日前, 由全球数字经济大会组委会主办，首都经济贸易大学承办的全球数字经济大会数据要素与新质生产力专题论坛在首都经济贸易大学成功举办。论坛上，首经贸研究团队发布《北京数字经济发展报告》。
这部由首都经济贸易大学专家学者联袂打造的研究报告旨在厘清全球数字经济标杆城市的理论内涵，推动首都数字技术与数字产业的融合机制，探索数字金融的风险防范机制，探讨数字贸易规则与新经济业态的互动关系，研究国际数据资源的配置机制问题，提出超大城市治理能力与治理体系现代化建设的对策建议，探究数字经济时代宏观调控的新模式与新思路，从而为打造中国数字经济发展“北京样板”和全球数字经济发展“北京标杆”做出应有的贡献。
近年来，大数据、云计算、区块链、人工智能等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的十八大以来，中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的二十大进一步做出了加快建设数字中国的战略部署。2021年1月印发的北京市“十四五”规划明确提出，要“建设全球数字经济标杆城市”。2021年7月印发的《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》（以下简称《方案》）进一步指出，要“打造中国数字经济发展‘北京样板’、全球数字经济发展‘北京标杆’，加快建设全球数字经济标杆城市”，并制定了北京市数字经济发展的总体目标与阶段性目标。《方案》明确提出，要通过5至10年的接续努力，打造引领全球数字经济发展的“六个高地”，即城市数字智能转型示范高地、国际数据要素配置枢纽高地、新兴数字产业孵化引领高地、全球数字技术创新策源高地、数字治理中国方案服务高地、数字经济对外合作开放高地。“六个高地”的确定，既提出了北京市建设成为全球数字经济标杆城市的重要领域，也为首都经济贸易大学数字经济交叉学科平台建设指明了方向。
北京市数字经济规模持续攀升，发展活力不断显现，内生动力日益增强，数字经济发展走在全球前列。然而，北京市数字经济在提速发展的同时，尚存在关键技术基础研究不强、产业数字化发展不均衡、数据要素市场培育不够、数字经济人才结构待优化等问题，在打造全球数字经济标杆城市上仍面临不少挑战。破解北京市数字经济发展难题，加快建设全球数字经济标杆城市，需要解决如下核心问题。
第一，要解决数字经济的基础理论构建尚不完善、数据要素市场缺乏完整制度设计等问题。北京市要建设成为全球数字经济标杆城市，就要先厘清数字经济的本质与发展规律，以及数字经济规模的测算方法。然而，现有研究对数字经济标杆城市理论内涵的探索还有待深入，尚未形成政界、业界、学界普遍认可的权威性北京数字经济标杆城市指数、年度报告等，对如何判断北京市是否建设成为全球数字经济标杆城市亦未形成具有普遍共识的评价标准，对全球重点城市数字经济的演化机理的认识还不够深入，对推动新一代信息技术与首都经济发展深度融合的机制路径了解也不够充分。
第二，要解决数实融合的机制路径不清、数字金融的风险防范手段欠缺等问题。数据是北京市减量发展条件下持续增长的新动能，如何集聚激活海量数据资源，孵化数据服务产业，积极探索数据资源资产化、市场化、产业化发展，为上述问题解决而建立的有效模式和形成的有效路径是将北京市建设成为全球数字经济标杆城市的重要前提。另外，数字经济发展背景下，数据资产质押融资、数据资产保险、数据资产担保、数据资产证券化等金融创新服务不断发展，数字人民币全场景应用不断推进，如何针对数字金融监管和风险防控体系开展多层次、系统化的研究，指明提升金融监管效能的有效路径，有效防范数字金融风险，更是保障数字经济健康持续发展的核心问题。
第三，要解决数字贸易规则的中国方案有待建立、国际数据要素的配置机制尚不成熟等问题。数字贸易作为一种新型的以全球化、网络化和数字化为特征的贸易形式，正在快速发展之中并已成为促进北京国际贸易深入发展的新动力。然而，当前数字贸易领域开放合作的最大瓶颈在于对规则的统一与协同尚未达成一致。尽管当前多个国家已经出台了数字贸易规则，但由于国际互信不足，导致有关各国在规则制定方面仍未达成广泛共识。因此，如何探索贸易数字化标准体系建设，创新数字支付结算，汇聚智慧供应链平台，激发贸易数字化新业态，建设全球贸易数字化示范区，是北京市协同推进“两区”建设与打造全球数字经济标杆城市的核心问题。
第四，要解决社会治理能力与数字经济发展脱节、基于工业经济的传统宏观调控与监管模式失效等问题。数字经济时代，人类的生产方式、生活方式和社会治理方式等都发生了深刻变化，传统的城市治理理论、宏观调控理论等作为基于工业经济运行时代社会生产与运行模式而提出的理论体系，在数字经济时代面临效率下降甚至失效的困境和挑战。如何基于大数据开展城市治理能力与治理体系现代化研究，重构数字经济时代下的宏观调控理论，给出城市数字治理的“北京方案”，是新时代赋予北京市属高校和科研机构的“时代之问”与“北京之问”。
要想对上述四个核心问题做出准确回答，找到进一步推动北京市数字经济发展的突破口，给出北京市建设成为全球数字经济标杆城市的科学方案，靠单一学科的发展是行不通的，建设交叉学科、促进知识整合与创新方为唯一可行之道。正是在此背景下，首都经济贸易大学依托理论经济学、应用经济学、统计学、管理科学与工程等优势学科群，聚集研究数字经济的基础理论及其在产业发展、企业成长、对外贸易、城市治理、金融、经济政策评价等方面的应用场景，搭建数字经济交叉学科平台，以满足北京市数字经济发展需求，为北京市建设成为全球数字经济标杆城市贡献力量。
本报告分为九个部分（相应分为9章），第一部分从宏观层面入手，利用投入产出方法对北京市数字经济的规模与结构进行了综合测算，分析了北京市数字经济发展与各行业发展的关联效应，并借助2020年美国、日本、英国、德国、法国、中国的投入产出表比较了世界主要国家的产业数字化与数字产业化水平。第二部分至第八部分则聚焦北京市数字经济标杆城市建设，结合调研、数据分析等多种方法，分别从数字场景、数据要素、数字生态、数字技术、数字金融、数字服务、数字贸易等七个维度入手，系统分析了北京市数字经济发展的现有情况、取得的成效、存在的问题，并对未来发展提出了建议。第九部分将视野置于全球，构建了全球数字经济标杆城市发展的评估指标体系，比较了全球主要城市的数字经济发展水平，并在此基础上提出了进一步提升北京市数字经济发展水平、打造全球数字经济标杆城市的政策建议。
本报告旨在厘清全球数字经济标杆城市的理论内涵，推动首都数字技术与数字产业的融合机制，探索数字金融的风险防范机制，探讨数字贸易规则与新经济业态的互动关系，研究国际数据资源的配置机制问题，提出超大城市治理能力与治理体系现代化建设的对策建议，探究数字经济时代宏观调控的新模式与新思路，从而为打造中国数字经济发展“北京样板”和全球数字经济发展“北京标杆”做出应有的贡献。
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