双工嵌合式协同发展，助推专业化基层治理 | 社工课

职场 2024-11-27 16:05 广东

出品 | 社工客（ID：shegongke）

作者 | 侯玉玮柴杰秀

单位 | 天津市睦邻社会工作服务中心

一、引言

（一）案例背景概述

北辰区瑞景街政府购买专业社工服务参与基层治理的举措，是在新时代社会治理创新的大潮中，积极响应党的号召，勇于担当、主动作为的具体体现。面对城市化进程的加速推进以及人口结构的不断变化，社区基层治理面临着前所未有的挑战。高龄空巢老人、独居老人、困难群众等特殊群体的民生保障以及社区全龄段人群的社区参与融合、社区资源分配不均、矛盾纠纷调解难度大等治理难题亟待有效破解

在这一背景下，瑞景街道党工委、办事处深刻认识到，传统的单一政府主导治理模式已难以满足居民日益增长的多元化需求，必须积极探索和寻求新的治理路径，以期构建更加高效、精细、专业的社区治理体系，切实提升居民的幸福感和安全感，推动社区治理体系和治理能力现代化。

因此，2020年9月，瑞景街道党工委、办事处以前瞻性的政策敏锐度和创新的工作视角，通过政府购买专业社工服务形式引入天津市睦邻社会工作服务中心以项目化形式有效参与基层治理。此举措也是深入贯彻党的十九大、二十大精神，积极响应天津市委“十项行动”号召，深化北辰区“一核多圈·多委合一”工作体系，扎实深入开展“五解五促”系列实践活动的具体行动，旨在通过党建引领，强化基层治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

三年来，睦邻社工中心与基层社区工作者的合作服务模式经历了从传统“联动”到“嵌入”，再到深度“嵌合”的不断深化转变。在这一过程中，双方共同探索和实践，形成了一套独具瑞景特色的社会工作介入基层治理的创新模式。这一模式不仅注重社工的专业性和服务效能，还强调与社区工作者、居民以及各类社区资源的紧密合作与深度融合，共同应对社区治理中的各种挑战。

三年的服务探索，瑞景街成功地将社会工作的专业理念和方法引入基层治理中，有效提升了治理的精细化水平和居民参与度，也在党建引领基层治理创新发展进程中趟出了一条融合专业社工服务与多元主体优势协同的基层治理新道路。

（二）案例分析目的

本案例分析的核心目的在于深入剖析专业社工机构在项目执行中的治理方法与策略，全面剖析其在提升服务效能、满足居民多元化需求方面的实践探索。着重探讨政社合作的基础、条件及模式，特别是“双工嵌合”这一创新理念在实际项目执行中的应用与成效。案例将深入分析“双工嵌合”如何促进政府与社会工作机构之间的深度协作与资源互补，且如何通过合作模式有效应对社区治理中的复杂问题，提升治理效能。

通过此案例详细阐述，期望能够为天津市乃至更广泛地区的社会工作发展提供有益的参考与借鉴，推动社会治理体系的不断完善与社会工作服务的专业化、精细化发展，进而促进社会的和谐稳定与民生福祉提升。

（三）双工嵌合概念

“双工嵌合”概念在瑞景街政府购买服务项目中得到了深入体现，它强调社区工作者与社会工作者的紧密合作与服务嵌合。具体而言，这一概念倡导社区工作者与社会工作者之间实现优势互补、资源共享和服务协同，通过双方的深度合作，共同推动瑞景街社区治理和服务发展。

在这一过程中，社区工作者凭借其深厚的社区基础和丰富的实践经验，为社会工作者提供有力的支持；而社会工作者则运用其专业的社会工作知识和技巧，为社区治理和服务注入新的活力。双方的紧密合作不仅提升了服务的专业性和有效性，还有效满足了社区居民的多元化需求，进一步促进了瑞景街社区的和谐与可持续发展。

二、项目背景

（一）政府购买服务背景

“十三五”期间，天津市社会组织的发展势头强劲，这既得益于政策的积极推动，也源于社会需求的日益增长。随着社会组织数量的不断增加，其专业化、规范化服务水平也在不断提升，使其在承接政府购买服务方面展现出更强的能力，进而成为公共服务提供和社会治理创新的重要力量。特别是自2016年起，天津市民政局连续五年组织实施社会组织公益创投项目，这一举措在市、区、街三级引发了广泛的公益创投热潮，全市累计实施了1788个社会组织公益创投项目，资金投入总计约9955万元。这一系列数据和事实充分证明了社会组织在公共服务和社会治理领域的活力与巨大潜力。

