【编者按】2024年10月18日-20日，首届张家界全球旅游业创新周在张家界举行，一个影响全行业的转型发展进程的创新周以IP的形式诞生。张家界市作为东道主圆满保障了活动的进行，切实做到了有为政府与有效市场的亲密衔接。它们是怎么做到的？这是此次各地政府参会团提出的问题之一。本文只是冰山一角，向大家展示内在的过程。
——9月14日在首届“张家界全球旅游业创新周”第1次协调会议上的发言
今天，市委常委、宣传部长吴文海同志主持召开“旅创周”首次协调会，表明我们张家界今年规模最大、行业影响力最广的一次重要活动进入筹备冲刺阶段。刚才北京SMART团队、市融媒体中心（集团）分别汇报了活动方案、执行方案（讨论稿）、阶段工作进展，列出了近期主要协调工作任务清单，各有关单位、部门、景区点负责人都作了表态，并提出了建议。等下文海部长还要作重要工作部署，汪涛副市长今天有其他政务活动，洪斌市长委托我以顾问身份参与“旅创周”筹备与协调工作，下面我提五个方面的工作建议：
一、加强领导、高效协调、兜住底线
创办“旅创周”，是张家界推进高质量发展的重要举措，虽是民办官助、市场化运作的模式，但张家界作为东道主，在张家界地界上发生的任何事，我们都应做好活动的指导、协调、保障工作，建立有效有力、就位补位的协调支援机制，使“旅创周”落地张家界能一届比一届办得精彩、成功，持续为张家界高质量发展发挥建设性作用。
一是建议市里专门设立“旅创周”指导委员会。报请革安书记、洪斌市长、若冰副书记、市人大田华玉主任、市政协杨广林主席担任活动指导委员会顾问；指导委员会下设“旅创周”执委会，执委会向指导委员会负责，并落实指导委员会的指示要求。
二是建立高效有力的“旅创周”执委会及其总指挥部。建议党委、政府各有一名市领导担任执委会联席主任，市委的领导兼任总指挥；执委会秘书处由市政府的主管副秘书长担任，市文旅局、市公安局、市融媒体中心主要负责同志组成，我也可以市决策咨询顾问身份加入，协助统筹两方面的重要事项；今天在座的各单位负责人担任执委会成员，市文旅局兜底“旅创周”执委会办公室的运行。
三是“旅创周”执委会设立的各专门工作组实行“双组长”制。即由政府和主办机构各明确一人担任组长，建立“政府+业界”双向畅通的指挥协调保障体系。这个双保险机制，本质上是要确保万无一失，即流程顺畅、运行安全、意识形态与公共秩序万无一失。市里印发正式工作方案时要明确到具体的责任人。
四是精细做好嘉宾邀请管理。以张家界市名义邀请的“旅创周”嘉宾，建议分两个层次发出邀请函，一是以市政府名义发出、二是以执委会名义发出。邀请名单一经审定后，加快办理，以便于锁定嘉宾档期；正式邀请的嘉宾，按照演讲嘉宾保障其参会各项费用，由主办方负责。目前预邀的情况来看，为保证成效，原计划的8场主题对话增加到了17场，外围活动套嵌进来，总体23场了，预算方面必定会超，我这边担任决策咨询顾问的经费里，也可适当支出一些补贴不足，后续按流程向市改委申请。各地政府参会团，市里是否安排礼节性接待，请市里酌情定。
五是精心做好宣传和传播的协调衔接工作。市融媒体中心应组织工作专班，精准捕捉、挖掘每一位参会演讲嘉宾的专业洞察及观点，以视频传播、文字专访等方式进行及时、精炼的传播，适时对精彩观点进行全网推流扩大影响，发挥好长尾传播的效应。同时，网信应急值班也要有效科学管理好可能出现的涉外舆情。
二、展示形象、办出内涵、树立风尚
疫情转断以来，各国旅游业在加速复苏中加速转型，创新热潮涌现。今年以来，我们张家界也是一枝独秀，成为我国旅游业出口的主要阵地、重要窗口。我市代表团赴三亚参加海南国际文创周的成功亮相，为我们进一步打开了拥抱全球创新生态、构建全球创新平台的视野，这次邀请海南国际文创周团队来张家界创办永久性落地的“全球旅游业创新周”，是因应国家推进高质量发展、旅游业开放崛起的需要，更是推进全行业交流和统一大市场建设的创新之举。我们要切实提高认识，理解市委市政府的决策意图，展示形象、办出内涵、树立风尚。
一是坚持和贯彻好“利他”心。“旅创周”要为旅游业、旅游人、旅游城市的转型发展提供有价值的公共产品，要为全行业带去公共价值、积极能量。
二是做到“形散而神不散”。创新是“旅创周”的灵魂，要区别于以往政府性的大型活动，所有场次的对话都是自在、自助、自洽的，保持开放性、专业性，整体节奏流畅而不拘泥于形式。
