出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 梁艳图 李永安
单位 | 广西来宾市兴宾区石陵镇便民服务中心、来宾市小巨人社会工作服务中心
一、背景介绍
困境儿童是指由于儿童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以帮助或保障的儿童，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》，要求加强困境儿童分类保障，完善农村留守儿童关爱服务体系，健全孤儿和事实无人抚养儿童保障机制。
截至2023年底，全国共配备儿童督导员4.3万人，儿童主任58.2万人。我国孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准稳步提高，截至2024年第二季度末，全国共有14.1万名孤儿纳入基本生活保障范围，其中，集中养育孤儿平均保障标准达1953.0元/人/月，社会散居孤儿平均保障标准达1496.6元/人/月；全国共有41.4万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，平均保障标准达1484.1元/人/月。
然而，除了保障基本生活，困境儿童还存在照料、护理、心理、情感等多方面的需求。对此，在来宾市民政局、兴宾区民政局的指导下，来宾市小巨人社会工作服务中心对辖区内的4013名困境儿童进行走访调查，在了解困境儿童的现状和需求的过程中，发现80%的困境儿童从未收到来自父母或其他家人的礼物。
为此，来宾市小巨人社会工作工中心发起了“益心愿”项目计划，由兴宾区15个街道和乡镇社会工作者站推进，链接资源实现困境儿童的微小心愿，全方位回应困境儿童需求，守护困境儿童成长。
二、分析预估
（一）需求分析
各个街道和乡镇社会工作站社会工作者的入户走访，收集的数据现实，31.4%的困境儿童在基本生活保障需求上需要帮助；23.7%的困境儿童在监护责任缺失、安全教育缺乏；39.7%的困境儿童存在心理、精神、亲情需求，需要构建社会支持网络；5.2%的困境儿童存在其他方面的需求。
因此，来宾市小巨人社会工作中心在开展和执行“益心愿”计划中，不仅针对部分困境提供食物、衣物、住所等基本生活保障，还从心理支持、监护责任、安全三方面着手，制定和实施服务计划。
（二）优势分析
1.专业优势
来宾市小巨人社会工作中心自2016年机构成立以来，已经具备8年的社会服务经验，服务领域涵盖青少年、残障人士、长者、社区、困境儿童，先后承接中央财政支持项目、团中央共青团“伙伴计划”示范服务项目、来宾市民政局、兴宾区民政局、残联等多个项目，于2024年荣获5A级社会组织。能够发挥社会工作专业能力，为困境儿童提供精准服务。
2.资源优势
一是机构与政府有良好的合作基础，项目得到来宾市民政局、兴宾区民政局的支持与指导，能调动民政办、妇联等职能部门参与；二是机构累积了企业、社会组织、爱心人士等多方面的资源，为困境儿童提供实实在在的帮助。
3.平台优势
机构承接了2022-2023年来宾市兴宾区乡镇（街道）社会工作服务站项目，在15个街道和乡镇设有社会工作站，每个站点配备2名社工。项目运作两年多，已经具备一定的群众基础和服务经验，社工能够广泛深入地接触到困境儿童，推动项目落地实施。
4.管理优势
机构具备8年的管理经验，形成了规范的管理流程，一是过程管理，对执行计划、时间节点、责任分工进行把控，确保心愿的每一个环节都能顺利进行。二是结果评估，收集认领人、心愿人及社会各界的反馈意见，进行满意度和实施效果评估，总结经验，优化项目。
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三、服务计划
（一）心愿征集
一是社会工作者根据民政部门提供的名单，对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童，残疾儿童等困境儿童进行入户走访，深入了解生活状况和家庭环境，征集微小心愿。
