政府采购是否专门面向中小企业采购依据的原则和条件？
法律法规和政策要求：首先，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称46号文），除第六条、第七条规定情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
充分供应和竞争确保：考虑预留采购份额是否能确保充分供应和充分竞争。如果预留采购份额无法保证充分供应和竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形，则不适宜专门面向中小企业采购。
货物和服务采购项目的判断：在货物采购项目中，如果大型企业提供的所有采购标的均为小微企业制造，可以享受价格评审优惠政策。但对于既有货物又有服务的采购项目，应根据政府采购有关规定和采购项目的实际情况，确定拟采购项目是货物、工程还是服务项目。
招标文件未明确是否专门面向中小企业：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，对于适宜由中小企业提供的采购项目，采购人应当专门面向中小企业采购，并且这一信息需要在招标文件中明确说明。未明确是否专门面向中小企业，就会导致无法确定是否适用中小企业的优惠政策，进而影响价格分的计算，甚至可能导致项目被废标终止。
大中型企业提供的货物全部为小微企业制造，是否可以享受6%-10%的报价扣除？是否还有“双小”（即直接参与采购活动的企业是中小企业，且货物由中小企业制造）的要求？
在货物采购项目中，货物由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）的，可享受中小企业扶持政策。如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的的，则每个采购标的均应由中小企业制造。在问题所述的采购项目或者采购包中，大型企业提供的所有采购标的均为小微企业制造的，可享受价格评审优惠政策。
对于既有货物又有服务的采购项目，应当如何判断供应商是否属于中小企业？
采购人应当根据政府采购有关规定和采购项目的实际情况，确定拟采购项目是货物、工程还是服务项目。享受中小企业扶持政策的供应商应当满足下列条件：在货物采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作出要求；在工程采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作出要求。
1.货物类项目：参加政府采购活动的供应商所投货物必须全部由中小企业制造，制造商不能与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系，而且所投产品的品牌或商标不能为大企业的品牌和商标。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46 号）规定的中小企业扶持政策。
2.工程类项目：在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
3.服务类项目：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
4.以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
5.中小企业参加政府采购活动，应当出具《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46 号）规定的《中小企业声明函》（附 1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
6. 符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；
（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、 充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；
（四）框架协议采购项目；
（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
应用上述不专门面向中小企业预留采购份额情形的，采购单位须组织专业人员论证具体适用条款及相关依据，产生明确结论。
