浅析北约“敏捷作战部署（ACE）”概念

随着北约对等和近对等对手不断提高其情报收集、瞄准和远程打击能力。因此，通常在地理上与冲突地区分离并代表相对安全的避风港的空军基地越来越脆弱。因此，北约盟国和伙伴国家正在精简流程，以变得更加“敏捷”，以应对一系列威胁并使对手计划复杂化。敏捷战斗部署代表了这一目标的直接结果，包括北约空中部队的理论演变。

敏捷作战部署（ACE）是北大西洋公约组织成员国采用的最新空军理论，代表了整个联盟空军的范式转变。根据美国空军条令说明 1-21的定义，敏捷作战部署（ACE） 是“在威胁时间线内执行的主动和被动机动操作方案，以提高生存能力，同时产生战斗力”。敏捷作战部署（ACE）建立在灵活性和适应性原则之上，旨在提高北约空中部队的弹性、生存能力和反应能力，并使联盟能够在战区内的任何时间和地点快速产生其全方位的作战空中力量。

其核心是运营实践，即摆脱少数大型集中式空军基地的模式，而是在整个战区部署大量更小、更分散的航空资产包。这会使对手的目标复杂化，并限制任何一个对手攻击成功可能造成的潜在损害，从而提高整个空中组件的生存能力。

本文摘于2024年外军开源情报，由所长007编译，原文及完整译文已上传至知识星球。请扫码文末二维码加入只是星球，登录网页版知识星球下载报告。

关键词： 战斗机、固定翼、美国空军、敏捷

这是蓝军开源情报的第 253 期分享

编译 l 所长007 

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）

转载请联系授权（微信ID：Lanjunqingbao2081）

在 2023 年 8 月的“敏捷海盗”演习中，第 617 中队“The Dambusters”的一架 F-35B 在 MOD Boscombe Down 超过了一架 A400M。敏捷海盗系列测试和演练了英国皇家空军战斗机的快速分散和维持运营的能力，以及它们对英国各地不熟悉的设施的相关支持。信用：Crown 版权所有 2023/空气专家 1 杰克霍布斯

ACE 承认北约的永久基地数量正在耗尽，并回应了指挥官的预期，即这些基地将在对抗的早期阶段成为目标。通过“主动”，ACE 的作用是与行为者沟通，为盟国提供支持和保证，并通过改善部队态势向对手展示意图，以威慑侵略并更有效地应对潜在攻击。同时，ACE 在响应预期或执行的对手机动时在态势中是“反应性的”，这意味着触发器会启动从持久位置分散。

在训练有素的人看来，ACE 没有什么新意。事实上，从主要作战基地分散和增援是北约冷战战略的一个基本组成部分。例如，除了 10 个主要作战基地之外，皇家空军还有近 30 个分散机场，战略核轰炸机的“V 型部队”可以分散到这些机场。那么，ACE 有什么特别之处，为什么它是新的呢？

今天的 ACE 产生于这样一个安全背景下，西方国家正在从以反恐和反叛乱为重点的低强度行动主导的二十年中崛起。在此期间，部队和基地已经大幅减少，威胁重点已转移到对等和近对等对手。ACE 代表了北约对当代军事政治环境的回应，在一个由国内压力、预算和后勤限制主导的政治空间中，重新学习和发展以恢复以前被忽视的能力，这些能力对于打击同伴冲突仍然至关重要，这些限制被禁止大规模重组。

在今天的英国，英国皇家空军的固定翼资产仅占据五个主要运营基地。与此同时，自第二次世界大战结束以来，美国空军的海外空军基地数量减少了 65%，从 93 个下降到 33 个。同样，国际战略研究所报告称，自冷战以来，北约的空战舰队已显着减少，仅英国就从 1973 年的约 500 架飞机减少到 2023 年的仅 169 架;法国、德国和意大利也出现了类似的下降。英国皇家空军负责 ACE 交付的高级军官空军元帅 Harv Smyth 将目前的安排描述为“鸡蛋装在一个篮子里”。

