天衡人文 | 身在基层,心系天下——写于天衡立法咨询专家工作室揭牌之际

文化   2024-10-27 15:23   福建  

小智治事,中智治人,大智立法,今天高朋满座,智者云集,共同见证天衡立法咨询专家工作室设立,这不仅是天衡的事,更是大家的事。



我认为,对律师和律师事务所而言,参与立法有以下三方面的重大意义:

1、从服务具体案件的当事人走向服务天下。

2、从处理具体法律事务走向办理国家事务。

3、从着眼于律所的利益走向推动社会公益。

立法的核心要义是实现利益博弈的专业化表达,“为国者,观俗立法则治,察国事本则宜,”无论“观”还是“察”,律师在这方面具有重大优势,这由职业素养、专业技能和实践经验所决定,这也是为何在法治发达的国家或地区,律师成为民意代表,成为政府管理者的重要原因,可以说,立法是最高级的政治。

天衡福州办公室是福建省政府的基层立法联系点,这既是天衡的荣誉,更是天衡的使命和责任,身在基层,心系天下,我想这是天衡精神在新时代的升华。基层立法联系点是天衡参与立法的重要通道,立法咨询专家工作室是天衡人参与立法的常态化工作平台,从今天起,天衡人参与立法更具体,更具象,更聚焦。天衡厦门办公室地处经济特区,福州办公室地处省会城市,泉州办公室地处海丝起点,龙岩办公室地处红色老区,在地方立法上大有可为。近年来,天衡同仁先后参与数部省市地方相关法规的草案稿起草工作,提出数件相关立法建议,先后有数位同仁担任市县(区)人大代表、政协委员,积极参与地方立法审议,这为天衡立法咨询专家工作室工作开展奠定良好的基础。

党的二十届三中全会召开之后,如何更好落实各项改革举措,就要更好发挥立法引领和赋权改革的重要作用,2015年5月,我受省商务厅委托,担任《福建自贸试验区条例》草案起草小组负责人,深刻感受到立法引领和赋权改革的重要性。

在如何促进民营经济发展上,法律人要发挥专业能力,精准地为企业家表达好诉求,实现由个案向制度层面的跨越,为优化民营经济营商环境提供支持。国务院《优化营商环境条例》第六十二条规定:“制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当按照国务院的规定,充分听取市场主体、行业协会商会的意见。除依法需要保密外,制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见,并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。”

充分发挥立法在城市治理中的重要作用,2015年3月《立法法》修改后,由过去省会城市和国务院批准的较大市享有地方立法权,扩展到设区市享有地方立法权,主要集中体现在城乡建设与管理、环境保护、文化历史保护等方面,我所在的律师团队先后参与了上述相关方面的立法,具体为《福州市历史文化名城保护条例》(修订)、《福州古厝保护条例》(草案稿)、《厦门市珍稀海洋物种国家级自然保护区管理办法》(草案稿)等等。参与地方立法虽耗时费力,但我们深感责任重,意义大,在这一过程中,我们律师团队得到了很好的提升,技术进步,格局打开。今天,我们在厦门办公室举办立法咨询专家工作室揭牌仪式,厦门是我国近代城市治理法治化的开端,1903年公布的《鼓浪屿工部局律例》是中国社区法治化治理的源头与典范,新时代我们更应有新作为。


在天衡立法咨询专家工作室揭牌之际,我用两个字来展望,一“冷“一“热”。“冷”即冷思考,天衡人要静下心来,认真梳理立法的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,为服务国家和地方立法做好充分的知识储备。“热”即热情,立法不仅是一项事业,更是一项影响国家乃至世界的伟业,其影响是长远的。拿破仑在征战欧洲时,军队打到哪里,就把《法国民法典》带到哪里,他说:“世界上有两种东西最有力量,那就是刀剑和思想。从长远看,刀剑最终要被思想所征服。”为此,我期待天衡人以饱满的热情,投入到这项伟业中去。


冷板凳坐久了自然会热起来,天衡立法咨询专家工作室一定会热起来,今天就是一个良好的开始,感谢大家的参与,未来可期!



天衡联合律师事务所
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