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观光立国推进基本计划
（令和5年3月31日 内阁决定）
本计划依据《观光立国推进基本法》（平成18年法律第117号）第10条第4项的规定，向国会报告。目 录
第1部分 观光立国的实现相关政策的基本方针
前言
基本方针
计划期
第2部分 观光立国的实现目标
上一版观光立国推进基本计划目标的达成状况
持续可能的观光立国复兴目标
第3部分 政府为实现观光立国应综合且有计划采取的施策
1.可持续的观光区域创建战略
（1）旅游地与旅游产业的整体再生与高附加值化
（2）观光DX的推进
（3）旅游产业的革新
（4）观光人才的培养与确保
（5）以观光地域发展法人（DMO）为中心的观光区域创建推进
（6）推动可持续的观光区域创建体制的完善
（7）景观的形成、保护及利用
（8）推动各种支持可持续观光的措施
（9）国家战略特区制度的利用
（10）确保游客的安全
（11）东日本大地震后的观光复兴
（12）观光统计等的完善及活用推进
2.入境旅游（Inbound）复苏战略
（1）针对入境旅游恢复的集中措施
（2）促进消费扩大的高效内容开发
① 推进冒险旅游
② 开发艺术与文化艺术内容
③ 开发利用地方食材的内容
④ 开放有吸引力的公共设施
⑤ 通过扩展免税店等推动购物旅游
⑥ 推动大都市旅游
（3）促进吸引地方游客的高效内容开发
① 提升国家公园的魅力及品牌化
② 建设具有国际竞争力的滑雪度假区
③ 推动利用历史资源的观光城镇建设
④ 推动文化观光
⑤ 推动体育旅游
⑥ 推动农泊（农家住宿）旅游
⑦ 开发其他吸引地方游客的内容
（4）促进高附加值游客的引入
（5）实施战略性入境旅游推广
① 战略性推广日本的旅游魅力
② 利用大型活动进行宣传
③ 与各领域合作推广
（6）推动MICE（会议、奖励旅游、国际会议、展览）
（7）推动综合度假区（IR）的建设
（8）改善入境旅游接待环境
① 交通设施的完善与外国人服务的改进
② 入境手续的改善
③ 改善观光地的外国人服务
（9）促进出境旅游及国际交流
（10）国际观光旅客税的利用
3.国内交流扩大战略
（1）激发国内旅游需求
（2）开发新兴交流市场
（3）促进国内旅游需求的均衡化
第4部分 为综合且有计划推进观光立国实现的施策所需的相关事项
加强各方利益相关者的适当角色分配及合作
推进政府统一施策
检查政策实施状况及调整计划
制定地区级计划
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组织架构图：日本国土交通省观光厅
视频：《观光立国推进基本计划》政策解读（中文字幕）
观光立国实现相关政策的基本方针
在人口减少和少子高龄化不断加剧的背景下，扩大交流人口和关系人口对于维持和发展地区活力至关重要。日本拥有丰富的“自然、气候、文化、美食”，即使在新冠疫情（以下简称“疫情”）期间，这些魅力依然存在。在疫情后以及“与疫情共存”时代，观光作为国内外交流的重要手段仍具有重要意义，今后也将继续成为日本增长战略的支柱和地区活力的关键。旅行带来的感动和满足感为人们的丰富生活注入了活力。观光不仅是学习、社会贡献和地区交流的机会，也能够帮助发现和享受地区的魅力，增进家庭联系，进而提高工作与生活的平衡。通过观光，居民能够增强对自己家乡的自豪感和归属感，促进地区社会的可持续发展。此外，通过尊重不同文化并加深与世界各国人民的联系，观光也有助于草根外交和安全保障，增进国际相互理解，建立起国际社会的自由、和平和繁荣的基础。