英国皇家空军空军和太空司令哈夫·史密斯空军元帅和美国空军作战副参谋长吉姆·斯利夫中将将于 2023 年签署“关于敏捷战斗部署的综合愿景声明”。

在联盟资源捉襟见肘的情况下，ACE 寻求通过更好地事半功倍来最大限度地发挥友军对对手的优势。英国皇家空军米尔登霍尔基地第 100 空中加油联队的发言人表示，从本质上讲，ACE 的目标是让部队“准备好以不可预测的方式快速执行任务——或快速响应对手的行动”。这位发言人告诉 ESD，在欧洲，ACE 解决了“近距离暴政”——指的是源自北约东翼的潜在威胁的距离和时间短——并补充说，“ACE 手册指导了方法和能力，这些方法和能力必须使分散的部队能够适应并在不确定性下取得胜利，使用当地指挥官可获得的最佳信息。

总而言之，通过其分散的作战模式，ACE 旨在实现许多目标：提高生存能力、提高响应能力、在高强度冲突中将行动维持到所需的水平，以及实现这些行动的连续性。

一、机制

产生和维持致命的空中力量仍然是一项复杂的任务，尤其是当资产分布在战区的动态基地进一步复杂化时。除了基地之外，ACE 还利用“多能飞行员”（MCA）——受过培训并能够执行超出其主要培训专业或行业的任务的人员——并创建跨职能团队。这有助于简化服务，确保大多数人员能够直接支持远征作战行动，并确保整个部队正常运作。

美国空军 MCA 培训框架

（通过第 100 届 ARW 公共事务）

基础：向全军飞行员介绍 MCA 基础知识，从通过学术或实践练习提供的加入开始。

功能：专注于主要的空军专业代码 （AFSC） 技能集。通常发生在技术培训期间。

主要作战基地 （MOB）：表现出处理主要专业之外其他任务能力的飞行员接受交叉使用培训以支持任务就业。

前线作战基地 （FOS）：中级 MCA 培训，旨在支持轮换行动或战区分配的部队，以获得具有 ACE 能力的部队包。

应急地点 （CL）：高级 MCA 培训，专为小型多学科团队设计，以支持在严峻的地点执行 ACE 的独立部队包。只有一小部分飞行员需要接受这种级别的培训。

美国的 ACE 理论采用五个核心要素来平衡大规模部队动员的繁琐性质，该动员在很大程度上依赖于指挥和控制、物流和供应链基础设施。根据美国空军的联合 DN 1-21，ACE 建立在五个核心要素的框架之上：

2022 年 2 月 16 日，作为敏捷战斗就业远征训练的一部分，在美国爱达荷州山家空军基地举行了指挥与控制事件管理应急响应应用训练演习。图片来源：美国空军/空军一等舱 Cheyenne Bassham

DN 1-21 的五大核心要素

态势：指 ACE 动作中所有力的“起始位置”。这包括设备和资产的预先部署、补给优化、预先确定战区的前瞻性和应急行动地点，以及弹性通信。

C2：这包括成功使用联合全域指挥与控制来确保战场中玩家之间的“统一努力”。它旨在在整个分支剧院中实现快速、大规模、快速消化的 C2。ACE JADC2 必须具有移动性、可生存性、安全性和可持续性，并内置冗余和弹性。DN 1-21 断言，指挥官应该预料到部队要素在 ACE 期间的某个时候会失去与指挥官的联系，因此需要灵活的计划和详尽的训练，以便组件能够从上方“有限方向”进行操作。

移动和机动：资产从主站或永久部署地点开始，分别称为主要作战基地和前线作战站点。这些地点拥有高水平的现有、专用和持久的基础设施，在 ACE 原则中被称为“持久地点”。MOB 的示例可能是 RAF Coningsby 或 RAF Lossiemouth，它们是 RAF 在英国的永久台风站。同时，FOS 可能是英国皇家空军阿克罗蒂里，这是一个持久的地点，在塞浦路斯没有永久分配的资产，长期轮换部署台风。与“持久地点”相辅相成的是“应急地点”，它们是整个剧院或更靠近前线的非永久性地点，在 ACE 的反应阶段，资产会在触发时分散到这些地点。CL 具有不同程度的持久性，其中包括：

