1727年（清雍正五年）,威海卫守备署开始贯彻落实雍正皇帝推行“摊丁入亩”赋税制度的旨意。这是封建社会后期，清代威海卫赋役制度的一次重要改革，有力促进了生产力的发展。
威海民众赋税较重
清代初期，威海卫民众赋税名目众多。据《威海市志》大事记记载：1668年（清康熙七年），威海卫每个成丁须缴纳丁银8钱9分5厘（为文登县的5倍），死亡、逃亡户亦不能免。因此，民众怨声载道。
雍正皇帝推行的摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废除。
据此，威海卫守备署开始全面推行“摊丁入亩”赋税制度。这项措施，主要增加了大户有田人家的的赋税，减轻了大多数百姓的负担。
推行时间和背景
清朝建立后，鉴于明朝灭亡的前车之鉴，所以从康熙五十一年起，朝廷就宣布以后“滋生人丁，永不加赋”这一利民政策。在这一政策的鼓励与推动之下，老百姓无论生多少个孩子，赋税都是按照原来的收取，并没有再额外收取“人头税”。
这样一来，百姓生产生活的积极性大为提高，而生产积极性的提高，又能养活更多的人口。
摊丁入亩的实施始于雍正时期，并在乾隆年间普遍实行。清朝初期，由于战乱和经济凋敝，阶级矛盾严重，清朝统治者为了恢复和发展社会经济、缓和阶级矛盾、稳定社会秩序，逐步推行了这一制度。
清朝接管明朝的赋役制度后，逐渐体会到了“摊丁入亩”措施的合理性，加之国内土地兼并严重，导致人口流动增加，最终在雍正时期全面推行。
农民经济负担减轻
摊丁入亩的主要内容是将丁银（按照人口征收的赋税）摊入田赋（按照土地征收的赋税）中，不再单独按人头征收丁税。这一改革简化了税制，减少了官府任意加税的可能，减轻了无地、少地农民的经济负担，促进了人口增长和社会经济的发展。劳动者有了较大的人身自由，有利于社会经济的发展。
此外，摊丁入亩结束了地、户、丁等赋役混乱的现象，简化了税种和稽征手续，放宽了对户籍的控制，增加了可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起到了推动作用。
促进人口不断增长
这一政策在乾隆年间表现得最为明显。乾隆即位后，不仅多次减免百姓税负，而且在“玉米、红薯”这两种作物的推广中起了巨大的作用。
他在北方大力推广红薯的种植，并鼓励人们研究红薯的种植方法。最先到山东、河南等地推广甘薯种植技术的福建监生陈世元，就得到了乾隆皇帝极大的恩赏。除此之外，还有一个地方官陆耀因为编写《甘薯录》而被晋升为湖南巡抚。
在乾隆皇帝的大力推动下，我国的川、陕、皖、桂等省“延山漫谷，皆种玉米”。经乾隆一朝倡导，红薯、玉米已经成为了中国贫苦农民的基本口粮。
所以，当老百姓不为温饱问题而担心时，人口自然会不断增长。从乾隆六年（公元1741年）人口突破1亿，到乾隆五十七年（公元1792年）突破3亿，再到道光十四年（公元1834年）全国人口突破4亿，占世界人口的超40%，奠定了中国人口大国的基础。
1911年（清宣统三年）的人口调查表明，威海卫全区总人口为147133人。
清代威海卫城外的红薯。
总体来说，清代的“摊丁入亩”政策，在赋税收取上是一个进步。一是在不增加人丁税的前提下（永不加赋），客观上减轻了农民负担，无地之人可以不用纳税；二是在实施初期，通过摊丁入亩抑制了部分土地兼并现象，缓解社会矛盾；
三是以土地为征税的对象，可以保证财政收入的稳定，有利于政权稳定；四是完全解除原来政府对人口的束缚，让人口流动可能性增加，一定程度上促进了非农产业的发展，推动社会的进步。
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