招商引资是一座城市挖掘新增长点最直接也最快速的路径，是地方经济发展的不二法门。在经济“新常态”下，真正有效供给的产业项目并不多。近年，为了争夺优质且有限的产业资源，城市间的正面竞争愈发激烈。当其他地区还在苦于地方招商效果总是不尽人意，江苏的招商引资成果却犹如一枝独秀，遥遥领先其他兄弟省份。
据投中网数据，2019至2023年5年间，全国有3138家科技型中小企业从外省迁入江苏省，是全国迁入最多的省份，远超第二位的山东省635家，和第三位广东省610家。
企查查数据显示，2018年至2023年3月，约5年间，全国合计有4439家高新技术企业迁址，其中跨省迁移的有2324家，超六成落地江苏省，其次有193家、88家、78家分别落户山东、海南、浙江。
可以说，自2018年以来，江苏每年承接外地迁入的企业数量都远超其他其他省份，江苏是怎么做到的？为什么如此多企业对江苏情有独钟？良好创新产业环境的营造，离不开有效的政策引导和切实的行动。近年来，江苏加快发展未来产业的决策部署，梳理重点产业技术短板，夯实地方产业发展基石。
2020年12月，江苏制定“产业强链”三年行动计划，实施531产业链递进培育机制，重点培育50条重点产业链。2023年以来，江苏更是密集出台了发展战新产业、未来产业的相关政策文件，持续实施产业前瞻与关键技术研发项目，以新技术激发新动能。2023年2月，江苏出台《关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》，提出构建“51010”战略性新兴产业集群体系，巩固实体经济核心竞争力；2023年6月，江苏印发《加快建设制造强省行动方案》，部署16个先进制造业集群和50条产业链“1650”产业体系建设；2023年11月，江苏发布《关于加快培育发展未来产业的指导意见》，提出打造先进的“10+X”未来产业发展体系。大量政策措施的出台，对江苏现代化产业体系建设起到很强的促进作用；2023年12月，江苏印发的《江苏省加强基础研究行动方案》提出，到2035年，基础研究经费占研究与试验发展经费比重将达到9%左右，可有力支撑江苏科技创新能力达到世界创新型国家和地区前列。2024年2月，江苏政府发布《加快科技创新引领未来产业发展“5个100”行动方案（2024-2026年）》，行动方案明确支持各地立足自身产业基础和优势特色，促进形成产业间联动发展、区域间相互融合的协同发展格局。同时，鼓励银行等金融机构面向新技术研发和未来产业创新适配金融产品和服务模式，提供多元化资金投入。江苏拥有全国规模最大的制造业集群。在工信部公布的45个国家先进制造集群名单中，江苏共有10个入围，总数居全国第一位。包括江苏沿江南通、泰州、扬州海工装备和高技术船舶集群，苏州生物医药及高端医疗器械集群、纳米新材料集群，无锡市物联网集群，泰州、连云港、无锡生物医药集群，苏州、无锡、南通高端纺织集群等均入围名单。
苏州的制造业占江苏制造业增加值21%、占全国制造业增加值2.8%。目前，苏州拥有电子信息、高端装备、先进材料3个万亿元级产业，纳米新材料、生物医药及高端医疗器械、高端纺织3个国家先进制造业集群，以及常熟市电子氟材料、虎丘区多肽类生物药等国家级中小企业特色产业集群。无锡的物联网产业经过15年的发展，成为无锡经济高质量发展的“加速器”。数据显示，无锡市物联网核心产业营业收入超过930亿元，物联网相关产业规模超过4000亿元，产业规模占江苏全省比重近50%，位居全国前列。江苏牵头实施的8个长三角科技创新共同体联合攻关项目中，无锡就包揽了全省集成电路领域的6个立项项目。而常州的动力电池产业链完整度则高居全国首位，动力电池上下游共32个关键环节，常州集聚的动力电池企业覆盖了30个，几乎是全产业链布局。目前拥有多座国内头部动力电池“链主”企业生产基地，形成了包括整车制造、动力电池、电机、电控、传感器等在内完整的新能源汽车及汽车核心零部件产业链，集聚了3000多家相关制造企业。在招商方式上，江苏明确提出招商引资要有前瞻性和针对性，注意分析和预判资本流动和产业转移的特点、动态和方向，抓住重点地区和国别、找准主攻目标，采取“密集轰炸”、“大兵团作战”与“小分队跟进”相结合的招商方式，强调综合性招商与专业性、专题性方式招商相结合。
