近期，中国部分地区对秸秆焚烧的政策进行了调整，从全面禁止焚烧转变为分区域禁限烧。
部分地区试点适度放开秸秆焚烧
湖南省部分地区开始推动秸秆“全域禁烧”改为“划区限烧”。在划定的禁烧区域内全时段禁止露天焚烧秸秆，而在限烧区域内，则在重污染天气预警指令发布期间禁止露天焚烧秸秆，其他时段则可以分区域有序组织焚烧。
另外，广西壮族自治区也科学划定了禁烧区和限烧区，全区14个设区市已全部划定禁烧区，限烧区每年组织有序焚烧。
这些政策的调整反映了地方政府在秸秆处理问题上的一种灵活性和科学性，既考虑了环境保护的需要，也兼顾了农业生产的实际。通过有序的焚烧，可以在一定程度上减轻秸秆对农田的影响，同时也减少了因秸秆处理不当带来的环境污染问题。
国外怎么对待秸秆焚烧
20世纪90年代，美国也经历过秸秆焚烧带来的环境问题。为了平衡农业生产与环境保护的关系，美国农业部于1999年发布《农业焚烧政策》，建议各州制定自己的大规模农业焚烧管理计划。
日本扇山火葬，烧荒节序幕
日本有一种名为“烧荒节”的传统节日，在这一天，焚烧秸秆不仅不被禁止，反而受到了国家的鼓励与宣传，这种做法被认为能增加土壤肥力和减少病虫害。但不是说可以随意在露天场所焚烧垃圾。日本有一套严格的管理规定和采用特定的焚烧技术。日本旨在减少焚烧对环境和居民的影响，同时保持农业生产的可持续性。
为减轻大气污染和维护公众健康，欧盟国家制定了严格的法规和管理措施，部分成员国虽然没有绝对禁止焚烧秸秆，但并不意味着可以随意焚烧，而是要依法申请依规焚烧。
严格管控，依规焚烧，对海南有条件放开秸秆禁烧有一定的参考价值。
海南是否要放开放开秸杆焚烧
海南是一个自然环境优美，空气质量指数较高的省份。绿水青山就是海南的金山银山，保护好海南自然环境，更是海南自贸港建设的重中之重。同时，海南也是一个靠天吃饭的农业大省，秸秆焚烧也是农业生产过程中碰到的突出问题。
焚烧秸秆能增加土壤肥力和减少病虫害。相反，在海南农村没有专业处置垃圾的能力。农用秸秆和生活垃圾的处理，常常混为一体。因为有些地区垃圾处理条件所限，河道里农用垃圾到处乱丢，不仅污染环境，也污染了地下水。
海南对环境污染的处理一向比较严格，也曾发生很多啼笑皆非的事情。前几年，有个霸道的领导要求下，某县农民在种植地里露天烧火做饭，竟然被处以600元的罚款。理由是产生的烟气对周边环境造成较大污染，其行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》等法律法规的相关规定。
当然这不等同于焚烧秸秆，但也可见这些行政处理显得比较霸道，也少了公允。
秸秆没有及时腐烂后，直接还田，就造成了病虫害的温床，增加土壤负担。草害、虫害和水质污染严重，就要多用农药。土质下降，用化肥增加土壤肥力。生产条件总体恶化，亩产量也下降。同时农业生产成本叠加，农户赚的钱更少了。这些的根源就是没有做好秸秆禁烧这样的处理。
大部分的农户都希望秸秆能禁烧，哪怕罚款都在所不惜，“今年再禁，我就直接拿着2000块钱在田旁边等着，边烧边给罚款”。
到底秸秆焚烧和空气质量有多大的关系，国外还有不同的看法。回到海南本身对待秸秆焚烧的处理方式，还有很多商榷的地方。
海南的冬季生产又要开始了，秸秆焚烧是绕不开的话题。我们建议有关部门能否从生态环境和农业发展的实际出发，对秸秆全域禁烧等“一刀切”政策进行调整优化，改“一禁了之”为“禁疏结合”，因地制宜规范和管理秸秆焚烧行为。
海南向来对政策执行，都是看风使舵，紧跟趋势，但显得决策过慢。例如海南房地产的限购政策，虽然是迫在眉睫的事情，也是看其他关键省市放开以后才姗姗来迟。政策的制定，没见到特区之特，敢为人先的做法。
其实我对海南放开秸秆焚烧都没有信心，即使是这样，也要说说。毕竟我们都是这个土地生存的人，为底层的老百姓说几句公道话，也是应该的。