在本基本计划中，为了实现可持续的观光立国复兴，将以提升观光质量为核心，重点关注“可持续的观光”、“扩大消费额”和“促进地方旅游”三个关键词，推动可持续的观光地区创建、入境旅游的恢复以及国内交流的扩大。根据以下方针，政府将全力推进这些政策。通过推动观光促进地区社会和经济的良性循环，同时支撑入境旅游的恢复与国内交流的扩大，实现可持续的观光地区创建。受新冠疫情的打击，观光地和观光产业急需复苏并提升附加值。为此，国家将支持改造作为游客住宿和旅游设施的中心点，并通过提升观光产业的盈利能力来增强地区的经济效益。此外，国家将大力推动观光数字化转型（DX），通过提高观光产业的生产率和观光地区的管理水平，力争实现“可赚钱的地区、可赚钱的产业”。在支持这些举措时，重点将放在确保观光产业的收益提升能改善员工的待遇。与此同时，国家还将推动环保旅游，兼顾旅游资源的保护与利用，确保旅游活动与地区居民的利益共存。在创建观光地区的过程中，旅游发展法人（DMO）将作为指挥中心，构建合适的旅游管理体系，制定可持续的旅游战略，而不依赖一次性补助金。通过这些措施，观光振兴将带来地区社会和经济的良性循环，促进“居住舒适、旅游便捷”的观光地区创建，并使日本成为“可持续观光”的全球领先地区。自2022年10月大幅放宽边境管控措施以来，尽管外国游客的入境数量有所恢复，但尚未达到疫情前的水平。全球国际航空旅客的恢复预计将在2025年实现，而亚太地区的恢复进程可能会相对延迟。为了促进入境旅游的全面恢复，国家将集中采取措施提供独特的旅行体验和特别的活动，向全球展示日本的旅游魅力。与此同时，国家还将努力吸引高消费群体，并通过加强高附加值的旅游内容开发和改善地方交通设施，促进地方旅游。国家还将通过更好地利用文化资产、艺术、活动、国立公园和农业体验等旅游资源，减少环境负担，并推动高附加值消费扩展。通过充分调动相关部门的政策，国家将努力在早期达到外国游客消费5万亿日元的目标。在此过程中，国家将重视旅游质量，并根据不同市场的特性进行精细的数字化营销，同时战略性地利用2025年大阪·关西世博会等大型活动。此外，除了促进观光外，国家还将推动MICE（会议、奖励旅游、国际会议、展览）等商务需求的增加，以及接待更多的外国留学生等，创造更多国际交流机会。对于日本人出境旅游（Outbound）也将采取促进措施，特别是为了培养日本年轻人的国际意识和文化理解，国家将鼓励年轻人进行海外旅行和留学。尽管国内旅行市场在新冠疫情之前的十年间游客数量和消费总额基本持平，但与入境旅游相比，国内旅游表现出了更强的抗外部冲击能力，这显示了扩大国内交流的重要性。未来，在无法避免人口减少的影响下，国家将通过丰富地方旅游内容、提升旅游魅力、促进休假制度的改进等措施，提升国民旅游的参与率和延长旅游停留时间。此外，国家将发掘潜在需求，特别是在出差和探亲旅游等方面，同时促进国内旅游需求的均衡化和地方关系人口的扩展。国家还将开拓新的国内交流市场，例如通过推动利用远程办公的“工作度假”（Workation），以及“多次往返于地方的旅行”理念的推广，鼓励创造“第二故乡”，并促进老年人等旅游需求的增长（通用旅游Universal Tourism）。通过这些举措，国家不仅希望扩大国内交流，还希望在早期达到20万亿日元的国内旅游消费额，并在2025年达到22万亿日元的目标。本基本计划的实施期间为2023年度至2025年度，但将考虑更长期的发展视野。第2部分
观光立国实现的目标
