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科技Vs工信｜服务机构扶持与管理对比分析

文摘 2024-09-24 21:54 广东

科技部门和工信系统因为职责差异，对于同一件事的管理上规则迥异。这次苏州交流，老师们一致赞同其中差异：

其一，科技奖补的时代彻底过去，产业扶持（奖补）必须依赖工信系统；

参考《科技项目申报的时代落幕》

其二，工信系统对于服务机构的态度不如科技部门友好，一首《想说爱你不容易》最能代表大家的心情。

一、科技部门对于服务机构的支持

前些年不少地区的科技部门都制定了鼓励服务机构参与培育高新技术企业的政策。

比如东莞市《高新技术企业｜服务机构入库管理工作指引》，又如《鼓励中介参与｜高新技术企业三年倍增计划方案》。

今年同样还有其他地区给予奖补扶持。

例如上海静安区《关于支持专业服务业发展的实施办法》，提到专业服务机构已为以下类别创新主体提供服务：

「独角兽企业、高新技术企业、上海科技小巨人（培育）企业、科技型中小企业、专精特新中小企业或国家专精特新“小巨人”企业等。」

奖补标准为最高不超过50万元，关键指标是服务数量、服务效能等。

不可否认服务机构在政策宣导、政策咨询、企业培育上做出了重大贡献，但随着科技部重组，科技部门留下的项目已经非常少了。

二、工信系统力求规范服务机构

与科技部门不同的是，从工信部到地方工信局都有禁止机构参与的文件发布，比如深圳市《风险提示｜工信项目禁止代理分成模式》、《禁止代理｜工信局否决了所有征求意见》。

但全国大量的中小企业对服务市场具有海量的需求，禁止服务机构绝对不是治本的好策略，于是有了“构建中小企业服务新格局”——工信部推行建设全国中小企业服务“一张网”。

所谓堵不如疏，上周中小企业促进中心启动了“中小企业服务机构服务能力评估”，目标是：

1.引导中小企业服务机构利用专业化、标准化的方法，建设、改进和提升服务能力及服务质量；

2.规范中小企业服务市场，提高服务效率，促进服务机构公平竞争和行业健康发展。

1.一星～五星，划定服务机构成熟度等级；

2.评价内容为中小企业服务机构在服务战略、服务设计、服务转化、服务运营和服务持续改进等方面指标；

3.通过评估的服务机构将获得服务能力符合性证书，可作为相应的服务补贴、机构推荐、案例展示等成果应用的参考依据；

4.贯标标准为《中小企业服务服务机构通用能力成熟度模型》(T/ZXGJXH002—2023)。

通过贯标规范、引导，把全国服务机构纳入监管范畴。金部长表示，未来加大力度推进中小企业服务大模型的研发和率先应用，实现功能一体化布局、资源一站式汇聚、用户一站式访问、服务一站式触达。

三、地方培育管理政策

以河北省《优质中小企业服务机构培育管理指南》为例，提出了管理办法与认定条件。

1.实行“有进有出”的动态管理

工信厅建设服务机构信息库，根据“政策支持、规范管理、服务质效、评价提升”等方面评价管理。

2.专业服务内容要求

致力于向中小企业提供“数字化赋能、技术创新、检验检测、成果转化、融资促进、品牌提升、政策咨询、人力资源及其他服务”的企事业单位或其他类型服务机构。

3.硬件与人员要求

有固定的经营服务场所，服务场所150平方米以上，总资产300万元以上；

拥有不少于20名专职服务人员，其中大专及以上学历和中级及以上技术职称人员占比达到80%以上；

具备相应的服务资质；有健全的管理制度、规范的服务流程、合理的收费标准等措施。

4.必须参与公益服务

每年通过诊断、对接等方式线下服务中小企业100家以上，其中公益服务占总服务量的10%以上。

对比完今天看到的这两个文件，整体感受有三点：

1.工信系统将以引导、培育、监管来管理服务机构；

2.规范服务市场，比如恶性价格的内卷，提升服务质量；

3.倡导服务机构必须有公益的理念和积极性，这与何老师本次苏州交流的价值主张非常一致。

参考《PPT｜申报工作深度转型升级的思考》

——本回完——

信息来源：

1.https://www.jingan.gov.cn/govxxgk/JA2/2024-09-24/748ed1ed-d35b-4c4a-a705-7b59d60a6d7f.html

2.https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202407/content_6965280.htm

3.https://www.chinasme.org.cn/html/mcms//shouye/guojiazhongxin/1833794621399535618.html

4.https://gxt.hebei.gov.cn/hbgyhxxht/xwzx32/tzgg83/969605/index.html

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzMzUwOTEyNQ==&mid=2247504355&idx=1&sn=90fb0e16e667d3e962028ca052a562a0

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