10月10日，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——《民营经济促进法》启动征求意见。
这是快速、高效落实党的二十届三中全会精神——“制定民营经济促进法”。
与许多老师感慨内容太“官方”不同，我反而认为这份文件过于细致，把近年来国家重要经济和产业政策精神得到全面系统的法律化。
当然，申报人最关注的还是项目申报、科技创新以及公平竞争审查等产业政策相关内容。
一、民营企业的规范管理
《民营经济促进法》首次将民营企业的社会责任与组织管理纳入法律框架，标志着民营企业管理的规范化和法制化。
1.加强党的领导，工商联发挥主导作用
“工商业联合会发挥在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长中的重要作用，加强民营经济组织经营者思想政治建设。”
2.重视社会责任，ESG（环境、社会和治理）发挥重要作用；
“培育和弘扬企业家精神，引导民营经济组织经营者做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。”
3.表彰与引领民企发展
通过宣传报道、评选表彰等方式，尊重和激励企业家，推动民营企业的健康发展。
4.按照规定开展党的活动
确保党的活动在民营企业中规范开展，促进企业内部的和谐与稳定。
5.实现规范治理
坚决杜绝通过贿赂、欺诈等不正当手段牟利的行为，维护市场和金融秩序。
“采取欺诈等不正当手段骗取表彰荣誉、优惠政策等的，应当撤回已获表彰荣誉、取消享受的政策待遇。”
二、公平参与项目申报
不得不回顾一下《构建统一大市场背景下的奖补政策变化》。
1.落实公平竞争审查制度，清理废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施；
2.公平参与申报
“资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源等方面的政策措施时，平等对待民营经济组织。”
3.可以申报重大项目，比如国债、中央预算内投资；
“根据国家重大发展战略、发展规划、产业政策等，统筹研究制定促进民营经济投资政策措施，发布鼓励民营经济投资重大项目信息，引导民营经济投资重点领域固定资产投资项目，依法享受国家支持政策。”
4.支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程；
5.鼓励民企发挥技术市场、中介服务机构作用，推动科技成果应用推广。
科技中介的作用被清晰的定义在了技术应用的“成果转化”？
三、科技创新
1.支持民企参与开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术的基础研究；
“引导非营利性基金依法资助民营经济组织开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。”
2.支持民营企业参与创新平台建设，开展技术交流和成果转移转化；
3.鼓励民企参与标准制修订，保障民营经济组织依法参与标准制定工作；
4.原始创新的保护，创新成果知识产权保护制度；
洋洋洒洒20页，类似前天发改委的新闻会，把所有文件和精神进行了完备的汇总，真正期望的内容却并不多。
法律解决的是差异化的规则，适合所有企业主体的规则何须再撰写一部“民企法”呢？
无论如何，这也是对民营经济的认可和支持。从文件到法律，始终是巨大的进步。
正如“立法说明”提到，“既鼓励支持民营经济发展，又注重规范和引导”：
“支持民企公平参与竞争与发展，也要求民企积极拥抱党组织、国家战略、弘扬企业家精神、ESG”。
党建成为了申报人必不可少的必修课。
——本回完——
