浙江省在推进跨行政区域协作共富方面，创新建立了省际层面的“四省边际区域协作体制机制”和市（县）际层面的“山海协作”机制，取得了显著成效。然而在省内地市边际区域协作共富机制创新方面尚有较大的挖潜空间。浙江财经大学王晟教授团队总结提炼了杭金衢三地市际跨域共富协作的经验与机制，及其在完善补齐浙江省市际跨域共富短板、奋力推进浙江省共富先行示范区建设，及推动乡村全面振兴等方面的政策推广建议。
一、市际边际毗邻三镇跨域协作的做法成效与存在问题
（一）产业互补，跨域联建浙硒莲产业共同体
补强种植链，放大产业能级。升级价值链，提升产业效益。招引产业主体，延展产业链。
（二）资源共享，一体联创跨域风貌样板区
三地共享明清民居、非遗文化、河湖水系等自然人文旅游资源，形成“联合规划、联合营造、联合保护、联动经营”的跨县域市际联创风貌区新模式。
（三）协作创新，联构杭金衢毗邻三地共富新机制
首创跨域市（县）-镇-村共建共享协作机制。创新协同跨域共促村强民富新机制。共建共享区域共富生活圈。
杭金衢市际边际毗邻乡镇跨域协作的成功经验为我省高质量发展共同富裕示范区建设提供了新的理念和思路，然而目前至少存在三方面的问题：一是市际毗邻乡镇跨域协作共富模式缺少政策或制度支持。二是市际边际镇级政府缺少跨域协作的动力。三是市际边际区域缺少跨域协作的路径和方式。
二、深化与推广市际跨域共富协作机制的对策建议
（一）理念创新，探索挖掘省内市际跨域发展共富模式
在“山海协作”、“飞地抱团”、“四省边际区域协作”等跨域实现共同发展共同富裕的理念基础上，创新思路，探索优化省内市际边际乡镇跨域发展实现共同富裕的模式。“山海协作”“飞地抱团”是经济发达地区帮扶欠发达地区的“先富带后富”共富模式；“四省边际区域协作”是省际边际城市跨域融合协作共富模式，已成为我省忠实践行“八八战略”，推动区域协调发展的重要经验。然而，目前市际边际乡镇跨域发展共富尚未引起关注和重视。经排摸统计，我省处于地市交界处的三市边际区域有8处、两市边际区域有27处，其中涉及山区26县边际区域的有23处，这类乡镇通常多为经济社会发展相对滞后地区。建议探索创新省内市际边际乡镇跨域发展实现共富的模式、机制与路径。
（二）机制创新，探索优化省内市际跨域协作共富机制
建议推广杭金衢三地跨域协作共富经验，加强市际毗邻区域联合协作，变区位劣势为优势，补齐共富短板。一是创新建立跨域协作的组织领导机制，即市（县）-乡镇-村三级协作机制。市（县）人民政府签订跨域建设战略合作协议；乡镇政府建立专项工作推进机制和定期联席会议机制；资源禀赋相似的村建立产业结对、技术帮带、人才共育、用工共享、文化共鸣等村际互助协作机制。二是创新建立以乡村产业壮大、和美乡村建设为关键的协作机制。市际毗邻乡镇应因地制宜，充分挖掘在资源禀赋、产业基础、生态环境、历史文化、风土民情等方面适合跨域协作的领域，积极推动跨域一二三产的融合发展、新产业新业态的联合培育，及乡村跨域连片组团发展建设。三是创新建立公共服务共建共享为同心圆的协作机制。建立跨域共商共建教育、养老、卫健、平安、应急、执法等公共服务协作机制。
（三）方式创新，探索建立市际跨域协作的平台和项目
调研发现，2021年建德市入选省财政乡村振兴集成创新示范建设项目，是杭金衢三镇跨域联建协作的契机与重要支撑。建议一是完善政策体系。加强市际边际区域跨域协作的制度设计与政策供给，有效激活我省市际跨域协作发展的潜力。二是加强平台建设。在省级层面建立市际跨域协作平台，加强信息互融共通，推动市际边际区域在产业集聚、三产融合、乡村建设、人才引育、公共服务共建共享等方面具体开展跨域协作。三是加强项目引导。以省级项目为抓手与载体，完善项目申报机制，对于市际边际区域，能跨域一体享有申报省级项目的主体资格，打通省级项目支持市际边际区域跨域协作的路径。
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