在2017年3月内阁决定的上一版观光立国推进基本计划（以下简称“前基本计划”）中，提出了7项目标及相关参考指标，并在观光立国的实现过程中推进了相关政策。以下为各项目标及参考指标的达成状况及分析结果。- 国内旅行消费额：21万亿日元（2020年目标），2019年达到了21.9万亿日元
- 国内宿泊观光旅行的平均住宿次数：2.5次（年轻人3次），2019年为2.31次
- 地方地区的国内旅行消费额和住宿者数：目标值为12万亿日元，实际为11.6万亿日元（2019年）
尽管国内旅行消费额在2019年达到历史最高的21.9万亿日元，但由于新冠疫情影响，2020年的旅行消费额大幅下降。地方地区的旅行者延长住宿时间和提高消费额的需求依然存在，但仍未达到目标。
根据前述基本计划目标的达成状况及本基本计划的基本方针，以下为新的观光立国复兴目标。这些目标重点在于观光质量的提升，尤其是推动可持续的观光发展，设定了不完全依赖人数的指标。同时，这些目标的设定是在全球疫情恢复前景不明的情况下进行的，未来在检查目标达成状况时需要考虑这一点。可持续的观光地区创建体制
目标是到2025年，推动全国各地进行可持续的观光地区创建，并对地方公共团体、观光地域发展法人（DMO）等进行支持。同时，国家将推动通过国际认证或表彰的地区增加，这些地区将在经济、社会、文化、环境等方面表现出卓越的可持续性。对于可持续的观光地管理，国家将依据国际标准制定“日本版可持续观光指南”（JSTS-D）。该指南涵盖居民满意度、旅游者体验、人才培养、信息技术（ICT）运用等多方面的可持续性指标。地方公共团体和DMO等组织可通过参与这一标准，获得国家的认证并取得标志。- 目标到2025年，全国将有100个地区开展可持续的观光地区创建（其中50个获得国际认证或表彰）。
- 截至2022年，有12个地区已被认证，其中6个地区获得国际认证。
入境旅游（Inbound）恢复目标
为了全面恢复入境旅游，并以旅游消费额作为质量提升的重点，目标是尽早达成5万亿日元的外国游客消费额。这一目标将通过集中的恢复措施、高附加值旅游者的吸引以及旅游地的再生和高附加值化等手段来实现。- 5万亿日元的外国游客消费额。参考案例：单次旅行消费18万日元，预计外国游客数2800万人。
为实现高附加值旅行的目标，预计外国游客在地方地区的住宿次数需要增加10%以上。因此，目标是到2025年，外国游客在地方地区的平均住宿次数从2019年的1.4晚增加到2晚。国家还计划通过集中的恢复措施和战略性推广，努力在2025年恢复到2019年的3188万外国游客的水平。国内交流扩大战略目标
尽管人口减少，国家将通过地方地区旅游内容的丰富化和休假制度的改进，促进国民国内旅行的增长和长期停留。目标是到2025年，使地方地区的住宿者数在2019年3亿人次的基础上增加约5%。在国内旅游方面，国家目标是在2025年实现22万亿日元的国内旅游消费额。为了实现这一目标，国家将通过增加国内旅行者的出行频率和延长停留时间，早日达成20万亿日元的消费目标。为了实现观光地的快速复苏并增强其可持续盈利能力，国家将支持观光地的基础设施更新与高附加值化。这不仅包括物质设施的改造，还包括推广观光地区的数字化转型（DX），例如促进电子支付、无缝的预订和结算系统等，提升旅游地的整体管理能力。通过利用先进技术推动观光领域的数字化转型（DX），提高旅游者的便利性和促进区域旅游的流畅性，同时提升观光产业的生产效率和旅游地管理的高度化。具体措施包括：- 构建区域平台，使游客可以无缝预订住宿、体验项目等，并进行支付。
