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国防动员||组织国防动员演练的一般程序和做法

文摘 2024-11-19 09:25 山西

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国防动员演练是检验国防动员准备的重要方法和手段，通过国防动员演练可以发现前期国防动员具体内容、组织协调、指挥控制等多方面的短板和弱项，总结阶段性成果，为下一步发展指明改进方向。国防动员演练一般区分为专项演练和综合演练。但总的组织方法和步骤具有相似性。以下是组织国防动员演练的详细步骤：

一、规划与准备阶段

1. 确定演练目标与任务

根据国防动员任务需求和可能面临的安全威胁，明确演练要达成的具体目标，如检验动员指挥体系的运行效率、提高后备力量的快速集结和遂行任务能力等。

详细梳理包括人力动员、物资动员、交通运输动员、医疗救护动员等在内的各项动员任务。

2. 成立演练组织机构

指挥机构：建立包括总指挥、副总指挥及各专业指挥小组（如动员指挥组、行动指挥组、保障指挥组）的指挥机构，明确各成员职责，确保演练指挥顺畅。

工作小组：设立导演组、裁判组、评估组、保障组等工作小组。导演组负责演练的总体策划和进程控制；裁判组负责对演练行动进行评判；评估组负责对演练效果进行全面评估；保障组负责演练的物资、场地、通信等保障工作。

3. 制定演练方案

总体方案：包括演练的目的、时间、地点、参演单位和人员、演练内容与步骤、演练的组织指挥、保障措施等内容。

行动方案：针对不同动员专业领域和参演力量，分别制定详细的行动方案，如民兵预备役部队集结行动方案、物资征用和调配方案等。

保障方案：涵盖物资保障（装备、器材、物资供应等）、通信保障（确保演练期间指挥通信畅通）、医疗保障（应对可能出现的人员伤病情况）、安全保障（保障演练场地及参演人员安全）等方面的具体计划。

4. 准备演练场地和物资器材

场地选择与设置：根据演练内容选择合适的场地，如训练场、交通枢纽、物资储备库等，并进行必要的场地布置，设置指挥中心、集结地域、演练科目区域等。

物资器材筹备：筹集演练所需的各种物资器材，包括武器装备（模拟或实装）、交通工具、通信设备、医疗救护设备、防护用具、各类物资道具等。同时，要确保物资器材的数量、质量满足演练需求，并提前做好检查和调试工作。

5. 培训演练人员

理论培训：组织参演人员学习国防动员法律法规、方针政策、演练方案和相关专业知识，使参演人员熟悉演练的目的、任务、流程和要求。

技能培训：针对演练中涉及的具体任务和行动，如应急救援技能、武器装备操作、物资装卸运输等，开展实际操作培训，提高参演人员的业务水平和执行任务能力。

6. 宣传动员与协调沟通

宣传动员：通过多种渠道（会议、文件、新闻媒体等）对演练的意义、目的和重要性进行广泛宣传动员，提高参演单位和人员的积极性和责任感，同时争取社会各界的理解和支持。

协调沟通：与军队、地方政府相关部门、企事业单位等参演单位进行充分的协调沟通，明确各自的任务和职责，解决可能出现的矛盾和问题。同时，还要与周边地区相关部门和单位通报演练情况，避免造成误解和不必要的影响。

二、演练实施阶段

1. 演练启动

按照预定时间和程序，举行演练启动仪式，总指挥宣布演练开始，参演单位和人员进入演练状态。

2. 组织指挥与协同动作

指挥控制：指挥机构通过指挥通信系统，实时掌握演练动态，下达指令，协调各参演单位的行动。各指挥小组按照职责分工，分别组织实施动员指挥、行动指挥和保障指挥等工作。

协同配合：加强参演的军队、地方政府部门、民兵预备役部队、社会组织和企业之间的协同配合。通过预先制定的协同计划和现场指挥协调，确保在人力、物力、信息等方面实现无缝对接，形成整体合力。

3. 演练科目的实施

动员集结：组织民兵预备役部队、专业技术人员等按照动员计划进行快速集结，检验动员指挥系统的时效性和准确性，以及参演人员的反应速度和集结效率。

物资征用与调配：模拟战时或紧急情况下物资征用的程序和方法，开展物资清查、登记、征用和调配工作，检验物资动员计划的可行性和物资保障体系的运作能力。

交通运输动员：组织交通运输力量（车辆、船舶、飞机等）进行人员输送和物资运输演练，包括运输线路规划、运力调度、交通管制等内容，确保交通线的畅通和运输任务的完成。

医疗救护动员：设置模拟伤员救治场景，开展医疗救护力量的动员和展开工作，包括医疗人员的集结、医疗器械和药品的调配、伤员的现场急救、后送治疗等环节，检验医疗救护动员的应急反应能力和救治水平。

信息动员：演练信息收集、处理、传递和共享等环节，包括利用现代信息技术手段构建动员信息平台，实现军地之间、各动员部门之间的信息互联互通，提高信息动员能力。

城市防空、反恐维稳等专项动员演练：根据实际需要和演练重点，开展城市防空袭、反恐维稳、抢险救灾等专项动员演练，检验国防动员力量在应对多样化安全威胁中的快速反应和应急处置能力。

4. 情况处置与临机调整

在演练过程中，设置各种突发情况和意外事件，如通信中断、道路损坏、物资受损、人员伤亡等，考验参演单位和指挥机构的应急处置能力。指挥机构根据实际情况，及时调整演练计划和部署，采取有效措施解决问题，确保演练的顺利进行。

三、演练评估与总结阶段

1. 演练评估

评估指标体系构建：根据演练目标和任务，建立科学合理的评估指标体系，包括动员指挥效能、参演力量行动能力、协同配合程度、保障水平、演练效果达成情况等多个维度的评估指标。

评估方法运用：采取现场观察、数据统计、问卷调查、参演单位自评和互评等多种评估方法，全面收集演练相关数据和信息。评估组对收集的数据进行综合分析，按照评估指标体系对演练进行量化评分和定性评价。

2. 演练总结

全面总结经验教训：组织参演单位和相关人员召开演练总结会议，对演练的组织实施、演练过程中的优点和不足之处进行全面总结。重点分析在动员指挥、力量运用、协同配合、保障工作等方面存在的问题及其原因。

提出改进措施和建议：根据总结出的经验教训，针对演练中暴露的问题，提出具体的改进措施和建议。包括完善动员预案、加强组织指挥体系建设、提高参演人员素质、优化协同配合机制、改进保障措施等方面的内容。

3. 成果运用与资料归档

成果运用：将演练评估结果和总结出的改进措施运用到实际国防动员工作中，指导国防动员建设和发展。对演练中形成的好经验、好做法进行推广应用，促进国防动员能力的整体提升。

资料归档：对演练的各种文件、方案、记录、评估报告等资料进行整理归档，建立演练数据库，为今后的国防动员演练和工作提供参考依据。

（图片来源于网络）

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