引 言
2024年6月28日，全国人大在官网上发布《文物保护法（修订草案二次审议稿）征求意见》，截止日期为2024年7月27日。本次全国人大公开征集《文物保护法（修订草案二次审议稿）》修改建议，是推动《文物法》向着有利于社会文物保护，有利于文物有效利用，有利于确定民间藏家地位，有利于文物市场发展进行修改和完善的重要契机，得到社会各级人士的广泛关注。律师老钱深感时间紧、任务重、意义大，必须抓住机会，必须慎之又慎，必须全力以赴。
2024年07月03日，律师老钱在公众号平台公开发布向社会征集修改完善意见，请求社会各界关心《文物法》修改的朋友通过多种方式将修改意见传达给我们。钱卫清团队在收集整理、归纳分类、调查研究之后，将修改意见进行总结，结合我们十多年来与文博专家、法律专家、鉴定专家、博物馆馆长、收藏家等沟通交流理论研究，以及代理文博案件的实践经验，最终形成一份有事实有数据，有理论有实践，有民意基础的建议报告和条文修改意见，正式通过邮寄和网上提交两种方式，把修改建议提交给全国人大。
征求意见期间，律师老钱率领团队梳理《文物法》修改的重点和难点，集中录播普法小视频，通过抖音“老钱”、视频号“老钱三法堂”等平台宣传《文物法》修改的重大意义。短短一个月时间，抖音和视频号平台就获得十六万多播放量。
同时，本次钱卫清律师团队向社会公众征集修改意见以来，共收到修改意见四百多份，统计字数达十几万字（后续所有修改意见梳理后的成果将通过单独一期公众号进行发布）。相比上一次老钱团队征集意见，获得的意见增加了三百多份，统计字数更是指数级上升。社会各界人士通过邮件、电话、微信、公众号留言等方式提供了如此众多的宝贵意见，老钱深表感谢。
昨天，全国人大官网提交建议的窗口关闭。数据显示，通过全国人大官网线上提交意见参与本次《文物保护法（修订草案二次审议稿）》的人数为2593人，提出意见条数10883条。比上一次《中华人民共和国文物保护法（修订草案）》征求意见时，参与人数增加933人，提出意见条数增加6937条。
2023年10月25日发布的文物保护法（修订草案）征求意见数据
本次发布的文物保护法（修订草案二次审议稿）征求意见数据
多年来，《文物法》修改的呼声此起彼伏，但是碍于多种因素，《文物法》一次一次错过了修改的良机。
2015年，国务院法制办公开征集《文物法》修改意见建议，同时发布国家文物局草拟的《中华人民共和国文物保护法修订草案（送审稿）》。但由于该修订草案完全否定民间收藏地位，否定社会文物客观事实，与社情民意相违背，遭到广大人民群众的质疑最终搁浅，对《文物法》进行全面修改在当时亦无法推进。2018年，习近平总书记主持召开中央深改委会议，审议通过《关于加强文物保护利用改革的若干意见》明确指出：“文物保护利用不平衡不充分的矛盾依然存在，文物资源促进经济社会发展作用仍需加强；一些地方文物保护主体责任落实还不到位，文物安全形势依然严峻；文物合理利用不足、传播传承不够，让文物活起来的方法途径亟须创新；依托文物资源讲好中国故事办法不多，中华文化国际传播能力亟待增强；文物保护管理力量相对薄弱，治理能力和治理水平尚需提升。”新时代的《文物法》，必须面对新任务提出的新要求，进行与时俱进的修改。《文物法》修改正式提上全国人大的议事日程。
2019年8月8日，国家文物局在官网上发布《关于公开征集<文物保护法>修订意见建议的启事》，明确修订《中华人民共和国文物保护法》（简称《文物法》）列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目，公开征求对修订《文物法》的意见建议。8月13日，律师老钱在公众号平台公开发布向社会征集修改完善意见。最终，钱卫清律师团队共收到修改意见135份。通过收集整理、归纳分类、调查研究之后，最终形成一份有事实有数据，有理论有实践，有民意基础的建议报告和条文修改意见，正式提交给国家文物局。
2020年11月10日，国家文物局再次在官网发布“关于向社会公开征求《中华人民共和国文物保护法（修订草案）》（征求意见稿）意见的通知”，引起了全国社会各界的广泛关注。老钱团队经过与社会各界、全国收藏单位和收藏家沟通交流，结合十多年对文物领域政策、经济、法律、制度研究与实践，提出了修改建议报告并提交给国家文物局及相关立法部门。
2023年10月25日，全国人大官方发布通告《中华人民共和国文物保护法（修订草案）》（以下称“文物保护法修订草案”）进行审议并向全社会公开征求意见，再次迎来文物法修改讨论的热潮期间，律师老钱组织北京大成律师事务所文博法律团队与全联民间文物艺术品商会举办了以“文物保护法修订”为主题的研讨会。商会代表、大成所代表、文博专家、文博市场代表、法学界人士和商会会员共同讨论《文物法》修改，形成建议报告和条文修改报告提交全国人大。随后，律师老钱作为文博法律专家参加了人大法工委组织的《文物法》专家评审会，会上把八千万收藏家、文博专家、文博市场对《文物法》修改的心声向与会领导和专家进行传达。
文物保护法修改研讨会自左向右分别是天水成纪博物馆馆长张有平、北京大成律师事务所钱卫清律师、全联民间文物艺术品商会会长宋建文
北京大成律师事务所钱卫清律师团队研究实践《文物法》及文物领域法律问题十多年，一直深耕行业，紧抓发展堵点，探索解决路径，已经具备文物相关政策精神、法律法规、制度安排等专业上的优势。在《文物法》修改的重要时间节点上，老钱团队作为法律专业人士，有责任有义务积极响应国家号召，推动修法工作，让社会民众的声音能够有效融入《文物法》体系之中，让修改后的《文物法》更加贴近实际，更加符合市场规律，有利于促进文物市场规范发展，有利于文物资源有效管理和利用，有利于国家文化战略的大方向。
后续，老钱将继续率领团队紧跟《文物法》修改，关注文博产业发展新动向，研究文博产业数字化和数据化最前沿法律问题，为文物保护和利用、文博机构创新合规发展、收藏家合法权益保护作出我们应有的贡献！
（钱卫清，北京大成律师事务所高级合伙人，文博政策法律研究专家）