在此背景下，瑞景街道办事处深刻认识到社会组织在参与基层治理中的独特优势和宝贵机遇。特别是在江南春色社区党群服务中心迁址打造的关键契机，街道办事处依据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国发（2013）96号）、《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）以及《财政部民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综（2016）54号）等法规政策的要求，同时遵循《天津市社区公益事业专项补助经费购买社会组织服务操作指引(试行)》的具体方案要求，积极创新并引入专业社工机构。

这一举措旨在让专业社工机构参与到社区公共空间的运营以及为民服务的创新实践中，从而进一步提升社区治理的效能，确保为居民提供更加优质、专业的服务。其不仅是对当前政策环境的积极响应，更是对社区实际需求和治理挑战的深刻把握与有效应对。

（二）瑞景街基层治理概况

近年来，街党工委在区委区政府领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对标对表市委“十项行动”和区委“无奋斗不北辰·辰兴十干”部署要求，以“厚拙工程”和“精品工程”引领“八聚焦”“八提升”，不断探索党建引领基层治理的创新举措，形成了“五个四”的工作思路和目标任务，按照树立新理念、高标准、快发展的治街理念，明确特色立街、服务兴街、文化强街、环境靓街、安全筑街的“五街战略”，坚持发挥优势、攻坚克难，继承创新、凝练特色，汇聚力量、共筑梦想的总基调，努力推动居住型社区向生活型社区转型。

坚持“小事不小、小事不慢、小事不推、小事不拖、小事不挑、小事快办”的为民服务理念，持续推行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”协商议事机制，落实“星级管理”工作任务、实施“十小工程”、常态化开展新时代文明实践活动和“五常五送”服务，夯实筑基工程、铸魂工程、暖心工程、动力工程，厚植党的建设、群众基础、品牌优势、载体建设，建设生活、文化、情感、利益关系共同体，形成党群和声、家庭和睦、社区和谐、邻里和趣、区域合力和“一居一品一特色”社区发展格局。

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三、治理方法、介入策略以及理论应用

（一）治理理念

1、坚持党建引领与专业支撑：瑞景街政府购买服务项目的核心始终强调党建的引领作用，确保党组织在社区治理中的核心地位。同时，驻站社工依托社会工作专业优势，为社区治理提供科学、专业的支撑，两者相辅相成，共同推动社区发展。

2、聚焦居民需求与个性服务：以社区居民的实际需求为出发点和落脚点，将满足居民需求作为社区治理的首要任务。通过深入了解居民的需求和期望，致力于提供多样化、个性化的服务，确保服务内容与居民需求紧密对接，提升居民的生活质量和幸福感。

3、促进多元共治与资源共享：倡导多元共治的治理理念，鼓励政府、市场、社会等多元主体协同参与社区治理。致力于打破资源壁垒，建立资源共享机制，促进资源在社区内的有效流动和优化配置，以实现社区治理的效能最大化，更好地满足居民需求。

4、提升居民参与与自治能力：项目注重居民参与的和自治能力培养，鼓励居民积极参与社区治理。通过提供参与渠道和平台，积极引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提升居民的自治意识和能力，使居民成为社区治理的积极参与者和受益者。

5、推动“双工嵌合”服务：通过社区工作者与社会工作者的紧密合作与嵌入，共同推动社区治理和服务。通过“双工嵌合”，实现专业社工与社区工作者的优势互补，提升社区治理的专业化水平和服务质量。

（二）介入策略

1、空间优化与功能布局完善：结合街道要求以及居民需求实际，按照社区多元人群以及服务类型进行，对党群服务中心空间进行功能区域性划分，确保服务的可及性和便捷性，满足不同群体的需求，提供全方位的服务。

2、服务创新与技术应用融合：该项目注重服务创新，依托社区智能化电子设备和全息投影智能解说系统，实现线上线下融合服务。通过技术创新提升服务效率和质量，为居民提供更加便捷、高效的服务体验。

3、资源整合与高效利用机制：积极整合社区内外资源，包括驻区单位、社会组织、志愿者、社会企业等，形成服务合力。同时，建立资源共享机制，促进资源在社区内的有效流动和优化配置。通过资源整合与高效利用，实现社区治理的可持续发展。

