【封面文章】新时期中阿科技合作前瞻｜中国投资

中阿合作向“新”而行  

战略对接引领中阿科技合作。在全球科技竞争加剧、技术民族主义上升的背景下，科技自主成为了发展中国家谋发展的突破口。“科技兴国”既是中国全面推进中国式现代化的重要支撑，也是阿拉伯国家战略转型和可持续发展的有力保障。近年来，众多阿拉伯国家均将科技创新纳入国家整体规划，沙特“2030愿景”、科威特“2035愿景”、阿曼“2040愿景”、埃及“振兴计划”等国家发展计划均着重突出了科技创新在国家未来发展中的关键作用。2018年，阿盟建立数字经济联合会，阿拉伯国家围绕“数字创新、数字基建、数字政府、数字业务和数字公民”五大主题共同发布“阿拉伯数字经济共同战略愿景”，为整体推动地区数字经济提供了行动指南。在此背景下，2024年中阿合作论坛第十届部长级会议首次提出，构建以“创新驱动格局”为首的中阿“五大合作格局”，锚定了中阿合作向“新”而行的战略指向。目前，中国已与21个阿拉伯国家签订了双边经济、贸易和技术合作协定，为中阿科技合作奠定了坚实的战略基础。

优势互补推进中阿科技合作。中阿科技合作的快速推进，得益于双边在技术水平和市场需求的高度互补。中国在科技创新方面掌握技术和政策优势，是阿拉伯国家不可或缺的合作伙伴。2024年，世界经济论坛发布报告称，中国凭借研发优势，正快速转型为全球创新中心。此外，相对其他大国，中国坚持平等互利的合作原则，在对外技术合作中设置的门槛低、壁垒少，切实着眼于广大发展中国家和全球南方的发展关切和利益诉求，为其提供更多务实友好的合作机遇。相应地，阿拉伯国家掌握资金和市场优势，尤其是海湾阿拉伯国家科创投资规模处全球领先地位。沙特、卡塔尔、阿联酋等国资本实力雄厚，拥有超6000万高收入人口和全球最大的主权财富基金，掌握着全球36%的资产。近年来，阿拉伯国家持续加大科创投资。今年9月，据PitchBook数据显示，仅过去一年阿拉伯国家在人工智能领域的投资已增长5倍。除投资优势外，埃及、阿尔及利亚、伊拉克和摩洛哥在科技创新、科技培训等领域还存在巨大的技术需求和市场潜力，为中国开展技术转移、技术合作提供了重要市场。

理念共通保障中阿科技合作。始终坚持共赢理念、应用导向是中阿科技合作的内在动力。中阿共同认为，科技创新是国家经济增效、产业转型、发展自主的必要路径。目前，阿拉伯国家高度重视科技创新，但在技术水平、人才储备、基础设施等方面还存现实短板，仍需依靠大量的技术援助做支撑。然而，近年来西方国家不断在科技合作中掺杂政治因素，技术转移政治化倾向愈发明显。针对发展中国家，西方国家企图利用科技优势攫取政治利益，在技术合作中附加有关人权、宗教、话语自由等诸多政治改革条件。与此同时，从技术管控拓展到投资管控，美国不断加码对华科技封锁以开展大国竞争。在此背景下，开展科技合作成为了中阿共同破解科技霸权、谋求自主发展的现实选择。2021年，阿盟同中国签署《中阿数据安全合作倡议》共同主张，营造公平开放、互利共赢的营商环境。在中国大力开展对阿技术转移、科技合作的过程中，阿拉伯国家已逐步展现出科技“向东看”趋势。