- 根据游客的时间、地点及个人偏好，推荐适合的旅游信息。
- 促进住宿业者引入客户预订管理系统（PMS）以提高工作效率和服务的附加值。
- 利用旅游大数据（包括游客的行前、行中和行后的预订、移动、住宿、消费数据）进行市场分析，并制定旅游地的管理策略。
同时，国家将加强产学合作，推动旅游数字人才的培养和活用，推广终身学习（recurrent education），以便旅游行业的人才能够掌握必要的数字技能。国家还将推动旅游发展法人（DMO）通过引入外部人才或新招聘的方式，确保旅游相关领域人才的充足。此外，国家将推动API（应用程序接口）在不同企业和地区之间的对接，统一数据标准，通过试点项目探索先进案例，推动区域和企业之间的数据联动，以实现跨区域的收益最大化。未来，国家还将考虑在观光领域中探索和应用元宇宙（Metaverse）等最新技术。为了应对多样化的旅行需求，如工作度假（workation）、短途旅游（micro-tourism），以及自然灾害和疫情等风险，国家将通过推动SDGs（可持续发展目标）和DX，促进高附加值旅行商品和服务的开发，并建立适当的定价模式。这一转型将通过官民合作来推动。此外，国家将鼓励第三类旅行代理商、住宿业者等地方密切相关的经营者开发基于地方特色的旅游产品，如利用当地的自然、生活文化和与当地居民互动的旅游体验。针对在疫情期间受创严重的观光产业，国家将加强观光产业的财务基础和管理基础，以支持其复苏和再生。国家将通过政府与民间基金、相关机构的合作，支持必要的投资和技术支援，帮助旅游业转型为高附加值的业务模式，并推动企业多元化发展。国家还将继续为中小企业和小型企业提供资金支持，包括提供贷款、业务重建支持、减免债务等。此外，通过日本政策金融公库提供的超低利率贷款、无担保贷款、资本性劣后贷款等方式，国家将协助企业进行融资重组。国家将支持地方提供具有日本特色的住宿体验和高质量服务的住宿设施，鼓励游客延长停留时间，进而扩大消费。通过放宽容积率等政策手段，国家将促进住宿设施的改造，同时通过金融支持政策推动区域再开发。国家将通过加强与民间基金及其他相关机构的合作，推动旅游地区的复兴与住宿业的重建。此外，国家还将提升地区金融机构的人才培养能力，以支持旅游地的业务重建。为了推动观光产业的可持续发展，需要培养具备专业知识和技能的观光人才。国家将采取以下措施以确保人才的培养和储备：- 观光教育体系的完善：推动高等教育机构开设与观光相关的专业课程，强化学生的观光知识和实际操作能力。同时，国家将支持从事观光行业的在职人员通过继续教育提升技能。
- 观光职业的吸引力提升：为增强观光行业对年轻一代的吸引力，国家将通过改善工作条件、提升收入水平及创造更好的职业发展机会，确保行业能够吸引并留住人才。
- 技能提升和再培训：针对现有的观光从业人员，国家将推行技能提升和再培训计划，帮助他们掌握最新的市场趋势、技术工具和管理技巧。
- 鼓励外部人才加入：为了弥补观光行业的人才缺口，国家将鼓励跨行业的外部人才加入观光领域，特别是推动具备数字化管理能力的人才进入这一行业。
（5）以观光地域发展法人（DMO）为核心的观光地创建观光地域发展法人（DMO）在推动地方观光发展方面将发挥核心作用。为了支持DMO的长期稳定发展，国家将：- 确保DMO的财源稳定，提供财政支持以促进其独立运作。
- 鼓励DMO与地方政府、社区及私营部门的合作，推动地区观光政策的有效实施。
- 通过对DMO管理人员的专业培训，增强其观光地管理的能力，确保观光政策的可持续性和成功。
