持续改善城市人居环境，打造幸福美好家园，沈阳城市更新再创佳绩！

 “喜迎新中国成立75周年”系列主题 

 新闻发布会（第三场）

9月25日召开

市城乡建设局副局长

毕明涛介绍情况

近年来，沈阳市全面落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，围绕推进城市发展与转型，坚持高品质、精益心，全面实施社会民生保障、产业经济振兴、人文魅力彰显、绿色生态优化、韧性智慧支撑城市更新五大行动，持续提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，努力建设现代化、生态化、国际化大都市。

一、“五大行动”成果显著

2021年，我市获批全国第一批城市更新试点城市，三项经验获得全国推广，入选住房城乡建设部城市更新行动可复制经验做法清单。截至2023年，通过实施城市更新五大行动，基本实现全域改造提升。

一是实施社会民生保障行动。主要包括老旧小区改造、老旧管网改造、背街小巷改造和街路更新工程等方面。改造老旧小区1456个；改造老旧管网3466公里；更新背街小巷693条；实施街路更新130公里。

二是实施产业经济振兴行动。主要包括核心发展板块、老旧商圈更新、老旧厂区更新等方面。在全域划定35个核心发展板块，打造城市结构关键点、城市建设新亮点、城市经济增长点；加大对老旧商圈、老旧工厂、闲置楼宇的更新改造，重点实施中街、老北市、太原街更新，沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂转型升级。

三是实施人文魅力彰显行动。主要包括彰显文化底蕴、引领文化风尚等方面。改造提升沈阳方城、“九·一八”历史博物馆、中国（沈阳）工业博物馆等；修建城市书房208处、打造西塔朝鲜族风情街、中德国际风情街。

四是实施绿色生态优化行动。主要包括以绿荫城、以园美城等方面。累计植树造林50万亩，新增城区绿地12.3平方公里；围绕老旧小区、康体健身、儿童活动、特色景观、文化展示等方面，建设完成3070个口袋公园。

五是实施韧性智慧支撑行动。主要包括海绵城市建设、智慧城市建设、城市精细化管理等方面。围绕“源头减排、调蓄设施及雨水资源化利用、排水设施、水系整治、防洪提升、能力建设”六大方面开展海绵城市建设；沈阳城市运行精细化管理“一网统管”平台高分通过住房城乡建设部验收。

二、更新工作再创佳绩

今年，在全市上下共同努力下，沈阳市成为全国首批、东北唯一城市更新行动城市，并获得补助资金8亿元。围绕城市更新行动城市建设，我们聚焦品质抓项目，重点实施了老旧小区改造、老旧管网改造、城市主次干道及背街小巷更新维修、地铁及快速路建设、停车泊位扩容、一河两岸“微更新”等一系列城市更新项目。

一是任务指标完成超预期。上半年，建筑业总产值实现837.7亿元、同比增长6.2%，全省占比同比提高1.6个百分点。截至8月底，城建计划完成投资484亿元、同比增长6.5%；获批到位中央、省级及政策性银行资金支持164亿元。

二是项目建设有条不紊。目前，5条在建地铁线路已完成全年投资任务的80%，1号线东延线实现洞通，3号线西段提前3个月试运行；6条快速路必保年底前交付，其中长青街快速路已提前60天建成通车，苏家屯南立交也已具备通车条件；21条街路更新工程已全部完工；南京街—黄河大街更新维护工程采用管沟回填新工艺、新模式，打造街路更新创新典范；长江北街贯通工程实现通车，晋江街等其他4条断头路贯通工程计划10月底前完成；世纪大厦等6处复合式立体停车场已建成投入使用；年底前将完成287.5公里“带病运行”燃气管网改造；沈阳抗美援朝烈士陵园改扩建工程主体结构将于11月中旬实现封顶；市委党校迁建工程已投入使用；68项沈丹外迁排迁工程完工61项，沈白客专影响正线段主体建设相关排迁工程全部完成；按照国际标准、打造东北标杆，沈阳站东广场改造完成并已焕新亮相。

三、下一阶段工作思路

将清单化、项目化、工程化推进城市更新五大行动，努力完成国家交办的城市更新行动城市各项任务。

一是坚持先体检后更新。从生态宜居、健康舒适、安全韧性等方面，系统开展片区专项体检，梳理城市品质提升方面的问题和不足，建立片区更新常态化体检评估制度，将体检结果作为编制片区规划策划方案、建设年度计划的重要依据和立项审核的前置要件，确定体检发现的问题在更新实施过程中逐一解决。

二是继续实施城市更新五大行动。围绕民生保障、产业振兴、人文魅力、绿色生态、智慧韧性等五大方面，以践行“两邻”理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施为策略，细化分解城市更新行动城市各项任务，制定涵盖老旧小区、老旧厂区、老旧商圈改造等工作任务和项目清单，全面做好海绵城市建设示范城市收官之年国家验收工作，形成更多可复制可推广的管理模式和示范经验。

