”，退休教师叶连平在给孩子们上英语课。图片来源：新华社

改革千头万绪，归根到底就是一个“人”字。以人民利益为旨归，改革的科学性才有支撑，落实的有效性才有保障。全面深化改革进入深水区，遇到的难以权衡的利益问题越来越多，复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，准确把握群众实际情况究竟怎样、群众到底在期待什么、群众利益如何保障、群众对改革是否满意。改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进。充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，才能同人民一道把改革推向前进。

发展无止境，改革无穷期。以医药卫生体制改革为例，2014年全面推开城乡居民大病保险试点，2015年实现城乡居民大病医疗保险制度全覆盖，2016年实现城乡居民医保和新农保整合，2017年城市公立医院综合改革试点全面推开，2018年国家医疗保障局挂牌，2019年在全国范围内推广国家组织药品集中采购和使用试点集中带量采购模式，2021年部署推动公立医院高质量发展，2023年跨省异地就医直接结算正式实施……一步一个脚印，改革走过了千山万水，还需要继续跋山涉水。面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。把牢进一步全面深化改革的价值取向，必须注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。

在企业和专家座谈会上，当有学者发言提到“接下来的这轮改革，力争让更多群体有更强的获得感”时，习近平总书记赞许道：“这句话正是点睛之笔，老百姓的获得感是实实在在的。”新征程上，我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实，不断激发蕴藏在人民中的创造伟力，为中国铸就新的辉煌，为世界作出更大贡献。

充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力

——把牢进一步全面深化改革的价值取向②

市民的好点子，如何结出政策的“金果子”？今年5月1日起上海市老年综合津贴实行“免申即享”的改革，就是其中代表。

2016年，上海在全国首创老年综合津贴制度，累计惠及500多万人，但一些老年人申领津贴多有不便。市民刘千荣建议：简化办理流程，增加申领渠道，实现线上办理。上海相关部门研究吸纳，升级改造信息系统，推出“免申即享”，并优化了追溯补领政策。把群众智慧转化为改革举措，有力印证了：“真心拜人民为师，诚心向人民学习，虚心向人民求教，就能够得到源源不断的实践力量和理论智慧。”

一切改革的推进，都离不开人民的力量。无论促发展还是抓改革，我们党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神。回顾总结改革开放积累的宝贵经验，习近平总书记深刻指出：“前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。”把牢以人民为中心的价值取向，进一步全面深化改革，必须尊重人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，紧紧依靠人民推动改革。

上海虹桥街道针对老年津贴“免申即享”政策，开展专场宣讲活动。图片来源：虹桥街道

习近平总书记强调：“正确的道路从哪里来？从群众中来。”全面深化改革就是一场人民广泛参与的深刻变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以人民为中心推进改革，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。全面深化改革植根于人民群众的创造性实践之中，有人民群众的支持和拥护，必然成功也一定能够成功。

人民是决定党和国家前途命运的根本力量。依靠人民，全面深化改革就能获得源源不断的智慧和力量。党的二十大相关工作网络征求意见活动，共收集各类意见建议留言超过854.2万条、2.9亿字。无论是科技界、产业界，还是乡村教师、种粮大户、快递小哥、餐馆店主、法律工作者等，都能通过各类渠道、各种方式提出真知灼见，推动政策落实、改革落地。从“加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音”，到“尊重基层首创精神，发现基层创新典型，及时宣传总结推广”，只要坚持人民立场，充分尊重人民意愿，人民就会积极支持改革、踊跃投身改革。

基层是改革创新的源头活水。发扬人民首创精神，激发基层的改革创新活力，中国式现代化的“百花园”定能更加绚丽多彩。习近平总书记深刻指出：“改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。”进一步全面深化改革，不仅要走好新时代党的群众路线，继续围绕群众关心的就业增收、入学就医、托幼养老等急难愁盼问题，找到改革的发力点和突破口，而且要持续激发群众参与热情、畅通参与渠道、健全参与机制，及时总结群众创造的新鲜经验，提高改革决策的科学性，更好把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来。

“群之所为事无不成，众之所举业无不胜。”党和人民想在一起、干在一起，拼搏在一起、奋斗在一起，就能不断打开事业发展新天地。亿万人民全身心地投入改革实践，为改革谋划献计献策，为改革推进凝心聚力，我们一定能创造出令人刮目相看的新的奇迹。

着力解决人民群众所需所急所盼

——把牢进一步全面深化改革的价值取向③

二级以上公立医疗机构普通门诊“一次挂号管三天”，这项江苏近日推出的改革，受到群众好评。

长期以来，挂一次号当天就诊，是医院的通行规则。错过了预约时间，检查结果当天未出，或者后期复诊，都得重新挂号，既费钱又费时。延长就医挂号“有效期”，给患者带来实实在在便利。这样的惠民改革启示我们：使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，才能更好造福人民群众。