中阿科技合作的重点领域   

近年来，中阿科技合作已成为中阿整体外交的重要支撑。从战略对接到合作实践，中阿已围绕新能源、数字化、航天卫星、生态健康等多领域开展了广泛而深入的科技交流。

依托传统优势开展绿色能源合作。保障能源安全、实现能源转型是中阿双方的共同诉求。2022年，首届中阿峰会将“能源安全”列入中阿“八大特别行动”之一，以传统能源为牵引、以绿色能源为延伸，构建中阿能源立体合作格局、推进“能源+”合作模式，既符合中阿双边利益，也符合全球能源治理的时代需要。目前，中国已成功同沙特、摩洛哥、埃及、阿联酋等众多阿拉伯国家在光伏、风能、氢能、核电等绿色能源领域开展广泛合作。其中，一些项目在体量规模、技术水平等方面均处领先地位。上海电气参与建设的迪拜95万千瓦光伏+光热混合电站，是目前全球体量最大的“光伏+光热”混合电站。国机工程集团在阿布扎比竣工完成的艾尔达芙拉光伏电站项目，是目前全球已建成的最大单体光伏电站。中国电建在沙特承建了首例集合光伏、电网、供水管网、储能、海水淡化、废水处理等诸多模块大型基建类综合体项目。此外，中核集团与阿尔及利亚、沙特、阿联酋、苏丹等国在核燃料供应、核电站运维、铀矿勘探等领域开展广泛合作。除项目建设外，中阿在绿色能源技术转移方面也成绩斐然。近年来，中阿共同组建中阿清洁能源培训中心、中埃可再生能源联合实验室等技术中心，通过技术转移助力阿拉伯国家提升在光伏、风电、智能电网等方面的科研能力。为共同实现能源转型、打造绿色经济、应对全球气候治理，绿色能源合作仍是未来中阿科技合作的重点和亮点。

顺应发展趋势开展数字经济合作。在第四次工业革命的感召下，阿拉伯国家踊跃加入信息技术变革浪潮。近年来，阿拉伯国家数字经济涨势迅猛、潜力巨大。未来几年，预计中东地区数字经济规模将成为全球增速最快的地区之一，年均增长率可高达20%。在阿拉伯国家数字经济的加速期，中阿积极推进“数字丝绸之路”建设，通过共同开展数字基建、数字开发，实现数字赋能、数字增效。目前，中阿已在5G通信、数字基础设施、数字能源、数字培训、电子商务、电子政务、网络安全等领域开展广泛合作。中兴、华为等中方数字企业已与14个阿拉伯国家电信运营商签署5G网络建设项目。全球速卖通、富蒂尔、京东等中国电商平台，依托自身大数据优势、实践运营经验和技术研发能力纷纷出海阿拉伯国家，通过跨境电商合作，有效带动了中阿数字营销、数字仓储、智能物流等多领域合作。与此同时，中阿通过联合技术开发，以共同推动数字经济合作的可持续发展。沙特STC、阿联酋STC、阿联酋Du、科威特Zain等电信运营商已与华为签署5G-A领域合作协议，共同推进5G技术升级研发。此外，依托高校科研合作，中阿联合开展了中阿虚拟现实与智慧低碳联合实验室、计算机与机器学习联合研究室等项目建设，从人才培养、技术研发、实践应用等多维度增进中阿数字经济合作活力。

秉持“科技为民”开展生态健康合作。粮食安全、生态安全、生命健康是中阿科技合作落实落地、惠及于民的重要领域。在农业技术方面，中阿通过农业技术转移、联合研发、产业合作等形式，围绕农业技术、育种研发、土质改良等多领域开展科技合作。2015年，中阿农业技术转移中心在宁夏成立，此后毛里塔尼亚、约旦、摩洛哥等海外分中心相继落成。中阿围绕奶牛胚胎移植、现代生物育种、病虫害防治等农业科技问题，开展技术交流与研发合作。在生态安全方面，生态环境改良也是中阿农业科技合作的亮点工程。2022年，中企承建的沙特拉比格三期海水淡化项目成功投产。这是目前世界单体最大的海水淡化项目，可满足吉达、麦加等沙特主要城市200万居民的基本用水需求。此外，中阿计划共建干旱、荒漠化和土地退化国家研究中心，并依托中国风云气象卫星和北京世界气象中心，支持阿方应对气候变化。在医疗健康方面，围绕中阿共建“互联网+医疗健康”智慧平台、公共卫生科技合作中心、疫苗创新与研发合作联盟，中阿科技合作在疫苗研发、数字化诊疗等领域也有了新突破。目前，中国与埃及、苏丹、伊拉克、毛里塔尼亚等国在制药、诊疗、临床等技术领域开展了交流合作，有效落实了中阿卫生健康共同行动。

