项久雨：以教育科技人才体制机制一体改革扎实迈进教育强国｜学习贯彻全国教育大会精神

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央自觉把教育摆在民族复兴的关键位置，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，提出了一系列关于教育的新思想、新观点和新论断，充分发挥教育科技人才体制机制一体改革对扎实迈进教育强国的价值作用。

一是以教育科技人才体制机制一体改革发挥扎实迈进教育强国的支撑效力。教育是人才培养的基础工程，是党和国家优先发展的重要战略。科技是建设教育强国的重要引擎，不仅为传统教育模式更新换代提供了技术支撑，还促进了新型教育模式的产生和发展，推动教育结构优化升级。人才是推进教育强国建设的关键因素，培养高素质人才是建设教育强国的最终目的。扎实迈进教育强国，要不断提升教育水平，并紧密依托科技创新推动教育模式的革新与人才培养质量的飞跃。教育、科技、人才三者紧密结合、相互赋能，教育发展需要以科技作为动力源，科技创新需要以人才来推动，人才的培养又离不开教育。深化教育综合改革，能够为科技创新和人才培养提供智力支持；深化科技体制改革，能够形成重大知识创新和关键性技术突破成果，发挥科学技术对教育形式、教育模式、教育方式创新性发展的引领作用；深化人才发展体制机制改革，能够培养推进教育现代化发展的人才队伍，凝聚推进教育现代化的人力资源。总之，教育科技人才体制机制一体改革对扎实迈进教育强国具有重要支撑。

二是以教育科技人才体制机制一体改革激发扎实迈进教育强国的创新潜能。教育科技人才体制机制一体改革注重创新在扎实迈进教育强国中的核心作用。扎实迈进教育强国意味着教育的目标不仅是传授知识，更是培养具有创新精神的人才，这要求教育必须在不断创新中提高质量，拓宽人才培养的路径。科技是建设教育强国的关键驱动力，科技创新不仅为教育提供了新的工具和手段，也为人才培养提供了更多的机会和可能。人才是教育、科技创新发展的关键。只有拥有高素质、高水平的人才，才能推进教育强国建设和科技全面进步。教育科技人才体制机制一体改革有助于创新人才培养，推动传统培养模式转型升级，加强人才培养的国际合作与交流，学习借鉴国际先进的培养理念和思维方式，建构起国内外合作培养的创新渠道；推动教育创新、科技创新和人才培养创新的深度融合，形成紧密联系、协同发展的创新格局，能够为扎实迈进教育强国注入强大动力。

三是以教育科技人才体制机制一体改革形成扎实迈进教育强国的倍增效应。伴随教育、科技、人才深度融合、协同发展、交流合作，三者形成了相互促进的良好局面，在一定程度上强化了教育资源、科技资源和人才资源的优化配置和高效利用。教育、科技、人才在扎实迈进教育强国进程中相互依存、互动共进，教育为科技创新和人才培养提供基本保障，科技为教育进步和人才发展提供实践平台和创新动力，人才则构成教育和科技的重要依托。教育、科技、人才的深度融合与一体改革加快了教育强国的建设步伐，既促进了教育结构与教育体系的优化升级，又提高了教育效益和教育质量，推动教育形成可持续发展的良性局面。

教育科技人才体制机制一体改革能够优化资源配置，推动教育、科技、人才三大要素深度融合与协同创新，全方位发挥扎实迈进教育强国的先导优势、自主优势、竞争优势，激发教育内生动力，增强科技创新活力，优化人才培养路径，从而构建起符合时代发展需要的高质量教育体系。

一是发挥教育科技人才体制机制一体改革扎实迈进教育强国的先导优势。党的二十大报告明确指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，并强调要“坚持教育优先发展”[4]，足以说明教育、科技、人才协同发展可以迸发出建设教育强国的新优势、新动能。深化教育综合改革，有利于制定具有前瞻性的教育规划和战略部署，加强对教育发展的预测和分析，统筹各级各类教育服务国家重大战略和经济社会发展需要，在补齐关键领域的薄弱环节上重点下功夫。深化科技综合改革，有利于聚焦前沿科技领域，布局未来科技事业，抢占科技竞争的制高点。深化人才综合改革，有利于预判人才发展动向和趋势，调整优化人才政策，确保人才工作成为持续适应并引领未来发展的重要保障。总的来看，教育科技人才体制机制一体改革能够形成教育、科技和人才协同发展的良好机制，从而扎实推进教育强国建设。

二是发挥教育科技人才体制机制一体改革扎实迈进教育强国的自主优势。传统体制机制下，教育、科技、人才之间存在脱节现象，缺乏相互协调和有机衔接。教育科技人才体制机制一体改革能够打破传统体制机制壁垒，推动三者实现政策、资源和信息的共享与整合，既能够释放教育活力与潜力，推动教育主动创新与变革，构建适应教育强国需要的现代化、数字化教育体系；也能提升科技的自主创新能力，使科技注重基础研究和原始创新，突破关键核心技术，形成具有自主知识产权的科技成果，提升教育强国建设的核心竞争力；更能增强人才的自主培养能力，以更加积极、开放、有效的人才政策，培养具备跨学科知识的复合型创新人才，为人才自主培养提供有力保障，同时推动人才国际交流合作，聚焦培养具有国际视野的领军人才和青年才俊，满足教育强国对人才的需求。