中国式现代化，民生为大。我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。个人所得税改革惠及2.5亿人，养老保险全国统筹推动养老保障更公平，深化农村土地制度改革促进农民增收……新时代以来，2000多个改革方案涉及衣、食、住、行等各个环节，记录全面深化改革为了人民、依靠人民、造福人民的铿锵步伐，生动诠释“让人民生活幸福是‘国之大者’”。

患者在挂号问诊。徐昱摄（新华社）

问题是时代的声音，人民心声是改革所向。“牛羊育肥期几个月”“种什么庄稼”“水产养殖怎么发展”……2016年全国两会上，习近平总书记用了20分钟向一名村党委书记了解当地发展情况。习近平总书记主持召开企业和专家座谈会时强调，“注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事”。把牢进一步全面深化改革的价值取向，找准改革的出发点和落脚点，才能更好解决人民群众所需所急所盼。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。满足人民群众对生态环境改善的新期待，出台《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》；为了小微企业、个体工商户、农户及新型农业经营主体融资更加便利，出台《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》；从保障人民群众用药需求出发，出台《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》……善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，体现出党的十八大以来全面深化改革坚持以人民为中心的价值取向，成为全面深化改革赢得人民支持、取得历史性伟大成就的一条重要经验。

改革味要浓、成色要足，改革举措就要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去。今天，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，哪一项都需要我们更加关注群众多方面、多层次需求。了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，才能拿出破解难题的实招、硬招。身到心到，把人民群众急难愁盼的问题清单，转化为改革的责任清单、任务清单，切实提升改革的精准性、针对性、实效性，一件一件抓落实，一年接着一年干，才能不断把人民对美好生活的向往变为现实。下功夫了解群众的所想所盼，高度重视解决实际问题，时刻把群众安危冷暖放在心上，实打实为群众排忧解难，凝心聚力推动发展，我们必能在新征程上创造更加美好的生活，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景。

把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准

——把牢进一步全面深化改革的价值取向④

在福建漳州南靖县和溪中心小学，乡村娃有了自己的足球场，既强体魄，又添欢乐；在贵州遵义道真仡佬族苗族自治县易地扶贫搬迁安置点，孩子们告别跋山涉水的上学路，在家门口就能享受到优质教育资源……教育改革的成效，写在孩子们洋溢的笑脸上，体现在日益提升的教育质量里。

一切向前走，都不能忘记为什么出发。维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益是一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。”把是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准，是我们党坚持人民立场、坚持全心全意为人民服务根本宗旨的生动体现，也是确保改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待的必然选择。

南靖县和溪镇和溪中心小学迎来一个崭新的足球场。图片来源：福建日报

人民的获得感，改革的含金量。习近平总书记深刻指出：“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”深化收入分配制度改革，完善产权保护制度，建立更加公平更可持续的社会保障制度，推动城乡教育一体化改革发展，推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革……新时代以来，把牢以人民为中心的价值取向，一项项惠民生、暖民心、顺民意的改革举措，一笔一画描绘幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的美好画卷。

民之所需，改革所向。让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。改革成效，关键要看给人民群众办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。让孩子就近上个好学校，到一个好的医院看病，就地就业，有好的生态环境……在2019年全国两会上，河南濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成代表道出了农民的8个梦想。习近平总书记回应，“一些已经做成了，一些还在做的过程中，一些是下一步准备要做”。如今，西辛庄村不仅有了学校、医院，还有几十家企业，人居环境也大大改善，村民们干事创业的劲头更足了。事实有力证明，从人民群众所需出发，就能找准改革的方向和突破口；以群众到底认不认可、满不满意来检验，就能让改革落到实处、取得实效。

实践告诉我们，用好改革落实机制和评价机制，推动落实主体责任，发挥改革督察作用，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把改革举措效益充分发挥出来；把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，确保改革促进经济社会发展、促进社会公平正义、给人民群众带来获得感，必能充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。

保障和改善民生没有终点。前不久，甘肃平凉市民刘伟，计划用3天时间来办理企业开办手续。没想到，到了当地政务服务中心，一个窗口，不到3个小时，他就办好了全部手续。从昔日“门难进、事难办”，到如今的“马上办、网上办、就近办、一次办”，发展无止境，改革无止境。进一步全面深化改革，锚定人民对美好生活的向往，从最突出的问题抓起、最现实的利益出发，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，“好了还要再好，不能止步”，就一定能不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，书写出更加精彩的改革答卷。

（本系列评论到此结束）

广而告之

（2024年7月15日）

大外交青年智库（GDYT）小红书官方账号“大外交青年智库（GDYT）”关注量破百，欢迎广大新老大外交读者关注、广而告之！

平台记事

（2024年7月15日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；7月8日，推文总阅读量突破50万；7月14日，推文总阅读量突破60万；截至7月15日21时整，推文总阅读量突破61万。

推荐关注

（2024年7月15日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

香港大外交学会

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香港大外交学会（GDYT HK）系大外交智库（GDYT）在中华人民共和国香港特别行政区的独立分支机构，立足粤港澳大湾区特色、面向世界，以区域治理与国际合作为主要研究方向，为国际组织、政府部门、跨国公司、出海企业等提供安全咨询与方案服务等。