地方政府激励各级干部做标兵、当头狼，全面推行CSO（首席服务员）终身负责制，零距离服务规上企业。通过产业链招商、合伙人招商、会展招商、基金招商、一把手招商等形式，结合当地特色产业和投资优势，进行深入研究，实地调研。甚至有地方街道招商部门为了能帮本土企业链接到上下游企业，拆开数控机床，数着里面的主要零部件，分析上下游产业链，做出了一份产业图谱，圈出链条上的优质企业，再对照本地企业情况，按照“缺什么补什么”的原则链式招商。此外，江苏还极为重视招商信息网络的建设，广泛应用电子手段，建立了信息获取、分析、跟踪、落实的快速反应平台，实现政府、企业、科研院所的信息互动，大大提高了招商引资的成功率。以投促引是江苏地方政府重要的招商模式。江苏各地方政府大力支持创新，通过政府引导基金和直接股权投资吸引相关企业落户。
江苏省政府投资基金于2015年成立。具体运营过程中，根据投资领域和投资方式，划分为区域协调发展、现代产业并购、现代农业发展三个业务板块。江苏省政府投资基金的设立在全国来看不是最早，但具有独特的后发优势，成立后一年内就结合地方实际情况，在南京、盐城、连云港、无锡等七个地市，构建起了省政府投资基金的区域布局图，而且区域基金设立灵活，覆盖了所有基金运作模式。在刚过去的6月，总规模达500亿元的江苏省战略性新兴产业母基金正式启动运行。这只500亿元母基金主要投资方向为：江苏“51010”战略性新兴产业集群、“10+X”未来产业体系，以及有关文件明确的战略性新兴产业和未来产业。基金对存续期的要求均为：存续期不超过15年，不少于5年，其中投资期不超过8年。该基金有三个特点：一是明确“耐心资本”定位；二是明确做天使母基金的直投，投早、投小；三是重点支持地方优势产业发展，让各个城市实现差异化竞争。许多内容较以往有很大突破，将对产业集群高质量发展起到助推作用。除了政府引导基金，江苏地方城市国资也在积极做股权投资。
2023年，江苏地区的投资事件数首次超越了北京、上海，成为国内仅次于广东的第二大创投活跃地，而在此前几年中，江苏与北京、上海还有很大的差距；总融资额上，江苏省企业在一级市场的融资额也超越了北京、广东省创企，仅低于上海地区年融资额。这是江苏地区国资积极参与科创企业股权投资的直接反映。
目前江苏省内地方城市国资在股权投资方面的参与率达到100%，江苏省辖区内的13个地级市，每个城市均有获得当地国资股权投资的企业。
苏州国资是江苏地区最早涉足股权投资的。早在2001年苏州就发起设立了苏州工业园区引导基金，并成立元禾控股，目前已公开投资事件数多达288起；此外，还有苏高新创投、吴江创投、吴中生物医药产业发展基金、张家港产业资本、昆山国科创投等后起的多个国资主体在做股权投资。
南京则以江苏高投为起点，先后有南京高新投、扬子国投、南京产业发展基金、南京市创新投资集团等地方国资直接或间接参与股权投资；常州有常州高新投、常州投资集团两大国资主体的投资机构；无锡主要有无锡创投、无锡太湖新城集团旗下投资平台新尚资本等几家国资机构。
江苏招商的成功，离不开良好的产业基础和市场环境，但政府招商团队对产业链的透彻研究、对企业动态的及时掌握以及为企业提供高效便捷的服务才是关键的“临门一脚”。如此，才能在激烈的区域竞争中脱颖而出，吸引到与本地发展战略高度契合的优质企业，走出符合自身实际的高质量发展之路。产业咨询/资源对接：18124057090（微信同号）![]()
工作室简介
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