“初始”，这是指一个简陋的地点，除了执行 ACE 的部队本身所定位的外部支持之外，它的外部支持最少，例如废弃的飞机跑道或市政机场。

“临时”，这些网站可以在短期内获得少量外部支持。

“半永久”，即提供适合长期维持运营的一致支持。

MOB 和 FOS 与至少一个 CL 相关联，以确保简化往返每个位置的物流，从而减少信息流并提高 C2 效率。距离很近的 CL 被分组到“基本集群”中，这些集群被分配一个持久的位置，它们从该位置接收 C2，从而最大限度地提高 C2 冗余。对于执行 ACE 的每个国家/地区或使用 ACE 的更广泛环境，这些位置可能看起来不同。例如，英国可能会将台风驱散到民用机场作为可接受的 CL，以在国内保持其快速反应警报能力。同时，这可能被认为是美国战略核轰炸机向海外扩散的不适当方法。这些地点是预先确定并与东道国商定的。这方面是概念的支柱，空军元帅 Smyth 对此进行了最好的描述，他认为“乌托邦”是“总是在移动”的资产。

2024 年 1 月 22 日，来自英国皇家空军米尔登霍尔基地第 100 ARW 的美国飞行员参加了 Kingfish ACE 敏捷战斗就业桌面战争游戏。图片来源：美国空军/一级飞行员克里斯托弗·坎贝尔

保护：与过去几十年的远征行动不同，在远征行动中，完整的作战包被转移到战场外围的偏远地区，ACE 规定，任何基地都不应被视为资产的避风港。ACE 确保所有地点都应被视为作战地点，需要主动和被动部队保护，包括防御性反空。因此，“Base clusters” 旨在共享保护资源。保护需要一种全力、跨服务的方法，使所有站点都能够受到保护，免受所有域中出现的威胁，同时能够持续产生影响。它还需要有效应用情报单位，以及立即将现有部队和东道国部队整合到分散的地点，以最大限度地提高响应能力并降低风险。

保障：由于 ACE 是动态的，它使空军的后勤基础设施捉襟见肘，特别是因为分散的地点可能跨越广阔的地理范围。维护包括飞机和机场维修，优先考虑飞机出动架次，这是 ACE 的主要维护任务。与此同时，希望现有的 “拉动式 ”物资供应链（根据需要分配资源）被 “推动式 ”后勤系统所取代。在这种模式下，后勤深度是通过分析作战环境来实现的，从而确定维持所需的资源。然后，在需要战备物资和作战装备之前，就对其进行前沿部署，以避免短缺和在多个作战地点进行分配。

二、到目前为止的 ACE

ACE 的起源故事令人信服，它的机制看起来很有希望;但到目前为止，ACE 在多大程度上表现出来，它是否产生了影响？这只是试图用全新的词汇表重新发明冷战轮子吗？ACE 于 2021 年首次在欧洲取得有意义的成绩，美国空军在整个欧洲大陆举行了一系列演习。值得注意的是，第 48 战斗机联队于 2021 年 1 月在英国皇家空军莱肯希思基地的偏远地区模拟了 FOS，这标志着美国在欧洲空军对该概念的首次重大试验。该演习包括在苏格兰的 Leuchars 改道机场为两架 F-15E 攻击鹰加油。

一架分配给第 495 战斗机中队 USAFE 的 F-35A 在当地训练出击后返回英国皇家空军莱肯希思基地。预计到 2030 年，欧洲将有超过 550 架 F-35 战斗机投入使用，第五代战斗机的能力将不可避免地显著提高空军执行 ACE 的能力。图片来源：Luca Chadwick

从那时起，它稳步成熟并扩大规模，在专用环境中以及作为更广泛的演习计划（如 Steadfast Defender 和 Arctic Challenge）的一部分，在整个内容中进行了更大规模的演示。作为这一过程的一部分，英国皇家空军和美国空军于 2023 年 9 月 12 日签署了 ACE 的“联合愿景声明”。这涉及包括采用通用术语、概念、策略、程序和材料以确保互操作性等方面。这一过程强化了几个因素，包括美国对欧洲安全的承诺、美英特殊关系，并巩固了这些国家作为该学说发展的先驱地位。