三是建立要素保障。进一步优化城市更新体制机制，深入探索出台规划土地等保障项目顺利实施的各项政策；结合“两重”“两新”等国家支持政策，编制地下管网建设改造实施方案和谋划一批可实施项目，积极争取上级补贴、专项债券、银行贷款等各类资金，为城市更新项目顺利实施提供有力保障。

今后，我们将按照市委、市政府工作部署安排，始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把打造宜居、智慧、韧性城市作为经济社会高质量发展的基础支撑、统筹发展和安全的重要举措、推动城市发展与转型的有效路径，以严格的标准、务实的举措、坚强的保障，全力以赴完成好城市更新行动任务，让人民群众生活更方便更舒心更美好。

市城市公用事业发展中心主任

李士强介绍情况

根据工作安排，下面由我介绍一下全市老旧小区改造工作情况。

一、党的二十大以来老旧小区改造主要成效

市委、市政府始终坚持以人民为中心，大力推进城镇老旧小区改造工作，2021年，我市全面启动了老旧小区改造工作，持续改善老旧小区居住环境，取得了显著成效。

沈阳市按照国家和省里的工作要求，经过梳理排查，“十四五”期间，计划改造老旧小区1723个。党的二十大以来，累计投资150亿元，改造老旧小区1597个，其中，2022年改造475个，2023年改造855个，2024年计划改造267个。改造过程中始终坚持“一拆五改三增加”，截至目前，拆除违建1835处；地下管网改造3466公里，线缆入地改造968个，防水节能改造2102万平方米，道路改造532万平方米，绿地改造37万平方米；增加党群服务中心180个，文体设施6595套，安全设施8678个，惠及居民69万户、158万人。

2022年8月17日，习近平总书记到我市牡丹社区调研老旧小区改造工作。今年5月16日，住房城乡建设部在沈阳市召开全国城镇老旧小区改造工作现场会，全国各地的住房和城乡建设部门相关负责人对沈阳老旧小区改造点位进行了实地观摩。我市通过实施老旧小区改造，聚焦为民、便民、安民，注重“一老一幼”等社区综合服务设施建设，小区整体环境不断提升，群众的幸福指数有了很大提高。

二、2024年工作情况

2024年是我市老旧小区集中改造的最后一年，计划改造老旧小区267个，涉及1126栋楼，总建筑面积529万平方米，惠及居民8.5万户，工程总投资21亿元。目前，各区全力推进，正在开展工程收尾等工作。年底前，267个小区将全部完工，届时我市将提前一年完成“十四五”期间老旧小区改造任务。

三、主要做法

一是坚持全过程公众参与。改造前，设计师采取入户走访、问卷调查、座谈讨论等多种方式征集意见，一区一策、一楼一策为居民量身定制改造方案；改造中，设立公示板，公示改造内容、参建方信息、监督电话等，成立居民监督小组，对改造进度、质量实时监管；改造后，实行满意度调查、综合满意度测评、民意验收制度，居民满意率低于90%的不予验收。

二是坚持规划引领注重设计。先体检后设计，编制《沈阳市老旧小区改造项目设计导则》，制定设计管理11条工作要求，设计方案在小区显著位置公示，收集居民意见，开展4轮专家图纸会审，从源头提升设计质量。

三是坚持全流程质量管控。着眼打造精品工程、样板工程，采取图上作业与脚步丈量相结合的方式跟踪校核，确保规划设计落实落地；发布改造项目质量监督控制要点，建立问题发现处置机制和监督督查机制，提高科学化、规范化管理水平；开展联合验收，组织各领域专业人员在施工过程中和结束后，滚动交办问题清单，持续整改至验收达标，有效保证工程建设质量。

四是坚持多渠道争取改造资金。从6个方面争取老旧小区改造资金，分别是中央补助资金，发行专项债，市、区两级财政资金，管线经营单位出资，居民出资，银行贷款。市房产局积极与市发改委、市财政局协调配合，组织各区科学合理包装项目，多渠道申报，积极争取中央补助资金。同时，全力争取获批专项债。协调银行，给施工单位提供“政采贷”服务。

五是坚持建管并重巩固改造成果。强化党建引领，推进红色物业，深化社区物业党建联建。建立1+3+N协调运行机制（1是社区党委，3是社区居委会、业主委员会、物业企业，N是相关职能部门、公益律师等力量），通过引入市场化物业企业、保障型物业、居民自管等方式实现有效管理，努力实现“一次改造、长期保持”。

