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构建统一大市场背景下的奖补政策变化

文摘 2024-09-08 22:23 广东

今年三中全会再提“要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”

进一步强化了6月份公布的《公平竞争审查条例》落地，这对招商引资政策以及奖补扶持项目带来颠覆式冲击。

消除“小政策”、“税收洼地”、“政策洼地”等违规返税、奖补乱象，将是2025年各省（市）重点任务之一。

参考《公平竞争审查｜“奖励补贴政策”正在锐减》

一、招商与奖补政策变化

“构建全国统一大市场”涉及要素、标准、制度，对申报工作影响最大的就是《公平竞争审查条例》。

2024年8月1日生效后，各地已经启动清理工作，比如深圳市工信局修订了申报企业的范围。

根据文件《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》要求，下一步将：

“未经国务院批准，各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。

对违法违规制定的各项财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。”

据此推测，部分奖补项目将被取消比如：

1、与税收挂钩的产业扶持政策；

2、以税收返还的扶持奖补政策；

3、将非制造业企业纳入先进制造业门类，并享受相关扶持的政策；

4、对社保缴费人数为零的经营主体给予扶持奖补的政策；

5、对金融行业的高收入经营主体给予与税收挂钩的奖补政策；

6、通过中介机构申报获取的奖补资金；

7、注册与经营分离的投资奖补政策；

8、企业市内跨区迁移奖补政策；

9、以税收返还、奖补分成为收入的招商中介机构和个人；

10、其他与建设全国统一大市场相违背的政策。

二、惠企讲堂建设的思考

政策频出，相互学习，共同研讨是当下同行不可回避的路径。比如，构建全国统一大市场的背景之下，2025年的申报工作（服务）有哪些变化，如何应对？

改革深水区，主管部门失去路径依赖，我们也没有最佳实践可以模仿，自救之法就是深度研讨、一起论证。

8月底，本来计划暂停今年的公益学习交流会，毕竟免费公益很难长久，何老师手里的课题也要加班加点，精力和时间完全不够。

每次分享的老师都是义务出席，也不能总是压榨他们吧。

幸运的是老师们给予了大力支持，更多的老师期望加入公益讲堂替我分担任务，出钱出力希望继续坚持下去。

为此，我们计划尝试：

1、从免费转为AA收费模式，参会人员均摊场地、餐费、授课费和会务费；

2、主题分享报告支付老师们课酬（服务机构分享需付费参与）；

3、以前为了降低成本宣讲为主，本次尝试改为深度研讨学习，时间为两天；

4、招募组建公益讲堂联盟，让各地的老师参与、协助、分担会议组织工作。

联盟学习站规划

三、惠企政策同行交流会（苏州站）通知

（一）主题

构建统一大市场背景下的产业政策变化研究

（二）会议时间

会议时间两天：2024年9月21-22日

（三）参会对象

1.企事业单位负责政企关系、政策研究以及申报工作负责人；

2.惠企政策以及中小企业服务机构负责人；

3.科研院所、行业协会、智库等产业政策相关负责人。

（四）主要议程（暂定）

1.外地达到（9月20日，外地老师达到办理酒店入住）

2.第一天会议（9月21日）

（1）主办方致辞

（2）主题研讨学习：申报工作（服务）深度转型升级

（3）参会人员互动认识与分组

（4）申报工作（服务）转型升级分组研讨

（5）各组汇报研讨结果与建议

3.第二天会议（9月22日）：

（1）专题报告：主要密件项目申报与规划

（2）专题报告：知识产权高质量发展与行业政策趋势

（3）专题报告：构建统一大市场背景下的产业政策变化

（4）奖补政策变化分组讨论

（5）小组研讨成果汇报

（四）收费标准

本次会议成本AA制，经测算场地、工作餐以及会务费用，人均每天约200元，人数决定人均成本变化，按照200元/天收取，两天都参与收取300元。（交通住宿自理，限额40人，满员即止）

本期正式启动“惠企政策公益大讲堂”联盟筹建，收费不足部分由联盟承担，如有结余滚入联盟公益基金。

公益联盟计划在各地建立学习站（参考上图联盟学习站规划），有兴趣参与的老师可以私聊我（微信hels2023）。

“博观而约取，厚积而薄发”，期待与诸君共克时艰，砥砺前行！

——本回完——

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「何老师项目申报群」万余同行共建学习平台，服务政府提升政策的适应性和有效性，赋能企业健康发展规避合规风险。

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