胡宏兵等 │ 大力发展数字经济，激发城市创新潜能
文摘
财经
2025-01-23 13:40
北京
原文标题 数字经济、人力资本效应与城市创新产出
作者简介
胡宏兵，中南财经政法大学金融学院教授、博士生导师，430073；
赵春旭，中南财经政法大学金融学院博士研究生，430073；
万晨声（通讯作者），华中师范大学教育学院博士研究生，430079。
刊 期 《财贸经济》2025年第1期（点击可查看当期目录及内容摘要）
创新是经济增长的引擎，是经济高质量发展的根本驱动力。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”；党的二十大报告进一步指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。这些都体现了党和国家对“创新驱动发展”的高度重视。然而，我国当前的研发创新状况并不乐观，创新资源配置不充分、基础科技创新水平低和创新成果产业转化弱等问题突出，正面临从以要素驱动为主向以创新驱动发展转变的结构性障碍。尤其我国关键领域核心技术受制于人，“卡脖子”问题持续凸显。重塑我国创新系统，建设创新驱动型国家迫在眉睫。人力资本是创新的基础，也是激发创新潜能的内在动力，而数字经济发展为释放人力资本红利、激发创新潜能提供了新的契机。基于此，本文从人力资本流动、结构和配置效率视角出发，分析了数字经济发展对城市创新产出的影响效应及传导机制，并进一步探讨了有为政府的协同作用。这对于进一步释放数字红利、优化创新资源空间配置、提升城市创新潜能以挖掘持续经济增长动力具有重要的现实意义。
本文结合中国2003—2020年城市层面的面板数据，以“宽带中国”试点政策为准自然实验，使用多时点双重差分方法考察数字经济发展的人力资本红利释放效应和城市创新促进效应，并进一步分析了有为政府与数字经济的协同作用。研究结论如下：（1）整体上数字经济发展能够提高城市创新产出，且有为政府增强了数字经济对城市创新产出的促进作用；（2）机制分析表明，数字经济通过促进劳动力流动、优化人力资本结构和缓解人力资本配置扭曲来提高城市创新水平，且有为政府强化了数字经济对人力资本的增量补充、结构优化和效率提升机制；（3）异质性分析表明，数字经济的创新促进作用在东部地区、一线城市和市场潜能较高的地区更为明显。相对于以往的研究，本文可能的边际贡献主要体现在以下三个方面。一是基于人力资本增量补充、结构优化和配置效率提升视角，构建了“数字经济—人力资本效应—城市创新产出”的系统性分析框架，丰富了现有研究文献。二是创新性地引入政府治理效能变量，探讨了有为政府在数字经济提高城市创新产出过程中的调节作用，为发挥政府的积极作用提供了指导依据。三是细致地分析了城市区位、城市类型和城市市场潜能的异质性影响，为实施“数字中国”战略以提升城市创新潜力提供了更加深入的理论支持，也为决策者制定明确和有针对性的政策提供了启示。本文研究结论，具有重要的启示意义，主要有以下几个方面。（1）大力发展数字经济，发挥数字经济对城市创新的促进作用。具体地，不仅要夯实数字经济建设基础，优化数字经济发展环境，还需要畅通数据资源大循环，加快发展数据要素市场，加大“数实融合”力度，从而最大限度地释放数字经济创新促进潜能。（2）优化城市创新发展战略，激发城市创新活力。在实施差异化数字经济发展战略的同时，不断优化创新产业空间布局，加速创新资源集聚，借助数字经济的高协同、高渗透特征，与各中心城市联动发展。（3）充分发挥数字经济对人力资本的引领作用，打通城市创新路径。通过打造具有国际竞争力的数字产业集群，引导劳动力跨区域、跨部门流动；全方位推进数字经济向纵深发展，以数字产业结构升级引导人力资本结构升级；同时，持续完善劳动力要素市场信息设施建设，提高人力资本配置效率。（4）推动有为政府建设，发挥政府在数字经济促进城市创新中的协同作用。通过积极推动政府数字化转型、加快发展数字产业体系、加速简政放权进程和推动创新要素市场改革等举措提升政府治理效能，协同数字经济发展战略和政府治理效能提升，激发城市创新活力。作者团队由衷地感谢匿名审稿专家对论文全面细致的评阅及提出的宝贵意见。在审稿专家的悉心指导下，本研究工作在理论推演的严密度、变量测度的精确性以及内生性问题的应对策略上得到了显著改进，论文的整体架构更为严谨。同时，我们也由衷地感谢《财贸经济》编辑部老师专业、高效、严谨的审阅和校对工作，使得本研究得以顺利修订并完成，在此表示最诚挚的谢意，祝愿《财贸经济》越办越好！![]()
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