4、项目管理与监督评估体系构建：建立完善的项目管理制度和流程，确保项目的顺利实施和有效推进。同时，注重项目的监督与评估工作，定期对项目进行评估和检查，及时发现问题并进行改进。使用teambition办公软件，构建项目管理与监督评估体系，确保社区治理工作的规范化和高效化。

5、实施“双工嵌合”介入策略：通过制定具体的合作机制和流程，促进社区工作者与社会工作者的紧密合作。包括共同制定服务计划、开展联合活动、共享资源等，以实现“双工嵌合”的有效实施，提升社区治理和服务的整体效果。

（三）理论应用

1、优势视角理论的应用：这一理论强调关注个体、社区和环境的优势与资源，并通过发掘和培养这些优势来推动改变和发展。瑞景街政府购买服务项目中，驻站社工与社区工作者紧密合作，共同发掘居民和社区的优势，如居民的自治意识、社区的文化资源等。基于这些优势，项目设计了多样化、个性化的服务方案，如自治能力培养、文化活动策划等，以满足居民的需求并促进社区发展。通过优势视角的应用，项目成功地激发了居民和社区的潜能，提升了社区治理的效能。

2、生态系统理论的应用：该理论强调个体与环境之间的相互作用，以及环境对个体行为和发展的影响。在项目中，驻站社工注重优化社区环境，完善功能布局，以确保服务的可及性和便捷性。同时，积极整合社区内外资源，如驻区单位、社会组织、志愿者等，形成服务合力，为居民提供更加全面和优质的服务。通过改善和优化社区环境，项目成功地促进了居民的发展和幸福，实现了人与环境的和谐共生。

3、增权理论的应用：该理论强调通过增强个体的权力和能力来改善他们的生活状况和社会地位。在项目中，驻站社工致力于提升居民的自治意识和能力，使他们成为社区治理的积极参与者和受益者。通过提供参与渠道和平台，如居民会议、议事协商等，积极引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。通过增权理论的应用，项目成功地增强了居民在社区治理中的发言权和决策权，提升了他们的自信心和责任感，为社区的可持续发展奠定了坚实基础。

四、“双工嵌合”理念在服务中的应用

嵌合指的是两个物体之间嵌入性结合的状态。社会工作领域的嵌合是指不同事物之间的嵌入或互嵌之后，结合成新的嵌合体，能较好地合作、协同、整合和一体化行动的现象。而“双工”嵌合，主要指社区治理过程中专业社工和社区工作者协同合作的模式。瑞景街社工站发挥嵌合功能，一方面与多元主体密切合作，另一方面创新性地发挥专业功能。

（一）社会工作机构的角色定位

社会工作者和社区工作者在基层治理中各自扮演着不同的角色。首先，在基层社会治理的场域中，社区工作者更加熟悉社区环境、居民情况、邻里关系等基本情况，因此负责日常的社区管理和服务工作，确保服务的及时性、精准性和有效性。而社会工作者通常具备专业知识和技能，能够为居民提供个案帮扶、心理咨询、法律援助等个性化、专业化服务。“双工”嵌合就是社会工作者与社区工作者工作的有机结合。

其次，“双工”嵌合强调社会工作者与社区工作者的互助协助。在服务过程中，社会工作者引领社区工作者开展服务，同时社区工作者也协助社会工作者改善服务。双方形成良性互动，共同致力于解决社会问题、缓解社会矛盾，实现社会和谐。通过互动合作，双方可以共同提升专业能力，提高服务效率和质量。

此外，“双工”嵌合还注重资源整合与共享。社会工作者和社区工作者可以共同整理和利用社区内的各种资源，包括人力、物力、财力等。通过资源整合与共享，可以降低服务成本，提高资源利用效率，确保服务更加优质、高效。社会服务机构注重发挥两者的优势和基础，实现资源共享、优势互补，两者紧密配合，实现“1+1＞2”的效益，共同为居民提供全方位、多层次、更优质的服务，以满足居民多样化需求，推动社区治理体系和治理能力现代化。

（二）社会工作者的专业性体现

1、专业知识的运用

社会工作者具备社会工作理论知识和实践技能，在“双工”嵌合的过程中，能够运用专业知识，创新收集社区问题并对社区问题进行深入的分析和评估，提出针对性的解决方案。例如，社会工作者通过发布“心愿盒子”的方式，收集居民需求，通过开展需求评估会的方式，联动社区、物业、社区社会组织、居民代表等回应居民问题。

