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前沿速递
近日，中国政法大学马璐瑶和清华大学陈思丞（通讯作者）等学者合作研究的论文“Local Protectionism and National Oversight: Political Connection and the Enforcement of Environmental Regulation in China”于Journal of Chinese Governance发表。文章探讨了具有政治关联的企业在地方和中央政府主导施加的环境法规下的不同反应。
作者介绍
作者：马璐瑶
马璐瑶，中国政法大学政治与公共管理学院公共事业管理系讲师，系副主任。研究领域为：政策过程理论，中央-地方关系，住房政策，城市治理。
作者：陈思丞
陈思丞，清华大学公共管理学院副教授，国家级青年人才计划入选者。研究领域：政策过程理论、政策执行、组织声誉管理。
期刊简介
Journal of Chinese Governance旨在探讨中国不断变化的国家-社会关系和治理实践，提供有关中国国家治理能力和治理现代化、各种地方治理模式、治理实践和治理政治的最新实证研究、理论和政策文章。涉及的主题包括中国的国家治理能力、国家治理现代化、地方治理、公司治理、非营利治理、社会治理、政策治理、环境治理、气候治理、数字治理、健康治理、城市治理、公民参与公共事务等。2023年，期刊影响因子为2.4。
文章来源
Ma, L., Wang, H., & Chen, S.* (2024). Local Protectionism and National Oversight: Political Connection and the Enforcement of Environmental Regulation in China. Journal of Chinese Governance, 1–22.
环境法规的执行对于有效治理环境问题至关重要。现有文献主要从中央与地方的视角探讨这些法规执行不足的原因，但是，企业的政治关联对这一过程的影响尚未得到充分关注。本研究旨在填补这一空白，通过建立一个统一的框架，整合中央政府、地方政府和企业的角色，探讨具有政治关联的企业在地方和中央政府主导施加的环境法规下的不同反应。本文利用了一份独特的数据集，该数据集包含2011至2018年间中国南方某省17410条私营工业企业的污染记录。研究显示，政治关联与污染排放增加之间存在正相关关系。值得注意的是，这一关系在地方环境法规严格的县域表现得尤为明显。然而，在中央政府引入环保督察后，具有政治关联私营企业的污染排放相比没有政治关联的企业显著减少。本研究对环境法规执行及政治关系的现有文献做出了重要贡献，并为未来的环境治理提供了重要的政策启示。
随着环境问题的日益严重，实施有效的环境监管已成为全球关注的重点。尽管现有文献探讨了中央与地方政府之间的监管执行问题，但关于企业的政治关联如何影响执法实践和污染结果尚未得到充分研究。本研究旨在填补这一空白，提出一个统一的框架，整合中央政府、地方政府与企业之间的关系，探讨政治关联如何在中央和地方的多层动态环境监管的背景下影响企业的环境绩效。具体而言，本研究旨在回答两个关键问题： 企业与政府的政治关联是否会影响其环境绩效？如果是这样，政治关联的影响如何根据地方政府和中央政府的监管强度而变化？
本研究使用了来自中国A省2011至2018年期间所有私营工业企业的17410条污染记录数据，并用企业高管是否在人大、政协任职作为企业政治关联的度量，采用面板回归模型， 揭示了企业的政治关联如何影响其污染排放，并分析这种影响在不同地方和中央政府监管强度下的变化。
研究发现，拥有政治关系的企业往往排放更多的污染物，这种现象在地方环保监管强度较高的县域愈加明显。此外，该研究还揭示了地方政府的监管强度和中央政府的介入如何共同塑造企业的环境行为。研究结果显示，在地方监管较为宽松的地区，政治关系的影响更为显著，企业选择逃避环境法规的现象普遍存在。而CEPI的引入增强了中央政府对地方政府的问责机制，迫使政企关系中的企业在环境表现上做出改善，导致政治关联对企业污染排放的影响显著减弱。这表明更强的中央监管可以有效遏制地方政府对有政治关系企业的“庇护效应”。
总的来说，该研究为理解政治关联与环境监管之间的互动提供了新的视角，强调了在动态监管环境中，政治关联对企业环境表现的影响是如何随着监管强度的变化而变化的。这些发现不仅丰富了环境法规执行的文献，也为全球多层政府体系下的政策制定和执行提供了重要的启示，建议未来应加强中央环保督察的制度框架，提升公众参与度，以更有效地改善企业的环境绩效。
（衷心感谢作者在推文制作过程中给予的支持！）
内容提供：陈思丞
排版：方翎
审核：金易
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