猝不及防！又一个楼市重磅利好来了！
前日，住房城乡建设部、财政部近日联合印发通知，部署各地加快落实增量政策措施要求，进一步做好城中村改造工作，推动符合条件的项目尽快启动实施。
这意味着，新一轮更大规模的城中村改造马上就要来了！而这股强有劲的需求，将狠狠刺激楼市！
10月17日，住房城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，提出了“四个取消、四个降低、两个增加”的政策“组合拳”，其中一个“增加”就是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。
本次通知印发后，这项增量政策将加速落地！
一是扩大城中村改造政策支持范围。
通知明确，地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目，均可纳入政策支持范围。按照通知要求，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。
这些城市符合条件的城中村改造项目均可以获得政策支持：纳入地方政府专项债券支持范围，开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款，适用有关税费优惠政策，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款等，确保项目顺利推进。
二是推进城中村改造货币化安置。
通知强调，各地要结合当地房地产市场形势，统筹考虑商品房的存量和增量，从实际出发，稳妥推进城中村改造货币化安置，城市危旧房改造可参照执行。
通过货币化安置等方式实施城中村改造，能够更好地满足群众自主选择房型、区位等需求，缩短群众在外过渡时间，让群众尽早住上新房；对城市来讲，可以消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能；同时，在当前房地产市场供求关系发生重大变化的情况下，也有利于消化存量商品房，可谓一举多得。
根据中指研究院测算，若按套均100平米计算，货币化安置100万套城中村和危旧房可带动约1亿平米住宅销售，对市场总量的贡献约为10%左右，这部分需求进入市场，有利于推动市场交易活跃度提升。
100万套改造体量中部分需求有望在今年年底和2025年转化为实际销售，对新房销售将形成实质性带动。从改造体量上看，未来也存在进一步增加的空间。
三是将城中村改造作为城市更新的重要内容有力有序有效推进。
当前，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，由外延粗放式发展向内涵集约式发展转变。城中村改造是城市更新的重要内容。
当前，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，由外延粗放式发展向内涵集约式发展转变。城中村改造是城市更新的重要内容。
通知要求，各地要落实好城中村改造财税、土地、金融等支持政策，严格落实“一项目两方案”，即每个项目都要制定完备的征收补偿方案、资金平衡方案等，这样既能避免新增地方政府债务风险，又能确保征收工作顺利推进、切实维护群众合法权益，推动各项支持政策尽快落地见效。这将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。
表：2014年至今棚改、城中村改造主要政策
图源见水印
近年来，南京市在城中村改造方面持续发力。
自2008年起，南京先后启动三轮大规模棚户区改造，18.2万户居民迁入新居，共享城市发展红利。
目前南京城市更新正在从“一拆了之”，向“原地翻建、有机更新”转变。
今年2月18日，南京市规划和自然资源局发布的《南京市危险房屋翻建规划管理办法》正式施行。
危房翻建项目遵守“原址、原面积、原高度”的核心规则，但如居民确有需要，可因地制宜进行优化调整。
如：因改善基础公共设施和保障基本生活需要，居住类项目厨房建筑面积每户可以增加至4㎡，卫生间建筑面积每户可以增加至2㎡。
《办法》明确了其适用范围：房屋结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证使用安全，经市房屋安全鉴定中心认可为C级或D级，且无法置换迁建，必须原地翻建的危险房屋。
同时，南京作为第一批35个城市之一，今年1月份，南京全国首批城中村改造项目专项借款就已经成功发放......
另外，在近期南京出台的《南京市巩固增强经济回升向好态势若干政策措施》里，还重点提到：我市房票政策已满足“允许房票在一定范围内转让”的工作要求，重点围绕房屋征收、城中村改造、城市更新项目，大力推广使用房票，做好现场指导服务。
如果后续南京真的能将城中村改造和房票安置完美结合，或许还会进一步提升相关政策在消化存量商品房上的效果，为全国城中村改造提供新的范例！
不可否认，城中村改造实施难度一定是巨大的。
对于遗留的城中村而言，违章建筑多、人口密集、产权关系复杂，是改造难度大的硬骨头，矛盾和不确定性因素较多。
对于一些不具备拆迁条件，且住房质量较差、标准较低、整治成本高，部分住房产权模糊、手续不全的城中村的城中村，实施局部拆建和综合整治，要求按照文明城市标准整治提升和实施管理，具有极大的挑战性。
国家层面给到启动资金只是第一步，后续能否顺利开展城中村改造才更重要。这方面，南京市始终在厘清工作流程、优化技术方法的基础上，深入的分析问题、精准的选择模式、多元的组合专业，并且制定切实可行的资金平衡实施方案。
我们期待城市越来越好，无论是“A面”还是“B面”，每个人都应该安全、幸福地生活，享受城市发展带来的美好。
来源：孟祥远
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