2、专业技能的发挥

社会工作者在“双工”嵌合中，适当运用沟通技巧、倾听能力、同理心、解决问题的能力等专业技巧，与社区工作者、社区居民等建立了良好的沟通关系，倾听他们的需求和困扰，理解他们的感受和期望。同时，社会工作者还能运用专业技能，协调和链接各方资源，为居民提供个性化的服务方案。如为瞰景园社区困境儿童敏敏链接大学生志愿者为其补习初一年级的数学基础知识点，提升学习成绩以缓解学业压力。

五、“双工嵌合”理念的具体体现

（一）党建引领基层治理，“双工”嵌合目标一致

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”党建引领基层治理的根本在于创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径。

近年来，瑞景街为深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委市政府“十项行动”，积极探索党建引领基层治理模式，构建“一核多圈多委合一”工作体系，运用“五社联动”机制，聚焦为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理，不断提升基层治理水平，增强社会服务能力。瑞景街社工站在街道党工委的领导下，围绕核心目标与社区工作者深度融合，共同参与基层治理工作，发挥各自的专业优势和群众基础，为社区居民提供更加优质的服务。“双工”嵌合也为党建引领提供有力的实践支撑和群众基础，促进党建工作的有效落地和创新发展。

翡翠城社区建立为老服务党建联盟

（二）深化为民服务场景，“双工”嵌合思路互学

驻站社工自开展服务以来，深入社区一线和居民群众中，进行了“五常五送”工作法的深入调研与梳理，坚持“从做中学”以及“从学中做”，最终形成适合于本土化标准化的服务流程及规范。从“三社联动”到“五社联动” ，不断深化和创新为民服务新场景，专业社工与社区之间从原先的“嵌入式”关系转变为“嵌合式”关系。

社会工作者主动“嵌合”，用开放、拓展的思维和问题解决的视角统筹设计项目。2022年6月《天津市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》中提到要加强城乡社区服务骨干队伍建设，有效提升社区工作者能力水平。为此，驻站社工结合各社区实际需求，推出“星火计划”——瑞景街社区社会工作专业人才培养计划，协助社区工作者掌握社会工作专业的理念与方法、梳理为民服务的技巧并进行经验总结，以社区工作者整体专业能力的提升带动社区治理效能的提升。已经先后开展《策划有道》《社工来了》《协商议事》《get短视频技能》《社区基金那些事儿》等近10期小组活动。瑞景街社工站通过“星火计划”赋能于瑞景街社区工作者，不断以“星星之火”激发基层治理活力。

在深入基层开展服务的两年多以来，专业社工也逐渐具有了行政认知，能够更好地理解社区和组织的运作机制，更好地把握工作方向和重点。在处理问题时，不仅关注具体的个案或服务对象，还关注整个社区或群体的需求和利益，在制定工作计划、设计方案时，充分考虑整体利益和长远发展，确保工作的可持续性，提出更有效的解决方案，最终更好地服务于社区和群众。

“双工”嵌合使社工实务的本土化有了一定的行政认知，而行政体系也有了社工思维，在一定程度上形成了良好的融合式社区治理发展模式。

（三）联动创新基层治理，“双工”嵌合协同行动

在“五社联动”推动基层治理创新的大背景下，“双工”嵌合更侧重社会工作者与社区工作者以及其他多元治理主体之间的相互协作与整合。嵌合的本质是互嵌、结合、合作与耦合，也就是深层次的联动，它强调在多元主体的共同参与下，通过有效的沟通、协调和合作，实现资源共享、优势互补，共同应对社区面临的挑战和问题。

在此过程中，瑞景街社工站发挥着专业引领和桥梁纽带的作用，推动各方力量的有机结合和高效运作。

驻站社工通过开展能力提升小组、志愿服务培训、工作坊方式等，为社区工作者、志愿者、社区社会组织提供资源、技术、服务等支持，不断提升社区治理主体的社会服务意识和社区治理水平。同时，驻站社工以社区为平台，深度发挥“嵌合”式伙伴关系，协助社区通过培育社区社会组织、社区志愿者等社会资源，开展“独享关爱”——宝翠花都社区独居老年人关爱项目和“慢享时间”——江南春色社区重点老年人关爱项目、“辰小星·红领巾”冬夏令营以及瑞盈园、瑞益园等社区的特色服务项目，回应居民多层次需求，提升社区服务的专业化和精细化水平，促进社区治理体系和治理能力现代化。