二是按照学习用品、生活用品、情感陪伴等类型进行分类，整理列出心愿清单。
三是根据家庭的困难程度、心愿的紧急程度和可行性，进行优先实现排序。
（二）心愿认领
在官方媒体、机构微信公众号、社会工作者站心愿墙、社会工作者个人朋友圈上，通过网上宣传、线下活动、电话恳请等方式，推广益心愿项目，公布困境儿童心愿清单，介绍背后的故事和深意，发动社会力量参与，吸引爱心组织或个人“一对一”认领。
（三）心愿实现
社会工作者与认领人共同制定上门实现愿望计划，包括时间安排、物资采购、志愿者调配。实施过程中，为困境儿童送去物资的同时，注重情感支持和家庭辅导，传达政府和社会对其身心健康的关心，引导监护人关注其身心发展，鼓励其逐步走出困境、走向成长。
（四）社会倡导
一是撰写心愿实现的新闻稿，在官方媒体和机构微信公众号上发表，扩大项目影响力，让更多民众了解困境儿童的生存现状，呼吁全社会协助困境儿童健康成长。
二是将新闻链接发给认领合作方，进行财务、专业、服务交代和后续联系，巩固成果、打造口碑，为项目积累资源和人脉。
流程图
四、实施过程
（一）寒冬里的保温杯
2024年1月17日，南泗社会工作站的社会工作者接到民政部门的转介，乡里有两个小孩彻夜离家未归。此时已经接近过年，天气寒冷，乡镇的街道也不安全，社会工作者听后十分担忧，立即上门一探究竟。
社会工作者了解到：离家出走的兄妹两是留守儿童，哥哥小明（化名），9岁，上小学三年级，妹妹小月（化名），7岁，一年级。父母在广东打工，兄妹两寄居在外婆家，一起生活的还有一个表哥。小明经常和表哥打架，外婆年纪大了管不住。那天表哥要求他出去找烟牌，找不到不许回家。小明就带着妹妹在寒冷的街道游荡了一晚上。
社会工作者了解完情况后，询问他们有什么心愿，哥哥说想要一个保温杯，希望是卡通形象的。妹妹说想要一个抱枕，希望是可爱的。社会工作者把愿望公布出来，引来一位爱心人士的认领。兄妹两接到礼物后，脸上的冰雪融化了，感动于有人关心他们，给他们带来温暖，对社会工作者放下了防备，从沉默到打开心扉。
社会工作者继续开展深入服务，对兄妹两进行安全教育。联系妈妈商量解决方案，妈妈决定辞职回家照顾他们。社会工作者的持续上门震慑了表哥，引导外婆反思自己的问题，使兄妹两得到了保护，不再有离家出走的行为。2024年2月，妈妈回到家把兄妹两接到新房子住。2024年8月，兄妹两跟随妈妈到广东上学。
“益心愿”项目并不止步于实现困境儿童的物质愿望，而是以此为契机，引发监护人和社会对其困境的关注，全方位回应困境儿童的需求，提供物质、心理、家庭支持，确保得到应有的关爱和保障。
（二）暴风雨中的守护
小花（化名）11岁，读小学六年级。有一个8岁的妹妹和5岁的弟弟，母亲在生弟弟时难产去世，三个小孩由父亲带大，父亲经历过重大手术，不能工作，一家人靠低保补助生活，经济十分困难。
父亲经常喝醉酒后，对小花殴打和辱骂，邻居听不下去了就向社区反应，社区工作人员将其转介给社会工作者。社会工作者立即上门查看情况，小花由于经常被父亲施加暴力，内心压抑、缺乏安全感，不愿意开口说话。社会工作者问她有什么心愿时，她低头玩手机，不理睬。
社会工作者决定去学校向班主任了解小花在校的情况，老师说她比较内向但有礼貌、学习成绩好，表示会多关注她的心理状态。社会工作者意识到小花和平常小孩没有区别，只是在暴力的家庭环境里拒绝沟通。
第二次家访的时候，社会工作者征得父亲的同意，将小花和妹妹带到外面吃午饭，还给她们买了蛋糕回家吃。小花和妹妹第一次在外吃饭，很新奇开心，终于有了笑容，告诉社会工作者，她想要一张写作业的书桌，妹妹则说她想要吃粽子。
社会工作者个人认领了妹妹的心愿，并联系爱心企业宏业集团向小花捐赠了一套书桌，同时，社会工作者联合派出所、儿童主任对父亲进行了批评教育和告诫，联系心理咨询师对父亲进行辅导。经过社会工作者三个月的持续跟进，邻居说没有再听到隔壁打骂小孩的声音，小花也说父亲还是会喝酒，但没有再发酒疯、打自己。