演习现在已经看到欧洲各地的 CL 前沿部署，既证明了这一概念，也加强了北约对正在进行的乌克兰战争的准备反应。2023 年 6 月，在“暴风雨打击”和“塔卫者”演习中，已经部署到爱沙尼亚阿马里空军基地的英国皇家空军第 1中队的英国皇家空军台风分散到挪威，证明了它们有能力深入北极圈和高北地区——欧洲竞争最激烈的地区之一。这些飞机使用 Ørland Main Air Station 的快速部署基础设施在前沿武装和加油点 （FARP） 进行加油，然后前往 Bardufoss 航空站的 CL，在那里他们进行了空对地战斗出击。北部地区的安全对欧洲安全越来越重要，因为该地区既资源丰富，又日益激烈。

随着芬兰最近加入北约，该联盟的集体安全保护伞现在必须负责欧洲与俄罗斯最大的单一陆地边界。因此，不仅快速部署的能力，而且在高北地区带来的不利条件下有效运作的能力，对 ACE 的发展至关重要。虽然是小规模的迭代，但上述场景有助于可视化该概念可能产生的实际影响。此外，尽管北约可能不知道对手的想法，但成功执行 ACE 有效地传达了意图和能力，增强了 ACE 的威慑性质。此外，参与上述演习的飞机已经参与了爱沙尼亚的北约空中警务任务——因此，该演习展示了成功利用已经活跃的资产，而不是从基地产生额外的资产，这说明了 ACE 的灵活性和响应能力。

最近，除了对联盟综合防空和导弹防御系统进行测试外，“星体骑士 2024”演习还涉及英国和美国以及其他四个北约成员国、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛波兰的广泛应用 ACE 概况。在此期间，一支英国皇家空军台风特遣队再次从空中警务任务中搬迁，这次是从罗马尼亚转移到波兰。波兰人员使用 A400M Atlas 运送 50 名人员和必要的设备，然后在抵达后与英国皇家空军整合，与他们的 F-16 一起进行防御性反空出击。与此同时，美国空军第 555 战斗机中队将一些 F-16 战斗机从意大利的阿维亚诺 AB 转移到立陶宛的希奥利艾 AB，而第 100 ARW 将 KC-135R Stratotanker 分散到整个大陆以支持各种行动。

来自 USAFE 第 100 空中加油联队的 KC-135T 在英国皇家空军米尔登霍尔基地拍摄。通常分配了十五到十七辆油轮，配备了飞臂和软管和滑轨机构，这个单位是欧洲北约成员在欧洲大陆快速部署和扩大运营能力的重要组成部分，为法国、意大利和荷兰的类似装备的飞机的适度舰队提供支持。图片来源：Luca Chadwick

这些演习展示了 ACE 涉及战斗机以外的各种范围，以及 ACE 如何成为全部队的努力。这不仅仅是关于战斗机从点到点的移动，还需要确保关键力量推动因素的生存能力和功能，例如空中机动和空对空加油，否则 ACE 的潜力将受到严重抑制。Astral Knight 是美英在 ACE 发展方面的合作的明确证明，同时代表了确保整个联盟在该概念上胜任的进步。

最近，英国皇家空军米尔登霍尔基地的第 100 届 ARW 进行了一场创新的桌面 ACE 战争游戏“Exercise Kingfish ACE”。第 100 届 ARW 发言人告诉 ESD，此类演习有助于“以结构化的方式向飞行员介绍 ACE 概念”。在解释这一情况时，发言人表示，“团队面临的挑战是完成任务，这些任务促使他们实施创造性的解决方案来应对物流挑战”。这位发言人补充说，这种方法旨在“让 [美国空军] 在低成本/无成本的环境中利用 [其] 年轻飞行员的创造力，找到可以转化为实际应用的解决方案。如果这个想法有希望，就可以将其介绍给主题专家，以改进这个想法并帮助确定它在现实世界中的可行性。

