2024年为全面贯彻落实党的二十大精神,审计系统开启了“科技创新发展专项政策”审计工作,高企作为创新的重要载体首当其冲。
比如,广东开展的“科技创新发展专项政策落实”审计,其中发现了不少高企认定的问题,参考《2024年高企|省厅审计核查存疑企业情况》。
其他省(市)进行的科创专项审计对于高企工作是如何要求的呢?
一、开展高新技术企业补贴资金审计
辽宁省大连市审计局:“关注认定的高新技术企业后续发展以及财政补贴资金绩效”。
「聚焦推动经济高质量发展总目标,紧盯扶持高新技术产业发展的新举措、新变化、新情况,围绕“高新技术企业认定”和“奖补政策资金绩效”两个主攻方向,持续加大对高新技术企业补贴资金审计力度。」
1.全面审视补贴资金使用绩效;
2.重点关注部分高新技术认定后知识产权数、科技人员数、研发费用、经营收入等明显下降的异常情况;
3.研究企业获得补贴后短期内迁出、注销且重新认定率不高的原因;
4.深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,助力保障全市高新技术企业数量、质量双提升。
二、关注高新技术企业扶持政策落实情况
南通市审计局在全市驱动经济发展政策落实情况专项审计调查中,重点关注了近三年高新技术企业扶持奖励情况。
1.审计人员通过查阅奖励政策文件和企业申报资料;
2.分析比对高新技术企业研发费用、研发人员、高新技术产品收入占比情况等;
3.核实高新技术企业研发投入是否真实完整、相关奖励是否符合申报条件、是否应奖尽奖、奖励资金是否及时兑付到位等情况;
4.助力地区产业扶持政策真正发挥激励导向作用,推动高新技术企业快速发展。
(2024年4月17日审计人员在企业现场核实高新企业研发费用归集情况)
三、关注高新企业固定资产投资奖补政策落实情况
咸宁市审计局在开展高新企业奖补政策落实情况审计项目。
1.重点关注企业固定资产投资奖补政策落实情况;
2.审计人员通过调阅台账资料、实地查看企业实际固定资产投入情况;
3.审查企业投资强度是否达到标准、固定资产投资奖补资金申报是否符合要求、奖补资金兑付是否合规及时;
4.提高惠企政策落实的精准度,助力园区企业高质量发展。
四、全力做好科技创新资金管理使用情况审计
1.无为市审计局:以科技创新专项资金奖补受惠科技型中小企业、高新技术企业为落脚点
重点关注省市项目申报、资金使用、项目绩效等方面情况,了解项目实施过程中存在的问题及困难。
2.海门区审计局重点关注高新科技企业奖补资金使用情况
「审计组通过查阅科技奖补资金政策文件、核查高新科技企业申报项目资料、实地核实科技奖补资金拨付使用情况等方式,审查科技奖补资金申报流程是否合规、申报材料是否属实、拨付资金是否专款专用等问题,推进科技奖补资金政策落地落实」。
3.高新技术企业延伸调查财政科技补助资金使用情况
许昌市审计局在涉企财政科技专项资金管理使用合规绩效情况进行延伸调查
审计人员通过查阅项目申报、审核、审批等资料,检查决策程序是否规范;
通过查阅高新技术企业资金使用凭证、现场实地查看项目进度等,了解财政科技资金使用绩效及其合规性。
通过对高新技术企业延伸调查,充分发挥审计监督在激发企业创新活力、推动高新技术企业高质量发展方面的作用。
五、审查内容与方式
通过以上不同地方的审计局要求,可以看出对于高企的工作内容主要是:
1.高新技术企业认定申报材料真实性检查;
2.高企认定后知识产权数、科技人员数、研发费用、高新收入等数据变化;
3.奖补发放与企业资金使用情况;
4.推动高新技术企业高质量发展。
由于审计部门对于科创政策和申报管理不熟悉,审计方式大体如下:
1.审计人员集中学习创新科技发展政策和科技专项资金申报、拨付、使用等相关制度文件;
2.结合本地科技创新发展专项的实际情况,明确审计重点,比如将高企工作、企业研发投入奖补等作为科技创新发展专项审计的重点;
3.深入实地调查,审计人员去企业现场核实高新企业申报、研发费用归集、奖补资金拨付与使用情况;
4.利用大数据比对,筛选出疑点数据,并逐一排查核实。
——本回完——