六、“双工嵌合”理念的治理成效

（一）广泛联结，建立多元主体对弱势群体的关爱网络

聚焦民政领域的弱势群体，向社区独居、空巢、高龄老年人等提供支持性服务，进行关爱慰问，入户陪伴，提升其幸福感和安全感，建立弱势群体关爱网络，更深层次将“五常五送”工作法落到实处。如宝翠花都社区链接北辰特警支队、五常五送志愿服务队串门组为独居老人李奶奶过生日；江南春色社区邻里互助服务队为老人送上亲手织的围巾和冬日暖心陪伴；驻站社工积极链接瑞景街综合养老服务中心为失能人员提供入户评估，针对照顾者提供失能照护培训和入户指导；积极链接资源，为困境儿童提供物资、学业辅导及情绪支持等。

睦邻社工探访关爱社区独居老人

（二）服务创新，搭建社区社会组织社区参与的新场景

双工协同孵化、培育宝翠花都社区“小花”议事团、“五常五送”志愿服务队、江南春色社区“care for children”青志团、邻里互助服务队、瞰景园社区“小小科普宣传员”、街道级应急志愿服务队等多支社区社会组织。通过专业社工支持，逐步搭建“服务有场地、能力有支持、交流有平台、活动有资金、资源有联动、效果有评估、阶段有激励”的社区社会组织培育孵化体系。

依托“五社联动·家园助力站”项目，策划联动社区社会组织开展“慢享时间冬至欢愉”“一起来‘益’起爱”文创产品创作等公益认领活动并号召其参与“微公益”项目；打造江南春色社区微融媒工作室，策划发起“江南春色社区要闻”，双工协同创新社区工作宣传形式、拓展宣传思路，鼓励社区居民担当要闻主播，依托自媒体运营不断提升社区治理举措的群众知晓率和满意度。各社区社会组织发挥特长，为社区治理注入新的活力，共同营造共治共建共享的社区参与新场景。

江南春色社区青志团

（三）深入动员，挖掘激励志愿者深度拓展社会资本

驻站社工广泛挖掘社区志愿者，完善志愿者激励机制。通过开展社区能人课堂、冬夏令营课程等多种形式的志愿服务活动，让志愿者参与其中，体现其社会价值。志愿者通过参与社区服务，与社区居民、社区社会组织等建立起广泛的联系和互动。

孵化培育社区社会组织

这些关系网络不仅为志愿者提供了获取信息和资源的机会，还促进了他们之间的合作和互助。志愿者在服务过程中积累的社会资本，成为他们个人发展和社区发展的宝贵财富。

睦邻社工协助江南春色社区进行社区要闻录制

（四）星火计划，提升社区工作者社区服务能力

通过瑞景街“星火计划”社工倍能计划，依托社区社会工作服务岗，社会工作者陪伴式赋能社区工作者，“双工”嵌合，旨在为社区“两委”班子在社区治理的意识层面开拓思路，在实践方面提供方向指引。通过深度嵌合，社区工作者专业服务意识增强，可以更好地了解居民的需求和期望，提供更加精准、个性化的服务。同时，“双工”协同治理，有助于在服务上进行创新，最终提高社会活力和基层治理的整体效能。

瞰景园-星火计划策划有道

（五）治理创新，基于发展视角破解社区治理难题

双工协同将社区资源汇集的优势，转化为社区治理的契机和切入点。结合社区关切、群众关心的问题进行社区公益活动的策划以及实施，通过开展“辰小星”红领巾夏令营、“我的理想花园”等特色公益服务项目，创新社会动员的途径，为居民、社区社会组织、共建单位等多元善治力量“搭台唱戏”，多渠道募集资金充实社区基金蓄水池。

宝翠花都社区-瑞景街社工站带领儿童到社区中观察花园

专业社工提供技术支持，整合资源、知识和专长，形成政社合作、共建共治的合力，从而解决资金短缺、中青年力量薄弱、居民自治动力不足等一系列问题，促进社区发展。

奥林匹克花园社区开展儿童国学活动

“双工”嵌合，在观念上达成了融合发展的共识；在行动上激发了多元主体的内生动力；在功能上提出了问题解决策略和回应了居民的多层次需求。社会工作者和社区工作者在社区治理的第一线，互动合作、共同发展、专业协同、互为主体。“双工”嵌合也将持续推动“五社”深入发展，实现“五社”优势互补，将专业服务的过程转化为善治实践，不断增强居民的获得感、幸福感与安全感。