三、挑战

尽管进展迅速，但 ACE 尚未达到其完全发展的形式，仍然存在根本性挑战。整体的一刀切方法显然不适合 ACE，考虑到从特种作战部队到空战的广泛作战范围，这种方法也不可取。然而，由于航空资产的多样性，在所有维度上，有效的自适应基础仍然是 ACE 从业者的潜在问题。

一个很好的例子是 RC-135W 铆钉联合战略信号情报 飞机。美国和英国的例子几乎每天都在欧洲最东端的行动，从波罗的海、巴伦支海和黑海的国际空域监控对手的活动。这些平台为战斗指挥官提供实时情报，大部分时间从他们在英国皇家空军米尔登霍尔和沃丁顿的母站发射和恢复。由于既是高优先级的，也是极易受攻击的，它们的敏感性和作用意味着它们需要特定的安全要求、机场要求和特定的基础设施，这些可能需要不同的基地程序。不仅如此，情报、监视和侦察 资产在冲突前环境和冲突期间都是关键的力量推动因素，这意味着确保它们对任务的持续可用性是必不可少的。这些资产是 ACE 目的的缩影，因此，通过美英铆钉联合合作计划，RC-135 的“热加油”已经试行，飞机在着陆时加油，但不关闭发动机。KC-135 Stratotanker 也进行了类似的试验，它履行了关键的空中加油作用。对于 KC-135，热加油意味着地面时间从 6 小时减少到 1 小时，这表明该程序实现了更高的输出和灵活性。

当然，这是战斗机和直升机等战术资产熟悉的领域，但对于 SIGINT 和加油机来说，这肯定是一种非标准战术。然而，通过以这种方式采用非常规方法，理论上这意味着可以缓解自适应基地和战斗场景带来的一些挑战。例如，可以减轻分散所需的一些先决条件，因为资产可以保持移动性，而无需在一个地方花费太长时间。同时，扩大能够进行热加氢的资产大大减轻了油轮供应链的负担，而油轮供应链已经非常紧张。飞行中尉丹·威尔克斯还指出，特别是对于 RC-135，热加油有助于“快速反应能力”，并使英国皇家空军能够“将飞机推向最佳性能”。同样，第 100 届 ARW 也开始以另一种非常规方法试验低空飞行操作，以增加潜力。

2023 年 8 月 14 日，分配给英国皇家空军米尔登霍尔第 95 侦察中队的 RC-135W 铆钉接头完成了该类型的首次热坑加油。图片来源：美国空军/一级飞行员克里斯托弗·坎贝尔

英国皇家空军米尔登霍尔的一位发言人告诉 ESD，这些出击有助于“发展飞行技术和高级任务规划”，虽然没有明确提及 ACE，但有人断言“这些技能将适合任何 ACE 类型的行动”，因为该概念寻求利用新方法来扩大战斗指挥官可用的军事选择。尽管如此，对于第 100 届 ARW，ESD 被告知，没有必要进行大规模重组以支持 ACE，因为他们的任务“几十年来一直涉及部署小团队以满足加油需求”。然而，与许多其他联队一样，MCA 培训已在联队内部实施，以确保他们的任务能够以更小的行动足迹完成。

另一个挑战是在盟友和组织之间建立相互理解。空军元帅史密斯最近提到了在英国使用民用机场开展军事行动的困难。在合适设施不充足的环境中，在 ACE 发展的下一阶段建立这些关系是必不可少的，以确保有足够的选择来演练 ACE，并在出现情况时满足它。英国的一个潜在解决方案可能是利用全国各地的许多前军事基地，这些基地仍然拥有一些基本的机场基础设施，例如前英国皇家空军斯库尔索普和英国皇家空军迪什福斯，那里仍然定期进行军事训练。这就是美国空军通过重新启用其在塞班岛上的机场所做的工作。