为了实现可持续的观光发展，国家将积极推动观光地的环保政策，确保自然资源和文化遗产的保护与利用并重。具体措施包括：- 环境保护与观光的平衡：在开发旅游项目时，确保对自然环境的影响降至最低，并采取措施保护地方的生态系统。
- 文化遗产的维护与利用：鼓励利用地方的文化历史资源作为旅游吸引点，但同时要确保这些资源得到适当的保护和维护。
国家将支持地方政府和社区通过制定景观保护计划、推广环保建筑以及限制破坏景观的开发项目等措施，保护和利用旅游地区的自然和人文景观。为了实现长期的可持续观光发展，国家将实施多项支持措施：- 提升观光地区的附加值：通过增加当地独特的旅游产品和体验，提升游客在当地的消费。
- 推广低碳旅行：鼓励游客采用绿色出行方式，如公共交通和自行车，减少旅游对环境的影响。
- 数字化管理系统的引入：利用数字化技术，优化旅游资源管理和游客服务，为游客提供更加便捷的体验。
国家战略特区制度允许地方政府根据各自的需求采取独特的政策措施。在观光领域，国家将支持各地利用这一制度，推动地方观光产业的创新和发展。为确保游客的安全，国家将采取必要的措施来应对自然灾害、交通事故等潜在风险，并提供相关信息服务。具体措施包括：- 灾害应急体系的完善：通过提升观光地的防灾能力，确保游客在遇到紧急情况时能够得到及时帮助。
- 旅游安全信息的提供：为游客提供全面的安全指南，包括当地的天气、交通及健康信息。
为了帮助遭受东日本大震灾的地区恢复和振兴旅游业，国家将采取以下措施：
- 基础设施重建：支持重建受灾地区的旅游基础设施，包括住宿、交通和观光设施。
- 宣传与推广：通过加强国内外宣传，向游客展示受灾地区的重建进展和旅游吸引力，吸引更多游客到访。
- 地方经济的恢复：通过推动旅游业的发展，带动受灾地区的经济复苏，增加就业机会，并提升地方居民的生活质量。
为推动观光政策的制定与执行，国家将进一步完善观光相关的统计数据，并将其用于政策分析和效果评估。具体措施包括：
- 收集和分析旅游者行为数据：利用大数据技术，收集游客的消费、行程和住宿等信息，以更好地了解旅游需求并调整政策。
- 加强统计信息的透明度与公开：通过定期发布观光统计报告，确保公众能够了解旅游业的发展状况，并为地方政府和企业提供参考。
国家将集中采取措施促进外国游客的回流，特别是针对疫情后的旅游需求，推出具有吸引力的旅游项目。例如，通过独特的体验和文化活动，吸引外国游客选择日本作为旅游目的地。为扩大外国游客的消费，国家将大力发展有助于增加消费的旅游内容。具体包括：- 冒险旅游的推广：通过开发户外探险和生态旅游项目，吸引更多游客参与此类高附加值的活动。
- 艺术与文化旅游：利用日本丰富的文化艺术资源，开发针对游客的文化体验项目，如夜间开放的文化遗产参观等。
- 利用地方美食的内容开发：结合当地特色食材和美食文化，推出以美食为主题的旅游项目，吸引美食爱好者。
- 公开具有吸引力的公共设施：推动公共设施如历史建筑、博物馆等向游客开放，丰富游客的旅游体验。
- 通过扩大免税店推动购物旅游：国家将增加外国游客专用的免税店数量，并推广购物旅游，以刺激游客在日本的消费。
- 推动大城市旅游：重点推广东京、大阪等大城市的旅游资源，提升城市观光的吸引力。
为了分散游客并推动地方旅游发展，国家将加强地方旅游资源的开发，具体措施包括：- 提升国家公园的魅力与品牌化：国家将重点开发国家公园的观光资源，提升其作为国际旅游目的地的品牌形象。
- 打造具有国际竞争力的滑雪度假区：加强滑雪度假区的设施和服务水平，吸引更多国际滑雪爱好者。
