8月25日，我们在济南进行了惠企政策研讨学习，对于三中全会提出的创新机制、经济体制改革，将带来涉企政策变化达成了共识。
事实上近年来，一部分奖补项目被取消，一部分扶持资金逐渐弱化，一部分引导资金趋向打捆申报，余下不是要求组队联合，就是精准扶持。
今天我们简单梳理当下几种常见的申报方式改革，尝试分析未来申报工作（服务）策略。
一、联合申报
不管是部委还是省（市）科技计划项目都积极支持联合申报，尤其是“集中力量办大事”方针指引，重大专项、重点研发项目基本都是以8-10家单位（龙头企业、科研院所、高校等）联合组队申报。
总书记提出“科技领军企业牵头或参与国家重大科技项目，与高校和科研机构共同凝练科技问题”，进一步强化了产学研深度融合的申报模式。
为此，何老师还组建了「GR与联合申报群」：
“暂不加机构，主要是邀请大型企业、科研院所、高校、政府部门从业者，为政企关系交流、重大项目组队申报搭桥。”
参考《申报交流｜社群分类与调整》
重大项目在“强化企业科技创新主体地位”指引下，企业牵头的优势明显，联合足够实力的单位更是成功的保障。
但由于“凝练课题”、“征求意见”、“发布指南”、“申报管理”等过程复杂，筹备期一般需要1-2年。
这对申报工作（服务）提出了极大的挑战，不但要有规划能力，还需要资源协调、整理的能力。
二、打捆申报
打捆申报，是一种优化审批流程、提高审批效率的方法，通过将多个项目或申请集中处理，以减少重复工作和提高审批效率。
比如，今年的第三批国债就是各省（市）打捆申报的机制进行，参考《打捆申报｜第三期超长期特别国债项目》；
另外，工信部的“中小企业数字化转型城市试点”、“制造业新型技术改造城市试点”等大型项目都是以城市、产业打捆方式申报。
各地企业要积极配合所在城市进行打捆申报，获得批准后，再内部竞争；否则，没有获得试点资格也就失去了奖补申报的基础。
刚公布的“中小企业数字化转型城市试点”，工信部给省会城市10500万元，给地级市7000万，地方制定数字化转型专项资金分配方案，所在市企业再竞争。
又如，广州本次获得“制造业新型技术改造城市试点”，工信部给予资金3亿元，地方配套3亿元，新型技术改造专项资金就是6个亿。
其他城市则无该笔资金预算，所在市的企业只能望洋兴叹。
三、密件申报
由于信息安全和外部形势变化，当下越来越多的项目成为密件项目，比如常见的QM、WR等人才项目，JM融合、信创以及国产替代等都是密件类。
而我们常见的“两重”、“两新”、“两业”以及产业基础再造等也是不公开的类型。
今年更是增加了国债化扶持，让本就复杂的项目更加让人焦虑。
1、项目特点是密件，特别需要注意信息安全；
2、申报窗口期短时间紧，申报企业应提前做好相关资料的准备工作；
3、各地发改委支持领域和申报要求有差异，必须畅通和主管部门的沟通（及时去主管单位抄作业），确保申报工作的准确性和及时性。
四、精准申报
过紧日子要求把钱花在刀刃上，现在要求把钱花在刀尖上。
精准扶持让申报工作更加聚焦，比如针对重点支持专精特新小巨人企业，强调必须是专精特新小巨人企业，且产业领域还必须在重点支持的范畴。
限定企业类型，精准到产业领域，申报工作如何破局？
又如，探索“科技领军企业出题、科研机构参与答题”，科技计划项目一部分让企业提出课题和指南，让企业研发成为国家科技计划的一部分，这就是“强化企业科技创新主体地位”，改革科技计划的一部分（深圳已经启动）。
这就要求我们，不但是申报管理人员，更是要具备项目成员的素质，懂产业，理解技术，精通政策知识。
除了以上的申报方式，还有赛马机制、揭榜挂帅等形式，大家可以抽空总结其中的挑战和学习建议。
——本回完——