七、“双工嵌合”

如何促进政府与社会工作机构之间的

深度协作与资源互补

（一）促进深度协作

1、明确角色定位与互补优势：在“双工嵌合”模式下，政府与社会服务机构各自的角色得到了清晰的界定。社区工作者作为本地化的代表，深谙社区文化与居民需求，能够迅速响应并处理日常事务。而社会服务机构则以其专业性和技术专长见长，能够提供更为深入、个性化的服务。这种角色定位不仅避免了工作重叠，还确保了双方在各自擅长的领域内发挥最大效用，形成了互补优势，共同推动社区治理的进步。

2、共同制定服务计划与实施方案：通过“双工嵌合”，政府与社会工作机构紧密合作，共同参与到服务计划的制定过程中。这种合作确保了服务内容既符合政府的政策导向，又能贴近社区和居民的实际需求。在实施方案上，双方共同商讨并确定各自的任务与责任，确保计划的有效执行。这种协同工作的方式提高了服务项目的针对性和可操作性，也为后续的服务监督与评估奠定了基础。

3、建立定期沟通与反馈机制：为了确保“双工嵌合”模式的顺畅运行，街道与社会服务机构建立了定期的沟通与反馈机制。不仅保证了信息的及时传递与共享，还使得双方能够就服务过程中遇到的问题和困难进行及时的沟通与协商。通过不断的反馈与调整，服务项目得以持续优化和改进，从而更好地满足社区和居民的需求。

（二）实现资源互补

1、人力资源互补：在“双工嵌合”模式下，政府与社会服务机构的人力资源得到了有效的整合与利用。社区工作者以其丰富的实践经验和对社区环境的深入了解，为服务项目的实施提供了有力的支持。而社会服务机构的专业人员则以其专业知识和技能，为服务项目注入了新的活力和创意。这种人力资源的互补不仅提升了服务项目的质量和效率，还促进了双方人员的相互学习和成长。

2、物力与财力资源互补：政府通过购买服务等方式为社会服务机构提供了必要的物力与财力支持。这些资源为服务项目的实施提供了有力的保障。同时，社会服务机构也通过自身的资源优势协助街道链接更多的社会资源参与社区服务，同时依托“天津市和平社区公益基金会瑞景社区基金”，设立策划筹款项目和公开募捐活动，为基层社区治理提供可持续资金和物资支持。这种资源的互补不仅缓解了政府财政压力，还拓宽了服务项目的资金来源渠道，为服务项目的可持续发展奠定了坚实的基础。

3、信息资源互补：在“双工嵌合”模式下，政府与社会服务机构在信息资源方面实现了共享与互补。社区工作者掌握了大量的社区信息和居民动态这些一线数据对于服务项目的精准定位和实施至关重要。而社会服务机构则凭借其专业优势对信息进行了深入的分析和挖掘从中提炼出有价值的服务需求和改进建议。这种信息资源的互补使得服务项目更加贴近社区和居民的实际需求，也为服务项目的持续优化提供了有力的支持。

八、专业社工反思

反思一：专业社工与社区工作者的角色定位与协同

在“双工嵌合”模式中，专业社工与社区工作者的角色定位至关重要。两者虽有重叠，但各自的专业优势和群众基础不可替代。专业社工擅长运用专业知识与技能解决问题，而社区工作者更熟悉社区环境和居民情况。因此，在协同工作时，应明确各自职责，发挥各自所长，形成互补效应。

反思二：深化“嵌合”意识，提升服务质量

“嵌合”不仅仅是物理上的结合，更是理念、方法、资源等多方面的深度融合。专业社工需要深化对“嵌合”理念的理解，不仅在形式上与社区工作者合作，更要在服务内容、方法上实现真正的融合。通过共同学习、交流，不断提升双方的服务质量和效率。

反思三：注重居民需求，创新服务方式

基层治理的核心是服务居民。专业社工在服务过程中应始终关注居民的需求变化，及时调整服务策略。同时，要敢于创新服务方式，如利用新媒体技术拓宽服务渠道，提高服务的可及性和便捷性。通过与社区工作者的紧密合作，共同为居民提供更加精准、个性化的服务。