小花从一开始的拘谨沉默，变得开朗外向。社会工作者通过“益心愿”项目，为暴风雨中的两姐妹送去了一道曙光，让她们重拾了对外界的信心，相信有人关心她们的需求，在乎她们的愿望，守护她们的成长。
（三）童年里的蛋糕
小军（化名）5岁，父母离异，由父亲抚养。年迈的爷爷奶奶失去劳动力，需要长期服药。父亲在家干农活，收入微薄，仅够一家人的基本生活。小军说从来没过过生日，想要一个和家人一起分享的小蛋糕。
社会工作者听闻后很心痛，通过个人朋友圈联系了当地一家汽修汽配厂认领心愿，为小军送去了蛋糕，陪他过了一个温馨的生日。
“益心愿”计划部分儿童愿望清单
五、总结评估
（一）以心愿为基点，发动社会参与
截至目前已经收集儿童心愿800个，实现儿童愿望734个，完成率91.75%，包括其中赠送文具盒、运动鞋、篮球、书包等物资，举办生日会、看电影的等活动。
链接社会组织11家，爱心企业37家，爱心人士146名，激发了各界人士对困境儿童的关爱和反思，发挥社会组织和慈善资源作用，共同为儿童健康成长营造良好的氛围。
“益心愿”计划部分链接资源统计表及物资使用去向表
（二）以需求为导向，改善儿童环境
通过益心愿项目，社会工作者与困境儿童建立了密切的信任关系，对86名困境开展更深入的一对一服务，进一步解决困境儿童监管缺失、亲情匮乏、意外伤害等更深层次的需求，链接政府资源、慈善资源、志愿服务，开展心理疏导和家庭治疗，建立社会支持网络。
（三）以发展为目标，助力儿童成长
一是提升困境儿童的自我发展能力，鼓励困境儿童表达自己的需求，找到自己的爱好，挖掘自身的优势，逐步获得面对困境的能力。
二是帮助困境儿童获得系统支持，开展家庭教育指导，落实监护人责任，联系老师、同学、邻居，营造良好的关爱氛围。
三是推动政策落实完善，在项目过程中社会工作者对困境儿童有了更深入的了解，对困境儿童保障工作有了更直观的认识，及时有效地向政府和社会反馈了政策执行的成效和不足。
（四）以项目为品牌，扩大服务范围
宣传单页
“益心愿”项目实施以来，在来宾日报、兴宾发布、乡镇微信公众号等媒体上宣传倡导25次，向爱心企业、商户赠送锦旗13面，收到困境儿童及家人的感谢信10封，得到了广泛的认可和支持，树立了品牌效应，提升了社会影响力，提高社会工作者的知名度、美誉度，推动社会工作在本地的发展，惠及更多民众，让更多弱势群体得到专业服务。
部分媒体报道
六、专业反思
（一）儿童困境的结构性
小玲（化名）本身在充满暴力和专制的家庭长大，未满16岁就与他人发生了性关系，生下了一对双胞胎女儿，由父母抚养，自己外出打工，对女儿鲜少过问，只在春节回家。两个女儿继续在暴力的环境下长大，继承了前两代人的困境，自卑、沉默、对抗。
每一个困境儿童背后，都是一个不幸的家庭，都有很深的家庭社会背景。只针对困境儿童，不针对整个家庭系统以及社会支持开展行动，就无法改变命运的轮回和困境的代际传播。
（二）儿童工作的系统性
困境儿童的保障工作不是任何一方的独立战争，而是整个社会体系的全面“作战”。
儿童是家庭的希望，国家和民族的未来，处于困境中的儿童，需要全社会的支持和保障，强化家庭责任，落实政府义务，推动社会参与，针对监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全进行分类保障，系统性地促进困境儿童健康成长。
（三）社会工作者力量的爆发性
一是15个站点30名社会工作者用了1年时间，对民政所提供的约4013名困境儿童进行全面走访，了解困境儿童的家庭情况和愿望需求。
二是社会工作者放下心中的疑虑和胆怯，积极勇敢挨家挨户走商铺、做宣传，逢人就拿出心愿清单“推销”。社会工作者对儿童美好心愿的感同身受，对社会爱心力量的坚定相信，撬动了一系列资源参与，为身处困境的儿童带去一丝温暖和希望。
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