三是发挥教育科技人才体制机制一体改革扎实迈进教育强国的竞争优势。教育实力是国家综合国力的具体反映，是决定一个国家竞争优势的核心所在。习近平总书记在全国教育大会上强调：“要深入推动教育对外开放，统筹‘引进来’和‘走出去’，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。”[5] 通过教育科技人才体制机制一体改革，能够一体推进教育、科技、人才领域的国际合作与交流，推动国内高校和科研机构与世界一流大学和研究机构建立更加紧密的合作关系，在树立自身品牌形象和特色优势中增强教育的国际吸引力，提高教育教学的国际化水平。加强教育的国际竞争力，也需要科技和人才发挥强大的支撑力，教育科技人才体制机制一体改革能够加快科技自立自强步伐，提升我国在全球科技竞争中的地位和影响力，增强科技服务教育强国建设的能力，同时可以促进人才在科研、教学、产业等领域发挥更大作用，培养具有国际竞争力的优秀人才。教育科技人才体制机制一体改革有效确保教育、科技、人才资源向建设教育强国集中和倾斜，提高教育强国的建设效率，提升国家创新体系的整体效能。

习近平总书记在全国教育大会上指出：“建设教育强国是一项复杂的系统工程。”[6] 扎实迈进教育强国，要坚持和运用系统观念，一体推进教育发展、科技创新和人才培养体制机制改革，统筹扎实迈进教育强国的实现机制。

（一）明确教育科技人才体制机制一体改革的价值取向，把握迈进教育强国的目标方向

一是确立价值立场。在全国教育大会上，习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”[7] 坚持以人民为中心，是教育科技人才体制机制一体改革的根本价值立场。教育体制机制改革要紧紧围绕立德树人根本任务，既注重知识和技能的传授，也强调品德教育和身心健康的培养，促进人的全面进步。科技体制机制改革要聚焦提高人民生活水平，推动产业升级转型，服务经济发展和社会进步，为人民创造更多福祉。人才体制机制改革要完善人才培养、考核、奖励、支持等有效机制，构筑人才发展和成长平台，吸引更多优秀人才，激发主体力量，为建设教育强国提供高质量人才支持。

二是形成价值认同。党的二十届三中全会强调，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”[8] 。教育是国家发展的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径；科技是第一生产力，是推动经济社会发展的重要力量；人才是创新驱动发展的核心要素，是实现高质量发展的关键所在。教育科技人才体制机制一体改革要敢于突破传统束缚，勇于探索新的教育模式、科技路径和人才发展机制，科学设计改革方案、合理设定改革目标、完善配套政策措施，充分考虑各方利益诉求，确保改革满足教育强国建设的要求，促进教育、科技、人才等领域的深度融合与协同发展，逐步形成全社会的广泛价值认同和支持。

三是凝聚价值共识。通过加强社会宣传和教育引导，传播科学理论和技术知识，增强全社会对教育科技人才体制机制一体改革的主动认知和理解能力，加强教育部门、科技部门、人才部门之间的沟通协作，促进信息共享、资源互补和优势叠加，形成教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动、一体化协同推进的价值共识，激发扎实迈进教育强国的历史主动与行动自觉。

（二）优化教育科技人才体制机制一体改革的内在结构，激发迈进教育强国的内生动力

一是优化教育资源，提升教育质量。深化教育体制机制改革，优化学科布局和专业设置，使教育更具前瞻性和科学性。重视基础教育在人才培养中的基础作用，提高基础教育质量，为高等教育和职业教育培养更多优质生源。推动高等教育内涵式发展，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求，推进科研创新，提升科学技术原创能力和进步能力。加强职业教育与产业界的联系，推动产教融合、校企合作，使教育更加贴近生产力发展的实际需要。

二是加强科技创新，促进成果转化。深化科技体制机制改革，优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关，改进科技计划管理，构建同科技创新相适应的科技金融体制，提高科研成果转化与应用效率，打造高新技术培育与研发中心，积极形成科研成果高水平创造、高效能转化的局面。

三是创新人才培养，造就拔尖人才。创新人才培养体制机制，完善并提升人才自主培养机制，聚焦战略急需和新兴领域，深度对接科技和产业前沿，汇聚高校、企业和科研机构力量协同开展人才培养，加快建设国家战略人才力量。拓宽人才的国际视野，推动优秀人才同国际接通接轨，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。

四是加强教育、科技、人才三者的协调配合。建立健全教育、科技、人才三者的协同机制，确保三者之间紧密合作、高度关联、相互促进，形成扎实迈进教育强国的合力。构建教育、科技、人才一体化发展工作格局，充分考虑三者之间政策互通、资源互通、体系互通，确保工作的有机衔接和相互配合，集中加快建成教育强国的优势资源力量。

（三）强化教育科技人才体制机制一体改革的制度保障，增强迈进教育强国的发展效能

一是优化顶层设计，确立战略规划。将教育科技人才体制机制一体改革纳入教育强国的发展战略，全面贯彻党的教育方针，推进地方政策贯彻落实。制定长期、中期和短期相结合的一体化发展规划，明确教育重点任务、科技发展目标、人才保障举措，确保建成教育强国的各项工作有序推进。

二是深化体制改革，破除制度障碍。优化教育资源配置，推动教育公平和质量提升。完善科技创新体制机制，推动科技创新人才管理模式和科研组织方式转变。建立更加宽松、灵活的科技创新环境，激发科研人员的创新活力。制定更加具有吸引力的人才政策，加强人才评价和激励机制建设，吸引更多优秀人才。

三是加强监测评估，确保实施效果。建立教育科技人才体制机制一体改革的监测评估机制，定期检查和评估体制建设情况、机制发展情况、工作落实情况和改革完成情况，确保各项政策措施得到有效落实。推进监测评估的数字化实践，利用大数据等现代信息技术手段，对教育科技人才体制机制一体改革的各项数据进行收集和分析，根据监测评估结果及时调整相关政策措施，为建成教育强国提供更加科学、准确的数据支撑。

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