盼数年内收支平衡
过去5个财政年度有4年录得赤字,本年度情况未见改善,截至10月底止财年首7个月,开支4180亿元,政府债券偿还款项78亿元,但收入只有1756亿元,政府发债收入865亿元,其中地价收入仅约37亿元,相当于全年预测的11%;期内财赤已达1637亿元,财政储备5709亿元。
今年2月发表的《财政预算案》估算,本财年综合开支8011亿元、收入7530亿元,到2025/26年度应扭亏出现63亿元综合盈余。惟陈茂波直言,受地缘政局及全球经济增长放缓等因素影响,今年香港资产市场仍然受压,波及政府在卖地、楼市印花税及利得税等收入;面对来年不明朗的经济环境,政府会继续检视收入和开支,以及财政储备水平,同时考虑社会当前和长远需要,拟定相应措施及财政安排,期望在未来数年内恢复收支平衡。
对于陈茂波说未来数年可以达致收支平衡,新民党选举委员会界别议员何敬康直言不太乐观,因为现时政府主要措施,都是用现金收付制会计方法,以借贷收窄财赤。
「开源」忍手 减影响市民
陈茂波称,政府的财政计划主力在于削减开支,增加收入只是辅助形式,形容政府对于「开源」的做法相当忍手,尽量减低对一般市民及中产人士的影响;当局正按计划削减开支,会与不同政策局沟通,检视是否有空间进一步削减开支。福利、医疗及教育开支都与民生相关,面对人口急速老龄化,医疗和福利开支增长的确会有压力。
德勤中国税务合伙人尹佩仪指出,政府近年严格控制公务员编制水平,但公务员薪酬及有关开支持续递增,在2023/24财年达到1562亿元,占政府经营开支25.98%,比例是近5年最高,故认为政府应持续检讨公务员编制、架构及工作安排;在确保公共服务质素的前提下,建议政府为缩减公务员编制设下明确目标,透过利用科技、减省不必要工序和调配人手,节省人力资源;政府现有约两万个公务员职位空缺,可先研究削减部分已空缺职位的可行性。
此外,政府可按现今经济情况,重新审视大型基建项目能否达至收支平衡。