公安学基础理论
公安人力资源管理数字化转型分析与实现路径研究 ／ 韩春梅 杨宏基
理论与实践
电信网络诈骗犯罪司法治理的制度逻辑及其实效 ／ 陈如超
行刑衔接机制中管辖权优先之提倡 ／ 张伟珂
论刑事案件大数据分析报告的证据属性 ／ 庄乾龙
寻衅滋事罪：功能、 问题与改造 ／ 敦宁
域外研究
从反文化到文化同化：日本大麻管制政策演变的历程与启示 ／ 郭一禛
摘要：随着数字公安建设的全面推进 ，公安人力资源管理的数字化转型成为公安机关激发民警潜质、提高组织效能、提升队伍管理水平的关键契机，但理论与实践的脱节制约了公安人力资源管理数字赋能成效。在 TOE理论框架下，结合公安人力资源管理本质属性与时代特征，系统构建技术动力、组织调适、环境塑造交互影响的逻辑模型，深度解析公安人力资源管理数字化转型的发展趋向与现实困境。这将有助于公安机关在数字时代的人力资源管理中重构价值理性，实现思维革新，促进技术成熟，有效规避转型过程中的潜在风险，从而推动公安人力资源管理数字化转型更加科学、协同、智能 、高效。关键词：公安人力资源；数字化转型；TOE 理论；技术整合摘要：电信网络诈骗犯罪司法治理的制度逻辑 ，在纵向层面，经历了简约治理向专门治理的制度转型；在横向层面，体现为严厉惩罚、全链条打击与简化证明。然而，电信网络诈骗犯罪司法治理的制度逻辑及其实效之间始终存在较大落差。两者背离的主要原因，在于不断迭代更新的电信网络诈骗犯罪，一方面突破了传统犯罪的组织形态与行为模式，另一方面改变了传统案件的证据结构与事实结构，这就导致在回应传统犯罪基础上逐渐演变且趋于稳定保守的司法治理模式，难以避免制度缺失、制度滞后、制度抽象与制度冲突等结构性的制度短缺问题。此外，电信网络诈骗犯罪司法治理的制度实效，还同时受制于制度体制与制度资源。因此，刑事司法治理电信网络诈骗犯罪，应当采取体系化、前瞻性 、整体性的立法回应模式。关键词：电信网络诈骗犯罪 ； 司法治理； 制度逻辑 ；制度实效摘要：关于行政执法与刑事司法的运行机制 ，主要有刑事优先、行政优先和协调合作三种模式。但是，刑事优先模式片面理解了有关规范的精神要义，在实践层面背离了行刑衔接机制的规范目的，有碍于行政犯的规制效果。行政优先模式虽然充分考虑到行政执法的特殊性，但却忽略涉嫌犯罪案件管辖的法定性和刑事追诉的特殊性，因而也是片面的。协调合作模式可以避免前两种模式的缺陷，但在机制上设计不够周全。管辖权优先模式的主要内容可概括为，以管辖权为核心来确定案件的处理规则；区分案件移送与线索通报的不同处理情形；以刑事立案作为确定管辖权的重要依据 ，进而确定行政执法机关是否可以继续行使权力。关键词：行刑衔接； 管辖权优先 ；刑事优先 ；行政优先摘要：刑事案件大数据分析报告在司法实践中的广泛运用与立法未将其纳入法定证据种类之 间的矛盾，导致理论与实务人员对其定性产生截然不同的观点，先后涌现出司法鉴定说、书证说、证人证言说、电子数据说及新型证据说等观点，也有人认为刑事案件大数据分析报告只能作为查办案件的线索，不能将其视为证据。从司法实践应用情况、法律规定及其证明价值看，大数据分析报告具有证据属性。但受人工智能、大数据分析方法等科技手段尚未成熟的影响，对刑事案件大数据分析报告定性宜将其区分为办案参考材料、鉴定意见与新型证据种类三个阶段。在此基础上，应当积极稳妥地推进大数据分析报告取证、质证 、认证程序制度建设。摘要：在刑事立法活性化时代 ，对寻衅滋事罪的“ 口袋化”等问题应谋求立法层面的解决方式。寻衅滋事罪包含多种行为类型，客观上具有对相关犯罪的立法补充功能，因而不宜直接废止。但该罪也存在保护法益不明、罪状用语模糊、行为类型狭窄、法定刑趋重等诸多立法缺陷，并由此带来一系列实践问题。这些立法缺陷的产生，在根本上是源于早期以行为人类型设置流氓罪的不当做法。鉴此，相应的立法改革措施就是以行为所侵犯的具体法益为导向，对该罪进行类型化和轻罪化的改造。其中，对于侵犯财产和秩序法益的行为，可与相关犯罪进行类型整合，并进行必要的立法完善；对于侵犯人身法益的行为，可按照类型化要求，分别设置为“暴行罪”“ 恐吓罪”“滋扰罪” 三种轻罪。关键词：寻衅滋事罪 ；补充功能； 立法缺陷； 类型化；轻罪化从反文化到文化同化：日本大麻管制政策演变的历程与启示
摘要：全球大麻政策呈现出割裂的态势 ，欧美国家倡导的“合法化”似乎已经成为不可忽视也难以阻却的趋势，但在大多数的国家和地区，大麻的管制依旧严格。东亚的大麻管制政策与西方大相径庭，这一现象既是当下毒品管制策略的延续，也是文化和历史因素影响的结果，但东亚国家对大麻的认知与管制政策同样受到文化全球化所带来的冲击和挑战。在日本，反文化群体通过长年累月“ 自下而上”的自由化运动，影响了普通民众对大麻的认知，最终促成厚生劳动省修订《 大麻取缔法》 并重构了日本的大麻管制政策。日本反文化群体推动的大麻合法化运动的本质，是全球化过程中政治权力处于主导地位的西方对非主导地位国家的文化进行同化的过程。作为经济全球化重要参与国，我国需要警惕全球范围内大麻自由化思潮的扩散对我国文化主权的塑造与维护造成的 影响。关键词：日本 ；文化同化；反文化社会运动； 大麻管制 ；禁毒政策— ![]()
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