民兵，是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量，担负平时应急、战时应战的职能使命，其地位作用十分重要。
认真理解、准确把握民兵的地位作用，对于促进民兵队伍建设、推动国防动员发展具有重要意义。
《中华人民共和国国防法》（2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订）第二十二条规定：“中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组成。”
这就从法律上确立了民兵在武装力量中的战略地位。同时，该条款还明确了民兵的作用：“民兵在军事机关的指挥下，担负战备勤务、执行非战争军事行动任务和防卫作战任务。”这一规定，也从法律层面明确了民兵的作用是应战为先，兼顾应急。
要坚持实战标准，努力建“打仗型”民兵队伍，强“打仗型”能力素质。
一方面，民兵编组要区分先后，坚持战斗力先于生产力、军队需求先于地方需求、作战保障分队先于应急救援分队，牢固立起民兵编组服务备战打仗的鲜明导向。
另一方面，民兵执行任务要区分轻重，坚持应战重于应急、保战场打赢重于保社会稳定、支援保障军队执行任务重于支援保障地方经济社会建设，切实强化民兵队伍“姓军为战”的作用导向。
当前，民兵执行军事任务与现役军人执行军事任务在待遇上还客观存在一些差距，导致民兵地位不高，制约民兵作用发挥。
比如，民兵参加战备执勤、抢险救灾等军事行动，虽然也是在执行军事任务，也是在履行保卫国防、建设国防的义务，但民兵与现役军人相比，在得到的补助、享有的待遇等方面还存在较大差距，这也在一定程度上影响了民兵履行职能使命的积极性主动性。
因此，国家层面，应完善相关法规制度，明确执行军事任务的民兵与现役军人享受同等待遇，即根据任务实际、风险等级等得到相应的津贴补助，并与现役军人享受同等的家庭优抚优待。
制定完善这类法规，能够使民兵的社会地位依法得到保障，从而有效激发民兵执行军事任务的自豪感荣誉感。
（本文为东方红智库研究人员编写，仅代表个人观点）
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