基础工作大梳理 012 | 党小组会(概念篇)

政务   2024-11-12 00:02   中国  

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从今天开始,我们进入到基层工作大梳理的第三个重要的基础工作,也就是——党支部委员会会议小组会。今天咱们来梳理一下相关的概念。

在《中国共产党章程》(2022年修改)其第八条规定,“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督”。这条规定至少包含了如下要点:①组织关系可以放在党小组;②党小组内的党员,其职务有高有低;③党小组是开展党的组织生活的形式之一。

在《中国共产党支部工作条例(试行)》中,涉及到党小组的内容比较多,咱们一点一点来分析:

第十三条中,“党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部,按照便于组织开展活动原则,应当划分若干党小组,并设立党小组组长。”——这条规定说的是党小组的产生条件,即“党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散”,在这种情况下“应当”划分若干党小组,且划分应有原则遵循的,即“便于组织开展活动”。您仔细感受一下字里行间的“味道”,其至少包含了如下要点:①党小组的划分并不是强制性的,因为规定条款中说的是“应当”而非“必须”;②无论是党员人数的多少、工作地或居住地的分散情况,都是有一定弹性的,没有一刀切,所以,到底多少算多、多远算远,需要结合各自单位的情况自行确定;③如果确定要划分党小组,那么也不能想怎么分就怎么分,而是“便于组织开展活动”,这同样是一个弹性标准,需要结合各自单位的情况自行确定;④党小组不是选举成立的,而是“划分”出来的;⑤有党小组必有党小组组长,此处没有说要不要有副组长,所以一般不设,但在基层的丰富实践中,也有设的(主要是党小组党员人数较多的情况)。

“党小组组长由党支部指定,也可以由所在党小组党员推荐产生。”这句话明确了党小组组长的产生过程,主要有两个渠道:一是党支部指定;二是所在党小组党员推荐产生。如果深究细研的话,指定的程序是什么?推荐的程序是什么?这都是需要落地的。

关于党支部指定,至少应该通过召开党支部委员会会议讨论形成统一意见并公布;如果你想把程序弄得再多些,可以把支委会会议形成的意见在党支部公示,规定时间没有反对意见即生效;如果你还想把程序弄多些,还可以把党小组组长的指定人选报上级党委审批或备案。以上程序都可以,至于你想要简约一些还是复杂一些,需要结合本单位实际来自行确定。

关于党小组党员推荐,比较简单的方式是直接票决(选票上有党小组所有党员的名字),按照票数多少来确定;还可以大家逐一发言推荐,按照多数人意见产生。

“党小组主要落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务。”“党小组会一般每月召开1次,组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。”这两句话看似简单,但其实涵盖着很多关键信息——

首先说明了党小组的职责是“落实党支部工作要求,完成党支部安排的任务”,简单来说,就是党支部安排党小组完成某项工作,党小组遵照落实即可。但是,工作要求和任务的范围有多大呢?这个边界就不要确定了。从理论上来说,《中国共产党支部工作条例(试行)》第九条所列的党支部基本任务、第十条所列的党支部重点任务都可以分解并交由党小组来落实。

其次说明了党小组会的频次和内容,即频次为“一般每月召开1次”、内容为“组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等”。其中,频次比较好理解,就是在一般情况下每月召开1次,也就是全年召开12次,但既然说到了“每月”就不能赶在某短时间扎堆儿开凑总数,而是要“每月”都开。至于党小组会的内容,无论是“政治学习、谈心谈话”还是“开展批评和自我批评”,都与《条例》第四部分将党小组会作为组织生活形式之一“应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼”相一致,也与第十七条“组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开”相一致。

最后,我们来把这两句话联系在一起来理解,就会发现一个问题——党小组要落实党支部工作要求、完成党支部安排的任务,对于其中较为复杂、有一定难度的工作任务,是不是召开党小组会来讨论并落实更加合理呢?——当然是这样,虽然其后那句话中关于党小组会的内容并没有说到这一点。在实践层面,强烈建议党小组每年召开的党小组会次数多于等于12次,既有专门工作安排的会,也有“政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评”的会;还有一个思路,就是把工作安排作为其中的一项会议议程,与“政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评”结合开展。

梳理至此,您是否发现,党小组会虽然相比党支部党员大会、党支部委员会会议似乎更加简单,但其中可以细细琢磨的地方非常之多,因此咱们在本文的最后也就不再重复列举了。如果某个基层党组织想要把党小组会开好开实,其实非常有必要自行起草一个本单位的相关制度。对此,我们可以参考中央和国家机关工委印发《中央和国家机关党小组工作规则(试行)》(点击题目阅读),在后续的讲解中,我们也会多次参考这个制度,建议您熟读。

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