三是强调与会者思想、洞见的输出。所有参会都都是共创人，我们尽力营造深度对话和思想碰撞的专业氛围，确保“旅创周”始终在专业对话轨道上运行、而不偏离这个轨道。
达沃斯有达沃斯的范儿，张家界也要树立自己的范儿。我相信全球参会嘉宾来到张家界、透过张家界，一定会收获完全不同的印象，也一定会对中国推进高质量发展的决心和信心有了更新的认识。
三、绝对兜底、有限接待、保持秩序
本届“旅创周”以“融合·拓界”为主题，聚焦全球旅游业交流合作，围绕旅游目的地可持续发展、酒店与度假村、主题公园、康养度假、地域IP、民宿、研学、户外与露营、乡村振兴、文旅融合、产教融合、科技+、人才交流、投融资等近20个版块进行深度对话，来自全球旅游业界的从业者、企业家、投资者、政策制定者等将深度参与开幕式、专场议题对话、主题研讨、地方发展闭门会等活动，计划邀请100+位演讲嘉宾进行对话分享，预计将有2000+位专业观众参会交流。3天时间里要高效运转和保障好此次创新周，只能激发每一位参会者的共创自助精神、并切实发挥好东道主“绝对兜底、有限接待”的作用。
一是各场次活动除了属地责任以外，还要明确各场次的第一责任人。这个“第一责任人”要在现场指挥、调度、监督该场活动按照既定方案运行，同时也是应急指挥的末端指挥员。
二是涉外无小事，对重要嘉宾、重要场次和有领导参加的重要活动重点保障，完善方案细节，做到粗中有细、精到而不繁琐，恰到好处；对所有有外宾参与对话的场次，从宣传到安保都要有提示，做好管理服务。
三是全市主要会场、公共节点、交通场站要有氛围营造。氛围的营造要有设计感，特别是主要交通站场、重点以共节点的户外展示，要有设计水准，展现国际旅游城市的风采。这方面应发挥好SMART团队的设计专长，市里城管、站场等方面做好配合并适当投入。
四、认真做好成果设计、管理、输出
一个专业性很强的创新周，一定会产生各类成果。成果设计与管理就是要做好预期引导、并形成实效。注重政府、行业、与会者各自不同的需求。
一是首届“张家界全球旅游业创新周”应有面向全球旅游业开放、交流、合作的倡议。这个倡议最好是由欧美嘉宾来发布，体现联合国2030可持续发展倡议精神、可持续旅游发展愿景。
二是高质量召开两场闭门研讨会：
（1）“张家界高质量开放与合作座谈会”。由市长主持，各国与会演讲嘉宾、投资人等参会。会议时间开幕会前一天晚上，形式是晚餐会，有推荐、有致辞、有发言、有颁发顾问聘书等环节。
（2）“张家界旅游业界与全球旅游业界对话会”。由旅创周创办人王旭主持，张家界（湖南省）和与会各国嘉宾各30人左右进行对话交流。会议时间在第一天晚上，也是餐会方式。东道主方面主要邀请赞助了本次活动的企业家参与对话交流、提出问题。
三是商务部门要密切跟踪与会各方面嘉宾，对重点品牌、重点领军人物及时进行针对性沟通和交流，争取产生一批可以进一步深入对接合作的项目，特别是对张家界结构调整有支撑作用的项目。
四是人才部门要密切锁定演讲嘉宾，争取都能成为柔性引才引智的对象，并在三天时间里完成意向商谈；同时办好人才集市、大伽会客厅，让旅游企业之间的人才交流产生积极效果。
五是市委、政府政策研究部门应全程、分场次听会，认真记录每一位演讲嘉宾的发言要点，归纳、整理成高价值的“好观点、好创意、好项目”快报，供市里领导参阅、跟进。
六是各个会场所在的景区点，要切实抓住机遇与各类嘉宾建立链接。我们的工作要怎么升级，后续要怎么将资源对接过来，主要负责人要在现场当好“场次东道主”。
五、精心做好“旅创周”期内全市活动统筹
10月18日至20日，全市各类活动的统筹具体落实到市委、政府的两办和总指挥部。要精细化地做好市领导参与“旅创周”期间在全市举办的各类活动的时间统筹、工作协同。
一是市里四大家主要领导出席“旅创周”活动场次、以及对口接待重宾统筹；
二是与“旅创周”平行举办的户外赛事活动的排程统筹（斯巴达勇士、骑纪中国、人才周、食神大赛等）；
三是全市根据需要启动相应应急等级，落实各项工作措施，全面保障各项活动有序进行；
四是本次会议之后，承办方在市指、执委会框架下迅速运转起来，进一步完善执行方案、各场次活动方案、分小组执行方案，清晰界定工作责任和任务要求，使各项工作推进井然有序、措施得力；中秋节过后即启动指挥部办公室常设运行机制，在市文旅局安排专门场地集中办公。
