最近朋友圈看到不少文章，有人发SAP与英国政府签署了4亿英镑的SaaS单子。有人发了Workday跟英国政府的大单，也有发了Oracle跟英国政府签署了大单。其实都源于英国政府的共享服务战略项目。
三大主要的ERP 供应商，基本都在英国政府三个规模庞大的项目中各自分得了一杯羹。
现在，这三个项目已分配了总计12亿英镑的预算给三家知名供应商。
项目分配情况：
“矩阵计划”（Matrix Programme）
具体参见
https://www.find-tender.service.gov.uk/Notice/031882-2024?origin=SearchResults&p=1&ref=thestack.technology
总预算：1.44亿英镑
供应商：Workday
系统集成商（SI）：Cognizant
“协同计划”（Synergy Programme）
具体参见：
https://www.find-tender.service.gov.uk/Notice/030687-2024?origin=SearchResults&p=1&ref=thestack.technology
总预算：7.1亿英镑
供应商：Oracle
系统集成商：IBM
服务对象：25万名公务员，开发通用操作模型（COM）和通用数据标准。
“统一计划”（Unity Programme）
具体参见：
https://www.contractsfinder.service.gov.uk/Notice/634ab935-1a12-4fea-b5f3-c00c7d9bd81a?ref=thestack.technology
总预算：3.66亿英镑
供应商：SAP（2.46亿英镑合同，提供云托管的SaaS服务）
系统集成商：Deloitte（1.2亿英镑五年期合同）
涉及部门：英国税务海关总署（HMRC）、交通部（DfT）以及住房、社区与地方政府部（MHCLG），共同建立涵盖财务、人力资源、薪资和采购的共享服务。
作为 RISE with SAP 部署的一部分，Unity Cluster 将帮助实施 SAP Ariba、SAP SuccessFactors、SAP 业务技术平台和 SAP Concur——所有这些都是为了向各部门提供一个强大的基础，可以管理和处理业务流程及敏感数据。
SAP 在英国主权云能力上的广泛可用性有助于确保遵守英国法规，同时也有助于保持高标准的数据驻留和安全性。
“这一伙伴关系真正展示了我们数字能力的广度。我们正在提供完整的端到端 ERP 转型，这将积极影响三个主要政府机构中的10万名公务员的工作，”SAP 英国和爱尔兰地区董事总经理莱拉·罗曼 (Leila Romane) 表示。
“这不仅仅是技术上的转变，也是思维方式的变化。通过我们在英国的持续投资和定制的行业解决方案，我们正在帮助我们的公共部门领导人和来自 HMRC、DfT 和 MHCLG 的公务员简化和减少耗时的人工管理流程，涉及人力资源、财务和采购。这使他们能够花费更多时间在重要的工作上，支持客户、彼此和国家。”
背景与战略：
这些ERP项目源于2021年3月的“共享服务战略”（Shared Service Strategy），旨在对核心业务流程、后台技术进行统一，以应对各部门单独升级ERP系统的低效情况。例如，HMRC目前运行的是即将于2027年停止主流支持的SAP ECC 6.0系统。
这三个计划的目标是通过云端标准化系统，取代接近生命周期末期的旧系统，并提升部门间的协作能力。
英国政府共享服务战略概述（2021年3月）
英国政府的共享服务战略旨在通过现代化云系统和流程自动化，提升公务员的工作效率，减少繁琐的后台管理工作，并为纳税人提供更高的价值。该战略致力于消除重复劳动，优化流程效率，并推动技术和数据标准化的全面应用。
主要目标：
改善用户体验：
提供直观、易用、支持移动设备的现代化系统。提升效率和价值：
通过标准化流程和技术，降低运营成本，提高生产力。标准化数据和流程：支持跨部门的互操作性，促进统一的数据管理和分析
关键内容：
共享服务中心：
计划设立五个中心，分别聚焦国防、海外事务、交付、政策以及由税务海关总署（HMRC）主导的服务。
各中心将实施标准化操作模型，从事务性服务转向转型性服务。
流程转型：
员工管理流程（JML）： 标准化 HR 流程，优化人员入职、调动和离职，减少薪资和招聘环节的错误。
采购到支付（S2P）： 简化财务流程，确保及时支付供应商款项，减少人工干预。
技术现代化：
向云端 ERP 系统迁移，通过自动化提升运行效率。
集成系统实现实时洞察，消除重复数据输入。
数据融合：
建立 HR、财务和采购领域的通用数据标准。
改进部门间的数据共享，支持基于证据的决策。
绩效衡量：
指标包括薪资准确率、发票准确率以及终端用户满意度，重点放在持续改进上。
主要收益：
通过自动化和商业协同降低成本。
提升公务员的工作效率和用户体验。
流程优化支持更快速、以数据为驱动的决策。
该战略体现了向数字化治理转型的趋势，并旨在提升英国公务体系的运营一致性。
项目实施的挑战与经验教训：
挑战：
公共部门的数字化转型项目失败案例屡见不鲜。项目团队常因快速交付的压力而忽视对业务需求、现有系统及预期改进的深度理解。
经验教训：
2021年国家审计办公室（NAO）报告指出，尽管过去25年政府策略多次尝试推动数字化变革，仍存在执行不佳的常态。现阶段，这些项目展示了更多的协作思维，但能否维持领导层的专注力是一个关键问题，特别是在公务员可能跳槽到高薪私人岗位的情况下。