- 推动利用历史资源的旅游城镇建设：鼓励地方政府利用历史遗产开发旅游城镇，增强地方的文化旅游吸引力。
- 促进文化观光：通过推广传统文化活动和节庆，吸引游客深入了解地方文化。
- 推动体育旅游：结合体育赛事和户外运动，发展体育旅游，吸引游客参与体育活动。
- 推动农泊旅游：推广农村住宿体验，吸引游客体验农业、林业、渔业等与自然紧密相关的活动。
- 促进其他地方吸引游客的内容开发：根据地方特色，开发多种形式的旅游内容，吸引游客深入体验日本各地的风土人情。
为促进外国游客的消费，国家将着力吸引高附加值的游客群体，提供更高质量的服务和独特的旅游体验。此外，国家还将通过加强交通设施建设，方便外国游客从大城市前往地方旅游地，从而进一步扩大地方旅游的消费规模。
为了提升日本旅游的国际知名度，国家将实施战略性推广活动，包括：- 战略性推广日本的旅游魅力：利用数字化营销手段，精准推送旅游广告，向全球展示日本丰富的旅游资源。
- 利用大型活动进行宣传：通过东京奥运会、大阪世博会等国际大型活动，借势宣传日本的旅游资源，吸引全球游客。
- 与各领域的合作宣传：结合文化、体育、经济等领域的活动和资源，进行跨领域的旅游宣传，提升日本旅游的综合吸引力。
（6）推动MICE（会议、奖励旅游、国际会议、展览）为了提升日本作为国际会议和商务旅游目的地的竞争力，国家将推动MICE的全面发展，采取以下措施：- 加强基础设施：提升适合举办国际会议和展览的设施，并完善周边服务，如高质量的住宿和交通条件。
- 鼓励国际会议的举办：通过与国际组织合作，吸引更多大型国际会议和展览选择日本作为举办地。
- 推广奖励旅游：推动企业选择日本作为奖励旅游目的地，提供独特的旅游体验和高质量服务，吸引高端商务旅游群体。
为进一步提升日本的国际竞争力，国家将推动综合度假区（IR）的开发，结合娱乐场所、酒店、餐饮、购物和娱乐设施，吸引国际游客，尤其是高消费群体。具体措施包括：- 支持地方开发IR：地方政府将得到政策支持，以加快IR项目的开发进程。
- 确保运营规范与透明：国家将对IR的运营进行监督，确保其符合法律法规，并采取有效措施防止任何不正当行为。
为了提升外国游客的旅游体验，国家将采取措施改善接待环境，具体包括：- 加强交通设施的完善与外国人友好服务：改善机场、港口和主要交通枢纽的设施，增加多语种标识，方便外国游客的出行。
- 提升入境手续效率：优化入境签证和通关程序，减少等待时间，提升游客的入境体验。
- 推动旅游地对外国人的友好服务：在旅游景点、餐馆和酒店等场所增加多语种服务，确保外国游客能够顺畅地享受旅游体验。
为了促进日本人与世界的双向交流，国家将支持出境旅游的发展，特别是推动年轻人参与国际交流和海外旅行。此外，国家还将通过文化、教育和体育交流项目，推动国际间的相互理解与合作。为了实现旅游业的可持续发展，国家将继续通过国际观光旅客税筹集资金，并将这些资金用于改善旅游基础设施、保护文化和自然遗产，以及推广日本的旅游资源。第三节 国内交流扩大战略
- 推广假期制度的优化：鼓励企业提供更多的带薪休假机会，促进员工利用假期进行旅游，从而增加国内旅游需求。
- 开发吸引力强的地方旅游项目：利用地方的自然、文化、历史资源，开发具有吸引力的旅游项目，吸引国内游客到地方旅游。
国家将根据现代社会的需求变化，开发新的旅游市场。具体措施包括：- 推动远程办公与旅游的结合：推广工作度假（Workation）理念，鼓励公司员工利用远程办公的机会在旅游地工作，促进地方旅游业的发展。
- 吸引高龄群体的旅游需求：开发适合老年人和行动不便人群的无障碍旅游产品，扩大这一群体的旅游需求。