四、下步工作举措

市房产局将继续发挥牵头抓总作用，做好老旧小区改造工作。

一是深入贯彻三问于民。居民全过程参与，综合运用社会评价等方式，对改造效果进行综合评估，根据评估反馈，查缺补漏，确保改造效果群众满意。

二是继续拓宽资金筹集渠道。统筹兼顾中央补助资金和发行专项债，最大程度的争取上级支持。积极鼓励社会资本投资，引导居民出资，缓解市区改造资金压力。

三是组织开展“回头看”。对“十四五”期间开展的老旧小区改造工程进行“回头看”，总结问题、查找不足、补足短板，进一步巩固老旧小区改造工程效果。

市城市管理综合行政执法局副局长

张正义介绍情况

下面由我对市城管执法局城市更新工作进行发布：

一、持续提升城市精细化管理水平

一是深化精细化“一网统管”应用。强化平台支撑作用，实现城市事件的实时感知、动态发现和自动分析研判。依托沈阳数字城管实践创新基地，推出了“路长管家”“好店铺”“规范挖掘”“井盖字典”等多个应用场景，助力市政、市容、环卫、园林、执法等行业数字化转型发展，拓展城市精细化管理的方式和渠道。

二是推进精细化管理“十大行动”。聚焦市民群众关心关注的城市管理领域问题，开展城市精细化管理“十大行动”，轮番攻坚补短，提升城市管理水平。为庆祝中华人民共和国成立75周年，重点开展了环卫保洁提标行动，聚焦三站一场、旅游景点、商业街区、文旅场馆、美食街等人流密集区域以及周边的重点街路，强化街路水洗保洁作业，持续冲洗、擦拭护栏及果皮箱等街设家具。围绕青年大街、和平大街、机场路等99条重点街路，开展全线悬挂国旗工作。同时，聚焦浑河两岸核心区域和市府广场周边，推进景观亮化设施建设。节前完成景观亮化设施检修，确保亮化设施全部点亮，营造璀璨节日夜景观。

三是形成精细化管理共治共享格局。坚持利用“沈阳数字城管”微信小程序，开设“市民找茬”通道，引导市民参与城市管理。今年以来，健全指挥调度、计时督办、行业兜底、提级处置机制，已解决市民诉求4.57万余件。

二、扎实推进园林绿化高质量发展

2024年，市城管执法局锚定北方特色公园城市建设目标，高起点、高标准、高效能实施绿色生态优化行动，着力优化绿色空间布局，全面提升城市生态环境品质，精心塑造宜居宜业之城。

一是持续推进城市增绿扩绿。超额完成新植树木107万株，整治裸露地面214.7万平方米，实现增绿4.35平方公里，各项绿化指标均有提升。截至目前，我市建成区绿地率为40.74%，建成区绿化覆盖率为42.63%，人均公园绿地面积14.66平方米。尤其是公园绿化活动场地服务半径覆盖已达到87.29%，相较2021年增长6.86个百分点。

二是着力完善公园体系建设。实施拆墙透绿、园路一体、城绿相融，打造“无界公园”，加快推进新建和改造公园建设，在“沈水之阳三千园”北方特色景观格局构建完成的基础上，突出文脉、注重民需，将社区活动、文化展示、科普教育等功能融入口袋公园建设，完成提升口袋公园300座，进一步释放公园公共价值，增进民生福祉。

三是扎实推进城区彩化美化。在全市109条街路、78座公园广场和25座桥区栽摆20余品种新优花卉3869万株，打造立体花坛24座；利用“五一”“七一”等节日，成功举办“北陵公园花朝节”“沈水湾公园百合盛放”“长白森林公园樱花节”等花展；谋划推出青年大街浑河桥北“玫瑰花境”、浑河外滩“巨型玫瑰”等网红打卡“花海”景观，火爆出圈，好评如潮。

三、打造人民满意的“家巷客厅”

市城管执法局始终坚持“以人为本”的背街小巷微更新理念，坚持全过程“三问于民”，用心用情为民解忧，让城市更加有活力、有品位、有颜值、有温度，把“高品质、精益心”体现在细微之处，方寸之间，让群众生活更便捷、更舒心、更美好。

年初以来，市城管执法局组织各地区实施了132条背街小巷微更新，实现道路整修47.84公里，铺设人行道方砖13.84万平方米，调整边石8.74万延长米，施划停车位2137个，完善交通标线及护栏38.32公里。成功打造出和平区南六马路“咖啡小巷”、沈河区红墙胡同“古韵小巷”、铁西区广业路和皇姑区阳山路“民生小巷”、大东区培育巷“文化小巷”、大东区望花巷“海绵小巷”等网红打卡地，讲述沈城故事。

城市更新是事关全局和长远的大事，是事关群众切身利益的好事，市城管执法局将始终坚持“高品质、精益心”的要求，发扬实干精神，踔厉奋发、乘势而上，在城市更新工作中体现新担当、展现新作为，全力以赴推进城市更新工作，持续改善城市人居环境，全面提升城市治理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

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