反思四：强化资源整合与共享，提升治理效能

“双工嵌合”模式强调资源的整合与共享。专业社工应充分利用自身专业优势，链接外部资源，为社区治理提供有力支持。同时，要加强与社区内部资源的整合与共享，如社区社会组织、志愿者等，形成合力，共同提升社区治理效能。通过资源的优化配置和高效利用，推动社区治理体系和治理能力现代化。

九、案例总结与启示

（一）北辰区瑞景街政府购买专业社工服务的经验与教训

1、经验

（1）党建引领与专业服务深度融合：北辰区瑞景街成功地将党建引领与社会工作专业服务相结合，确保了治理方向的正确性和服务的专业性。这种深度融合不仅提升了治理效能，也增强了居民的信任和支持。

（2）居民需求导向的服务设计：瑞景街充分调研居民需求，提供个性化、精准化的服务，有效满足了不同群体的多元化需求。这种以居民为中心的服务理念，显著提升了居民的幸福感和满意度。

（3）“双工嵌合”模式的创新实践：通过社区工作者与社会工作者的紧密合作，瑞景街实现了资源共享、优势互补，共同推动了社区治理的创新和发展。双工嵌合模式不仅提升了服务质量，也促进了双方专业能力的提升。

2、教训

（1）角色定位与协同机制需进一步明确：在双工嵌合过程中，社区工作者与社会工作者的角色定位有时不够清晰，协同机制有待进一步完善。这可能导致工作重叠或遗漏，影响服务效率和质量。

（2）资源整合的深度与广度需加强：尽管瑞景街在资源整合方面取得了一定成效，但仍需进一步深入挖掘和整合社区内外的各类资源。特别是在面对复杂问题时，需要更广泛的资源支持来确保治理目标的实现。

（3）持续的专业培训与支持体系需建立：随着社区治理的不断深入和发展，对专业社工和社区工作者的要求也在不断提高。因此，需要建立持续的专业培训与支持体系，不断提升他们的专业能力和服务水平。

（二）“双工嵌合”协同发展在基层治理中的推广价值与适用性。

1、推广价值

（1）提升治理效能：“双工嵌合”模式通过专业社工与社区工作者的紧密合作，实现了资源的优化配置和高效利用，显著提升了基层治理的效能。这种模式有助于解决传统治理模式中的不足，推动治理体系的现代化。

（2）促进多方共赢：该模式不仅提升了服务质量，也促进了社区工作者、社会工作者、居民等多方主体的共赢。通过共同参与和协作，各方利益得到兼顾和平衡，形成了良好的治理生态。

（3）增强社区凝聚力：“双工嵌合”模式强调居民参与和自治能力的提升，有助于增强社区的凝聚力和向心力。通过共同参与治理过程，居民对社区的归属感和认同感得到提升，促进了社区的和谐与稳定。

2、适用性

“双工嵌合”协同发展模式具有广泛的适用性。无论是城市社区还是农村社区，都可以根据自身实际情况进行灵活调整和应用。该模式注重多元主体的协同参与和资源整合，能够适应不同社区的特点和需求。同时，随着社会治理现代化的不断推进，双工嵌合模式的应用前景将更加广阔。

（三）对其他地区开展类似服务的启示与借鉴意义

1、强化党建引领与专业支撑的结合：其他地区在开展类似服务时，应充分借鉴瑞景街的经验，强化党建引领与专业支撑的结合。通过发挥党组织的政治优势和社会工作的专业优势，共同推动基层治理的创新和发展。

2、注重居民需求导向的服务设计：服务设计应以居民需求为导向，通过深入调研和了解居民的实际需求，提供个性化、精准化的服务。同时，要注重服务质量的持续改进和提升，确保服务效果达到预期目标。

3、推动多元主体的协同参与：基层治理需要政府、市场、社会等多元主体的共同参与和协作。其他地区应借鉴“双工嵌合”模式的成功经验，推动多元主体在治理过程中的协同参与和资源整合。通过共同努力，形成治理合力，推动社区治理的创新和发展。

4、建立持续的专业培训与支持体系：为了提升专业社工和社区工作者的专业能力和服务水平，需要建立持续的专业培训与支持体系。通过定期培训和指导，帮助他们掌握先进的服务理念和方法，不断提升服务质量和效率。同时，要加强对专业社工的激励和保障措施，确保他们能够在治理过程中发挥更大的作用。

社区治理何以有效？

具体怎么做？

成都市社区发展治理的营造成果

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“双工嵌合”协同发展模式具有广泛的适用性。

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