以上揭示了 ACE 在不同国家或不同环境中可能表现出不同的表现。例如，空军元帅史密斯强调，英国缺乏先进的综合导弹防御系统。因此，在国内，英国 ACE 可能会优先考虑将资产持续转移到新地点，以确保其生存能力。然而，其他国家可能面临不同的挑战，例如缺乏加油机加油能力。这可能需要外部支持或提高热加油能力。这表明对 ACE 采取一刀切的方法是不可行的，同时强调不仅必须实现对概念的相互理解，而且必须实现每个盟友的要求，因为可以通过合作来确保缓解，从而在未来几年成功执行 ACE。

包括空军元帅史密斯在内的高级官员断言，ACE 仍然是一个发展中的概念。在某些情况下，从业者不具备从技能到专业设备的所有必要资源来完成 ACE。因此，当前时期无疑是发现差距并在资源允许的情况下填补差距，或努力解决这些差距以降低风险的时期。

四、预测

该学说发展的一个关键组成部分是打算在大多数进行的大规模演习中加入“ACE 元素”。2023 年，空军元帅史密斯解释说，在更广泛的演习期间的某个时候，在没有通知的情况下，迅速转移到特定的 CL，同时继续实现演习的训练目标，就像他们在演习的 MOB 中所做的那样。法国、英国和美国军队参加的大西洋三叉戟三叉戟三边演习（2023 年 10 月 30 日至 11 月 10 日）就展示了这方面的一个例子。

2023 年 11 月 6 日，皇家空军第 12 中队（战斗机）的一架台风 FGR.4 在大西洋三叉戟演习的敏捷战斗部署阶段降落在英国皇家空军利明基地。四架英国皇家空军台风战斗机、四架法国空军和太空部队阵风 C、四架美国空军 F-35A 战斗机和两架法国海军阵风 M 战斗机参加了此次演习。图片来源：Luca Chadwick

在演习期间，Armée de l'Air et de l'Espace Rafales 承担了英国皇家空军沃丁顿作为他们的 MOB，而英国皇家空军台风和美国空军 F-35A 则在英国皇家空军科宁斯比和莱肯希思的母站进行操作。英国皇家空军宣布，这些飞机在接到通知称其 MOB 已丧失能力时空降进行例行演习出击，因此有必要将其分散到北约克郡的英国皇家空军利明基地。尽管利明是一个活跃的英国皇家空军机场，但缺乏这些飞机类型的专业基础设施——法国特遣队指挥官 Veuille 中校评论说，演习参与者“没有计划”他们将去哪里、如何到达那里或后勤支持是什么。参加演习的还有英国皇家空军 F-35B 战斗机，它们与 HMS Diamond 45 型驱逐舰一起行动。在分散阶段，英国皇家空军表示，船只和内陆 C2 之间建立了安全通信;这证明了跨域集成和协作 C2 在实现动态 ACE 操作中的核心地位。F-35B 随后抵达利明并执行加油，将其续航时间增加了四个小时。

更进一步，在 2023 年，空军元帅 Smyth 暗示了在 2024 年执行第一次“ACE 评估”演习的持续进展。将其描述为类似于冷战时期的北约“战术评估”，后者测试了部队进行无通知响应的能力。TACEVAL 的作用是“根据规定的标准评估北约司令部和指定部队的作战潜力”，并使用标准化的分级标准来“指出缺陷并在必要时提出建议”。因此，类似的 ACE EVAL 可能会看到全力以赴来测试围绕 ACE 的原则和能力，集结力量来完成该概念的所有目标和任务。目前尚不清楚何时可能发生、会是什么样子以及谁可能参与的详细信息——但是，四个主要的评分标准（警觉态势和反应;任务有效性;支持功能;Ability to Survive） 的 TACEVAL 似乎与 ACE EVAL 类型的练习可能是什么样子有关，与 ACE 的核心原则完全一致。

史密斯断言，在这个阶段，这样的练习不是为了证明这个概念，而是为了发展它。根据 Smyth 的说法，就目前而言，开发和实施 ace 是“失败的代价”，并学习如何降低风险并最大限度地发挥运营潜力。

一、力学

二、到目前为止的 ACE

三、挑战

四、预测

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