利用前沿优势开展航天卫星合作。目前，中阿航天卫星合作正呈现出机制化、模式化和多样化的可喜势头。随着合作国家的增多、合作内容的丰富以及合作进展的加快，中阿航天卫星合作正成为中阿科技合作的重点领域。2014年中阿签署《中阿卫星导航领域合作谅解备忘录》，为中阿卫星航天合作提供了机制保障。在此基础上，中阿航天卫星合作依托重点国家、重点项目，在政府引领的基础上，实现了跨越式发展。目前，除整星出口外，中阿围绕航天基础设施、卫星通信、卫星发射、卫星遥感等多领域开展数据共享、技术交流、联合研发、应用推广等多元合作。除同沙特、阿尔及利亚、埃及等重点国家合作外，中国也正逐步加深同阿联酋、突尼斯、卡塔尔、约旦等阿拉伯国家航天技术合作。未来，航天卫星合作是构建“中阿科技命运共同体”的潜力领域，搭建“天基丝路”是赋能中阿科技合作的有效路径。目前，“和平共享太空资源”是中阿共识，阿拉伯国家也看好中国的航天技术优势，期望借助中阿科技合作跻身航天大国行列。对此，中阿应利用好认同优势、技术优势和机制优势，全面加强信息、技术和人才合作，共同应对全球或将出现的太空资源竞争。

实现中阿科技合作可持续发展  

坚持维护共商共享的理念认同。“一带一路”倡议提出以来，中阿经贸往来有效带动了中阿关系提质升级。在贸易联通、政策沟通的过程中，中国“共商、共享、共建”的发展理念逐步被阿拉伯国家理解认同，促使众多阿拉伯国家在战略转型中呈现出了“向东看”趋势。然而，个别大国将科技合作同大国竞争、国家安全强行关联，以零和思维施压阿拉伯国家“选边站”，企图全面阻挠中阿合作。外部干预将成为中阿科技合作的主要挑战之一。一直以来，理念共识是政策沟通、技术交流的基础，是中阿科技合作、优势互补的根本保障。对此，中阿应谨慎处置外部干预，加密双边战略沟通、巩固战略互信，共同打造合作共赢的典范。

切实打造多元均衡的合作模式。过去10年，中阿科技合作取得了辉煌成就并保持强劲涨势。客观评价，中阿科技合作仍有再丰富、再平衡的优化空间。在合作水平上，阿拉伯国家科技发展水平不均衡，仍缺乏区域协同共创的地区条件。中国同海湾阿拉伯国家科技合作呈现可喜势头，但同其他阿拉伯国家的合作仍较为有限，尚未实现全域联动的科技效能。在合作方式上，中阿科技合作仍以双边政府和国有企业参与为主，私营部门的合作潜力尚未被充分挖掘。中阿私营企业仍面临着市场对接不畅、资金筹集困难、人才储备短缺等现实挑战。为实现广泛高效且可持续发展的中阿科技合作，需要在已有模式上丰富合作对象、灵活合作机制。

高度重视人才培养的梯队建设。目前，中阿科技合作呈现出较为明显的“非对称性”，技术转移、技术援助仍在中阿科技合作中占有较高比例。从发展进程看，阿拉伯国家人才储备的“软”实力较为薄弱，致使国家缺少科技创新可持续发展的内生动力。阿拉伯国家青年人口占比超60%，是影响国家未来走向、发展水平的决定性因素。对此，中阿宜重视青年人才联合培养、长远布局科研梯队，切实回应中阿“青年成才共同行动”。2024年，“中阿高校10+10合作计划”正式启动，中方10所牵头高校围绕中阿10大合作领域同阿拉伯国家高校开展人才培养合作，掀起了中阿青年合作的新篇章。未来，中阿宜继续加强青年人才交流、校企联合培养，加快聚集中阿青年人才力量、着力打造中阿创新高地，为中阿未来的科技合作打好基础、积蓄潜能。

校对 | 一   间

设计 | 大   米