为了缓解旅游需求的季节性和区域性集中，国家将通过以下措施促进旅游需求的均衡化：- 推广淡季旅游：通过提供折扣和其他激励措施，鼓励游客在旅游淡季出行。
- 分散热门旅游目的地的压力：通过宣传推广未被充分开发的旅游地，吸引游客前往其他地区，缓解热门景点的拥挤情况。
第4部分
为综合且有计划推进观光立国实现的施策所需的相关事项
为了确保实现观光立国的目标，并且能够有效推进相关政策，必须采取综合协调的方式。国家与地方政府以及私营部门的紧密合作至关重要。以下是为了推动政策有效实施所需的具体措施：
1. 多方利益相关者的角色分配与合作加强
在推进实现观光立国的过程中，国家、地方公共团体、私营部门及其他相关方必须明确各自的角色，通力合作。以下是各利益相关者的主要职责：- 国家的角色：国家有责任制定和推动全国范围内的观光政策，并提供资金和技术支持。国家还应确保这些政策与地方发展需求相适应，并为地方政府的政策实施提供必要的指导。
- 地方公共团体的角色：地方政府根据国家制定的政策框架，负责制定适合地方实际情况的观光政策。地方政府还应与本地的企业和居民紧密合作，推动地方观光业的发展，并确保地方资源的可持续利用。
- 私营企业的角色：私营企业，尤其是旅游行业中的相关企业，承担着提供高质量旅游服务的重要责任。企业应积极参与观光政策的实施，并通过提升服务质量和创新旅游产品，增强地区旅游的吸引力。
- 地方居民的角色：地方居民在观光发展中扮演着重要角色，他们的支持和参与是确保旅游项目成功的重要因素。国家和地方政府应加强与居民的沟通，鼓励他们积极参与到旅游活动和项目中，增加对地方文化和资源的认同感。
2. 政府部门间的政策协调
为了确保观光政策的顺利实施，国家和地方公共团体之间必须建立紧密的合作关系。具体措施包括：- 信息共享：国家应及时向地方公共团体提供观光政策的相关信息和资源，帮助地方政府更好地理解和执行这些政策。同时，地方公共团体也应将实施过程中遇到的问题和成果反馈给国家，以便双方能够进行充分的政策调整和优化。
- 资源分配：国家应根据地方的实际需求，合理分配资金和资源，确保各地方观光项目得到足够的支持。特别是在偏远地区，国家应加大投入，帮助这些地区发展特色旅游业。
3. 旅游政策的监督与评估
为了确保观光政策的有效性，国家和地方公共团体需要定期评估政策的实施效果。具体措施包括：- 政策的定期审查：国家应每年对观光政策的实施情况进行审查，分析政策的有效性，并根据实际情况进行调整。地方公共团体也应根据本地的旅游发展情况，定期审查地方政策的执行效果。
- 数据支持：为保证政策的科学性，国家和地方应建立健全的观光统计体系，利用大数据技术进行市场分析，收集游客行为和消费模式的数据，确保政策的制定和调整有数据支撑。
4. 地方性观光计划的制定
地方公共团体应根据地方特色和实际需求，制定具有针对性的观光发展计划。国家应提供技术支持，帮助地方政府制定符合本地实际的长期发展战略。通过地方性的观光计划，国家与地方政府能够更好地实现资源的合理配置，推动区域旅游的均衡发展。5. 结语
通过以上合作，国家与地方公共团体将共同推进观光立国的实现，促进日本经济和社会的全面发展。在此过程中，各方利益相关者的紧密合作、政策的协调推进，以及对旅游资源的合理利用，将成为日本旅游业持续发展的关键。
- 关注“悟空研究院”，对话框输入“观光”，可下载政策原文件。
《日本观光立国推进基本法》（平成19年1月1日起实施）
视频：爱知县观光战略（2024-2026）介绍（中文字幕）