未来展望：英国政府在ERP现代化上的投资和统一努力表明，尽管挑战重重，但对跨部门共享服务的战略目标依然保持清晰方向。持续专注于系统交付和协作文化是项目成功的关键。
相关案例： 伦敦警察厅近期计划更换价值4.3亿英镑的“笨重”ERP系统，突显了公共部门在系统整合和数据处理方面的普遍挑战。
混合云的猜想
英国政府的共享服务战略公开文档中提到了现代化技术和向云端 ERP 系统的迁移，但并未明确指出所采用的云架构是否为私有云。
根据政府数字化转型的一贯方针，通常会选择云解决方案以提升灵活性和效率。以下是一些可能的推测和背景：
可能的云架构特性：
混合云/主权云：
英国政府对于敏感数据（例如国防或税务信息）往往倾向于采用私有云或主权云或混合云架构，以确保数据的高度安全性和合规性。
共享服务中心的关键数据可能会托管在政府自有的数据中心或与特定供应商合作的专属环境中。
公共云选项：
在非敏感场景下（例如一般性财务或采购流程），可能采用公共云解决方案以降低成本和提高部署效率。
近年来，英国政府在多个领域逐渐接受 AWS、Microsoft Azure 和 Google Cloud 等公共云供应商提供的服务。
数据主权和安全性：
可能进一步规定数据必须存储在英国境内，确保数据主权符合英国和国际合规要求。
公开文档未明确说明具体采用的云类型，但结合英国政府数字化战略的惯例，预计共享服务战略将采用多云策略，以平衡敏感性需求与成本效率。
英国政府在其共享服务战略中提到，将依托云技术改造其后台服务以提高效率和一致性，但并未明确提及全面采用“主权云”（Sovereign Cloud）。不过，从SAP和其他供应商在英国的云服务部署来看，部分项目确实与主权云的要求相符。
主权云的使用场景：SAP在英国推出了“主权云”服务，专为满足公共部门、关键国家基础设施（如国防和能源行业）及其他高度监管行业的严格数据主权要求而设计。这些服务确保数据完全存储和处理在英国，由经过安全审查的本地团队管理，以符合英国《数据保护法案》和国家网络安全中心的标准。
共享服务中的云部署：政府的共享服务战略包括向云技术的全面迁移，目标是到2028年设立五个基于云的共享服务中心。其目标是通过标准化流程和数据实现成本节约和效率提升。然而，文件并未明确指出所有服务中心是否采用主权云，而是允许根据具体需求选择适合的系统和架构
主权云与私有云的对比：
| 特性 | 主权云 | 私有云 |
|---|---|---|
| 目标 | 确保数据主权和合规性 | 提供高安全性和自主管控 |
| 管理 | 由本地供应商或云服务商主权分支管理 | 由企业或第三方托管服务商管理 |
| 数据位置 | 限制在特定国家或地区 | 由企业决定，数据位置灵活 |
| 应用场景 | 高度监管行业和政府项目 | 企业内部系统和高安全性环境 |
| 成本 | 基于服务和合规的订阅模式，运行成本较高 | 前期投入大，长期成本相对较低 |
主权云适用于需要强监管和数据主权保障的场景，而私有云更适合需要高度控制和灵活性的企业环境。
主权云的使用场景
集中在那些对数据主权、安全性和合规性要求极高的领域。这些场景通常涉及国家核心利益、敏感信息管理以及对关键基础设施的支持。以下是主权云常见的使用场景：
1. 公共部门和政府服务
数据主权需求：
政府部门经常需要确保数据存储和处理完全符合本地法律法规，例如国家数据保护法和网络安全要求。示例： 英国和欧盟的政府部门常采用主权云来管理公民数据和国防信息，确保数据不被存储或处理在海外。
应用场景：
税务系统（如HMRC的ERP系统）。
公共健康和社会保障系统。
公共服务门户（如医疗、教育和住房支持平台）。
敏感数据保护：
金融机构处理的交易数据、客户隐私信息等对安全性要求极高，同时受到监管机构严格审查。示例： 银行系统使用主权云来托管关键数据，以确保跨境交易合规。
应用场景：
风险管理平台。
合规性报告和数据分析。
高频交易和支付网关系统。
高度敏感信息的托管：
国防系统、情报数据和军事通信需要在主权云中存储，以避免潜在的外部威胁。示例： 美国国防部与AWS GovCloud合作，用于处理军事机密数据。
应用场景：
作战模拟和指挥系统。
情报数据分析平台。
机密通信网络。
健康数据保护：
医疗数据（如电子健康记录）受到隐私法律的严格保护（如GDPR或HIPAA）。主权云可确保这些数据只在本国存储和处理。示例： 国家卫生系统（NHS）使用主权云管理病人记录和医疗研究数据。
应用场景：
医疗影像存储与分析。
疫苗研发和基因组数据分析。
患者隐私保护平台。
基础设施数据安全：
能源、电力、水务等关键行业涉及国家安全，其运营数据需要高安全级别的托管和本地化管理。示例： 电力公司的智能电网系统利用主权云来监控和控制电力分配。
应用场景：
智能电网监控平台。
能源消费和分布式发电分析。
物联网设备数据管理。
法律与合规性：
高度监管行业（如航空航天、电信和制药）在特定国家的运营需要严格遵守本地法规，并依赖主权云确保合规性。示例： 飞机制造商使用主权云处理本地供应链数据以符合出口控制条例。
应用场景：
制造和供应链管理。
电信网络优化。
药物审批数据管理。
数据主权： 数据存储和处理限定在本国境内，避免潜在的跨境数据风险。
安全合规： 满足行业和地区的特定安全标准（如GDPR、NIST、ISO 27001）。
定制化服务： 提供针对国家或行业需求的专属云服务，例如加密和访问控制。
2. 金融行业
3. 国防与国家安全
4. 医疗和生命科学
5. 能源与关键基础设施
6. 高度监管行业
主权云的特点与价值
主权云在保护国家利益、满足敏感数据要求以及确保合规性方面具有不可替代的作用。
