为应对气候变化并实现区域内可持续发展和生物多样性保护,欧盟于2019年颁布了《欧洲绿色协议》(the European Green Deal, EGD)。然而,EGD政策中农业、林业与生物质燃料相关条例的实施将导致欧盟土地密集型商品的进口需求增加,进而对进口国造成严重的生态环境影响。因此,在全面执行EGD政策前需评估其潜在的溢出影响,并制定可行的缓解措施。
本研究综合国际贸易模型(环境扩展型多区域投入产出模型(EEMRIO)、实物贸易模型(Physical Trade Model))、农业生产模型(全球农业生态区(GAEZ)模型)和土地温室气体排放模型(EX-ACT),结合全球生物多样性分布数据,模拟了EGD导致的欧盟进口国耕地扩张及其导致的温室气体排放和生物多样性损失,并提出了可行的农业生产、农产品与生物质能源消费方面的措施以减轻其负面影响。研究主要结果如下:
若执行既定的2030年EGD农业、林业与生物质燃料相关政策目标,欧盟进口国的农业用地需增加2390万公顷(图1)以弥补欧盟内农产品产量下降带来的缺口。而农业用地扩张将导致7.589亿吨二氧化碳当量(CO2-e)的温室气体排放增长和386万物种平均丰度(MSA)的生物多样性损失,远高于EGD制定的2030年欧盟土地与林业部门碳减排目标(3.1亿吨CO2-e)以及EGD生态保护性农林产品进口政策所带来的生态效益(图2)。
图1.EGD情景下欧盟进口国的农业用地增长量(2020年-2030年)
图2.不同EGD情景下的农业用地需求、温室气体排放和生物多样性损失
三项缓解措施(大幅提高欧盟以外地区的作物产量、逐步淘汰基于食品的生物燃料和调整欧盟居民饮食结构)将降低农业用地需求1168万公顷,减少相关温室气体排放4.0亿吨CO2-e和减缓生物多样性损失426万MSA(图3)。
其中饮食结构转变(减少动物性食品的消费)是最有效的减缓途径,将减少987万公顷农业用地需求和3.4亿吨CO2-e温室气体排放及417万MSA生物多样性损失。逐步淘汰基于食品的生物燃料可以显著减少生态热点地区(如中国、美国)农业用地扩张,尤其是森林砍伐,预计将减少175万公顷的生物能源作物种植面积并减少6527万吨 CO2-e温室气体排放以及降低9万MSA的生物多样性损失。而由于大多数欧盟进口国家的农作物单产已达到中等农业投入强度下的产量水平,采取提高这些国家农作物单产的措施效果有限。
图3. 不同EGD和EGD缓解措施下的欧盟进口国农业用地需求、温室气体排放和生物多样性损失
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