尽管争议很大，也面临华尔街资本的强烈反对，美国政府10月28日正式宣布，限制美国企业和美国人在半导体、人工智能（AI）和量子领域向中国投资的新规将从2025年1月2日起生效。
新规的最终版框架与今年6月公布的提案基本一致。美国财政部6月21日公布新规提案，限制和监督美国在中国的人工智能、计算机芯片和量子计算领域的投资。该提案源于美国总统拜登2023年8月发布的行政命令。（点击查看“美国对华投资限制禁令细则将出台”）
拜登行政令认为，美国对华投资给中国带去了先进技术、管理经验、人才网络、品牌效应、额外的融资机会等“无形利益”，可能会被用来加速敏感技术或产品的开发，对美国的军事优势产生负面影响，进而威胁其国家安全。这也就是说，美国对华投资审查，表面上是限制的美国投资，深层战略则是阻止中国企业因为美国的投资获得急需的技术、人才、知识和资源。
最终规则规定了十类可以豁免的交易情形。其中包括投资基金下的避风港：美国人作为有限合伙人（LP）在集合投资基金中进行一定规模（不超过200万美元）的投资。有此可见，美国人作为LP超过200万美元的出资不在豁免之列。这将对于投资于中国的人工智能、芯片及量子技术领域的美元基金募资产生实质性影响。
新规将由美国财政部新成立的全球交易办公室（Office of Global Transactions）负责监管。
根据美国财政部网站于当地时间10月28日发布的声明稿，这些交易将涵盖半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能。声明称，这些技术“对下一代军事、监视、情报和某些网络安全应用的发展至关重要”。
美财政部引述一名高级政府官员表示，该规定禁止美国投资着重先进半导体技术的中国公司，但对投资着重传统晶片的中国公司，仅要求进行通报。美国已限制对华出口先进晶片，财政部投资新规旨在对现有贸易限制进行补充。
与此同时，有关AI投资的规定不仅取决于用于训练相关AI系统的计算能力，也取决于其预期用途。新规禁止美国个人和公司收购重在军事应用的中国AI公司股权，投资具有其他应用的AI模型有些被禁，有些则有通报要求。
某些类别的资本流动可获豁免，包括公开交易证券和一些有限合伙投资。上述美国政府官员表示，从广义上讲，新规旨在抓取如华盛顿智库安全与新兴技术中心2023年报告中、甄别的一类投资模式。研究人员发现，2015至2021年，中国AI公司的全球投资交易中17％有美国人参与；在这些交易中，约十分之九是处于风险投资阶段。
就美国限制资金在中国包括香港特区投资半导体和微电子、量子信息技术，以及人工智能系统的领域，香港特区政府发言人10月29日强烈反对美国因政治利益而以各种借口，刻意针对国家及香港特区，破坏正常的投资贸易活动，破坏自由市场和经济秩序。美国将自食其果，尤其从与香港的双边贸易多年来所赚取的贸易顺差将受影响。
发言人强调，美方再次显现美国政客为求自身政治利益，破坏正常投资贸易、自由市场和经济秩序。有关所谓限制不单破坏港美正常商业活动，亦影响全球供应链的稳定、损害美国企业的自身利益和商业利益，影响双边经济活动，是损害他人亦损害美国企业的政治操作。特区政府会与国家共同捍卫国家利益及保障香港企业的利益。
中国外交部发言人林剑表示，中方对美方发布对华的投资限制规则表示强烈不满、坚决反对。中方已向美方提出了交涉，将采取一切必要措施，坚定维护自身的合法权益。
扫码查看英文版新规《Treasury Department Outbound Investment Final Rule》详细内容。
