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关于基层党建的工作考核,目前越来越多的党组织都认识到了其中的难度,看清了很多过往引以为傲的考核方式之低效甚至无效。比如曾经某些基层党组织将考核项细化成上百个甚至上千个,且大加宣传,现在看来既荒诞又可笑;再如有些单位片面地将生产经营效益与党建工作成绩划等号,以效益指标给党建工作考核排序,实在是过于简单粗暴。
那么,什么样的党建考核才是最科学的呢?这个问题是没有办法直接给出答案的,因为真的是太难了。参考企业管理领域当中的绩效考核,其作为一门学科发展了这么多年,时至今日也没有一个公认百分百科学合理的模式,但是,如KPI、OKR这样的考核工具却是在不断涌现、渐趋完善着的。因此,我们完全能够借鉴其中的逻辑,那就是——既然一个百分百科学合理的党建工作考核模式一时之间构建不出来,那还不如把目标“切碎”,先设计出一些“考核工具”解决某些关键问题,再去带动考核模式科学性的全面提升。以下,送您4个建议——
建议1:构建作用发挥评价模型。这里所说的作用发挥,包括党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用,包括基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,也包括党员领导干部的表率作用、机关党组织的示范作用等等。这些作用发挥得到底怎么样?既不能简单地进行定性打票,也不可能分解成足以量化的考核细项,而应该是一个综合性的模型体系。那么,你是否能够从中先锚定某一个作用建立考核评价的模型,先单点突破呢?
建议2:构建多种考核衔接模型。仅就考核来说,既有针对单位和个人的绩效考核、干部考核,也有党建工作责任制考核、党风廉政建设考核、意识形态工作考核、全面从严治党主体责任考核等等;同时,还有自带考评性质的巡视巡察、专项审计以及党组织书记述职评议、民主评议党员等等。那么,如何将这项考核统筹起来呢?哪些考核内容查过了就不必再重复考?又有哪些考核内容需要多头共进?各类考核成绩之间又该如何建立科学链接的关系呢?
建议3:构建融合效能测量模型。生产经营效益和党建工作质量到底是什么关系?我们既不能简单粗暴地给二者划等号,也不能避之不谈,而是要结合本单位的生产经营实际状况进行多维度分析,既分析党建工作干得好对于生产经营的促进到底发生在哪个层面、都有哪些切口,也要分析效益利润高在员工工作积极性、党建工作投入度上的带动作用,双向评价、互为因果,合理评判、精准拆解,进而形成一个相对合理的测量“尺子”,把融合的效能测出来。
建议4:构建分类指导差异模型。与前三个建议相比,第四个建议落实起来相对简单一些。这里所说的简单,只是难度没有那么大,但依旧要做大量工作。什么意思呢?很多单位党组织对其下属党组织进行考核时,往往采取“一刀切”的方式,不论业务性质是否相同、不论规模大小是否一样、不论成立时间是否同期,用一套标准考核,然后放在一起排名。这样当然不合理。而如果能够在共性考核指标的基础上,再去设计不同单位的差异化指标,或者再设计某项调控性指标,那么考核的科学性也就得到了明显的提升。
好了,4个建议就谈到这里。对于很多单位的党组织来说,想必不仅是被上级考核很头疼,去给下级考核也是很头疼,因为谁都想考得更科学些、更合理些。那么,就先丢掉一蹴而就的幻想,把这些科学性的工具模型逐个建立起来吧;当所有的考核难点都有对应解决问题的模型时,我们再去考虑将其整合为一个大模型也不迟。
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