现代化农业、绿色农业、休闲农业、农村电商纷纷崛起，互联网农业应用层出不穷。乡村振兴，需要一大批新型职业农民。《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确目标任务：到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。
以新质生产力为先导，推动产业振兴与人才振兴有效协同，已成为促进城乡人才要素双向流动的关键。近十年来，浙江省累计培训农村各类实用人才280万人次，乡村人才总量达225.9万，带动发展“地瓜经济”2000亿元，“农民创业就业”已成为浙江三农的一张金名片。培育“专业化、国际化、创新型、复合型”的现代“新农人”即新型职业农民，持续擦亮“农民创业就业”金名片，是强化乡村振兴人才支撑的重中之重。
总体来看，现代“新农人”培育过程中存在以下问题。一是农技培训内容同质化严重。二是新农人培训计划转化效果有限。三是扶持政策与培育需求相对脱节。四是人才评价与涉农优惠缺乏衔接。
为此，浙大城市学院商学院课题团队梳理了荷兰、美国、以色列等国家在发展现代农业和培养新型农民方面的成功经验，发现科技创新、农业教育和培训、政策支持与资金投入、农业产业链协同发展以及国际合作与交流是推动农业现代化的关键因素。借鉴国际经验，结合我省实际，对推进现代“新农人”培育提出对策建议。具体内容如下：
效益转换为变革先导，增强培育内生动力
经济效益是“新农人”培育的内生动力。应聚合产业发展资源，调结构、转方式、建品牌，打破农产品同质竞争和增产不增收困境，以新质生产力为先导，借力科技引领，助力乡村产业提档升级。优化产业布局，避免恶性竞争，形成一村一品、一县一业特色，真正提升高效生态农业的经济效益。同时，转变农业生产方式，提升绿色和质量安全水平，推广清洁生产技术等关键技术，并加强配套服务扶持。此外，强化品牌建设与营销创新，推广区域农业公共品牌，促进生产标准化和规范化，利用互联网创新营销，提升农业产业效益。如绍兴市上虞区章镇镇张村村祥龙果蔬基地引进优品种、钻研新技术，“祥龙”品牌赢得大众认可，一盒30颗的白草莓售价350元，订单不断。
青年人才下乡返乡担大梁，活跃新质生产力动能
乡村要实现振兴，根本上要乡村生产力实现振兴，而生产力中最为活跃的因素是人。青年作为整个社会中最积极、最有生气的力量，在发展新质生产力上可担大梁。当前浙江聚焦聚力农业新质生产力，大力培育现代“新农人”，越来越多的新品种、新技术、新模式、新装备运用到农业生产和乡村发展中，乡村变化日新月异。要推动青年人才下乡返乡，将青春优势与乡村特色相融合，形成集聚效应，可为乡村全面振兴注入源源不断的新质生产力。具体来说，就是要深入实施农创客培育工程，健全农创客培育、认定和评价标准，推动农创孵化体系建设县域全覆盖，全维度构建农创客成长成才通道。
多元化培训驱动，优化培育配置效率
一是，进行普查建档，深入了解农民需求，结合乡村振兴规划制定特色产业人才需求计划。对农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社和种养大户等新型农业经营主体进行全面普查，建立档案，并制定长期和年度的培育计划。二是，运用大数据分析提升培训内容与资源配置效率，确保培育需求与资源配置高效对接。培训内容要因人而异、因岗而异，构建多元化、多层次的培育体系，推动职业农民培育从注重数量向数量质量并重的转型升级。三是，利用互联网强化培训内容与资源的整合，加强合作，提供精准、深入的“特色”培训，提升资源供给质量。
准确有力的“全链条”服务保障，提升培育支持力度
一是，完善职业农民人才认定政策，促进社会认可。优化新型职业农民的评估标准，确保标准既体现业绩导向，又考虑到群体差异性。同时，规范评估认定流程，构建完善的职业认定体系，并为每位新型职业农民建立信息档案。此外，设立新型职业农民的责任清单和负面清单，以明确其权益与义务。需要注意的是，职业农民的认定不应是一次性的，而应建立一个动态管理机制，定期对职业农民进行评估和认证，以确保其持续符合标准。
二是，改革职业农民扶持制度，强化关键领域支持。确保新型职业农民的认定与农业扶持政策紧密挂钩，特别是在土地流转、设施建设、融资保险等关键领域加大扶持力度。如鼓励新型职业农民通过土地流转扩大经营规模，提升土地利用效率；增加对农业设施建设的投入，以促进基础设施现代化；建立融资担保机制，为新型职业农民提供易于获取的金融服务；推出定制化的农业保险产品，以降低农业生产风险。同时，扶持政策需精准且具有差异性，针对不同发展阶段的新型职业农民，制定并实施差异化扶持策略，如为初创期农民提供创业指导和资金支持，为成长期农民促进技术创新和品牌建设，为成熟期农民开拓市场和参与国际竞争提供帮助。
三是，加强职业农民权益保护，强化全面保护。具体措施包括：第一，在养老、医疗、失业等方面建立与城镇职工相衔接的社会保障制度，提高社会保障水平，注意适应农业从业者的季节性和非全日制工作特点；鼓励有条件的地方将新型职业农民纳入城镇职工社会保障体系；探索职业支持保护和职业救济制度，提供全面职业保障。第二，提供法律援助，帮助职业农民了解自身权利和义务，解决劳动争议。第三，加强对农业工作中职业安全和健康的监管，提供必要的安全培训和个人防护装备，减少农业工作中的事故和职业病。
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