为抢抓数字化转型时代机遇，释放数据要素价值，今年以来地方国企平台公司组建成立数据公司，关于数据资产入表动作频频。企业通过数据资产入表，能有效将企业信息化建设投入成本和行业生产成本转化为数据资产，降低企业负债率、提高利润率、提升企业信用评级和融资能力的同时，还能依托自身数据资产，拓展数据交易、投资、融资等新业务，达到降本增效的目的。随着首批城投公司数据资产入表披露，国企平台公司数据资源、资产入表工作正式拉开大幕。[1]
数据资产入表是将数据资源转化为应用场景和产品、进而实施资产化的过程。众多城市通过建设城市级智慧停车平台，实施城市停车“一张网”，完成了城市停车数据收集平台的建设，且智慧停车领域已经拥有成熟的应用场景和一系列成功的产品案例，在国家政策的积极推动下，智慧停车数据入表已经具备了明确的基础，停车数据资产化过程具有实际的可行性。[2]
郑州城建集团投资有限公司（以下简称“郑州城建”），成立于2007年，是郑州市八大投融资公司之一的市属国有独资公司。截至2024年10月，该公司注册资金10亿元。按照“一体两翼多极”的发展思路，郑州城建以投融资建设为主业，向相关多元化产业拓展，在土地一二级开发、市政运维管养、物业服务、贸易服务、管理咨询、房屋租赁等领域取得了成绩，形成了全产业链经营格局。
郑州城建先后承担了京广快速路、金水路西延等多项市政桥梁道路工程，郑州大剧院、市民活动中心等大型场馆工程，中原区北部片区棚户区改造项目，贾鲁河综治绿化、三环运维PPP项目，同时按期交付了龙湖一中、民兵训练基地等代建项目。
2024年10月30日，郑州城建在郑州数据交易中心成功完成了“郑州青少年公园地下停车场停车数据平台”数据产品的资产登记，获得数据产品登记凭证，成为郑州市首家将停车数据资产入表的国有企业。
郑州青少年公园地下停车场作为大型公共停车场项目，在运营过程中产生并沉淀了一定规模且权属清晰的数据信息，成为此次数据资产入表工作的首选试点。通过对郑州城建业务数据的摸排、治理、清洗、加工，经律师事务所合规审查，严格按照国家法律法规要求，结合市场需求设计并开发一款新型数据产品——郑州青少年公园地下停车场停车数据平台。该平台充分利用现有停车数据，构建涵盖实时停车状态监测、实时车位饱和度分析、车辆实时出入数据追踪、新能源停车数据专项分析、综合停车数据分析以及车辆停车时长统计等六大核心维度的平台框架，并通过数据清洗、加工、计算到最终展示，精准反映当前运营状态，为停车场运营管理提供强有力的数据支持，进一步提升停车场整体运营效率。[3]
在智慧停车领域中，鉴于城市停车数据触及公共数据安全问题，数据安全的合规性必须得到特别重视。依据《信息安全技术—网络安全等级保护基本要求》的规定，智慧停车数据的安全合规性需满足第三级保护标准。这意味着在统一的安全策略指导下，系统应能抵御来自有组织实体、资源丰富的威胁源发起的恶意攻击、重大自然灾害以及其他同等危害级别的威胁，防止主要资源的损害。同时，系统应具备及时发现、监控攻击行为并处理安全事件的能力，一旦遭受损害，能够迅速恢复大部分功能。
在实操过程中，需要由律师事务所牵头，出具合规入表法律意见书。[4]
在智慧停车领域，鉴于不同城市停车数据整合方式存在差异，智慧停车公司对停车数据的所有权问题应受到特别关注。例如，在某些城市，通过统一的数据接口将其他平台的停车数据接入到城市级的智慧停车平台，此时城市级平台可能只具备数据的使用权。在实际操作中，应根据数据接入服务协议等相关文件来具体界定权属，并通过数据产权登记或数据交易平台等渠道完成登记手续。
通过实施停车数据资产入表，可以实现以下效果：首先，助力城市智慧停车企业优化业务布局，增强运营效能。相较于以往侧重线下运营的城市停车企业，此举将推动其向线上智慧停车服务平台转型，增强线上线下业务的联动效应。借助该平台，整合全市停车数据资源，能够更准确地把握居民停车需求，进行精准服务优化，从而提升整体业务效率。例如，推出停车费追缴产品以提高收费率，实施先离场后付费模式来增加车位利用率。此外，此举还能协助城市管理者提升停车管理决策能力，以及促进停车产业链相关主体提升服务质量。
其次，城市智慧停车企业可通过将数据资产列入账表来改善其资产负债结构。在财务操作层面，数据资产列入账表将导致资产和权益科目同时增加，进而降低资产负债率，这对于那些资产负债指标承压的企业来说是一大利好。然而，应当意识到，目前数据资产入表还处于初期试点阶段，实际列入账表的数据资产规模尚有限。
最后，城市智慧停车公司可以借助数据资产质押融资，拓宽融资渠道。考虑到数据资产具备较强的经营性和市场化属性，相比其他资产，银行对数据资产作为融资抵质押物的接受程度或更高。在目前融资途径相对有限的环境下，通过质押数据资源获取信贷资金将改善智慧停车公司资金流动性。[5]
特别声明：
大成律师事务所严格遵守对客户的信息保护义务，本篇所涉客户项目内容均取自公开信息或取得客户同意。全文内容、观点仅供参考，不代表大成律师事务所任何立场，亦不应当被视为出具任何形式的法律意见或建议。如需转载或引用该文章的任何内容，请私信沟通授权事宜，并于转载时在文章开头处注明来源。未经授权，不得转载或使用该等文章中的任何内容。
— 往期推荐 —
本文作者
