街道:小区楼栋管理“两约四制”体系

民生   2024-10-11 19:15   江苏  

楼栋管理“两约四制”体系


一、小区文明公约




小区公约很重要,记牢弘扬要做好。

家庭和睦爱为首,尊老爱幼孝当先。

多为他人来着想,团结友爱笑开颜。

爱犬粪便要清理,勿让爱犬把人伤。

防火安全要自查,危险物品禁存放。

想要整洁和安全,勿让私物占楼道。

良好家训传承好,邻里和睦勿争吵。

小区活动要支持,文化队伍更重要。

法律法规要学好,不让坏人把福享。

见义勇为是榜样,文明小区一起创。


二、楼栋自治公约




邻里见面招招手,你我有缘住同楼。

遇到困难多帮手,问题前面不用愁。

面对矛盾多沟通,相互谦让是朋友。

楼栋安全共联手,出入安全放心走。

牢记卫生勤动手,干净整洁争一流。

公益活动牵牵手,和谐融洽到永久。

党员示范争先锋,服务意识向上走。

大家公德存心中,共建楼栋树新风。


三、楼栋长管理制度




为加强和规范辖区楼栋长的管理,切实调动楼栋长的积极性,发挥楼栋长头雁效应,引导居民服务居民、引导居民自己的事情自己办,推进“四治四有”家园建设,特制定本制度。

(一)适用范围

辖区所有楼栋长。

(二)设置原则

以楼栋为单位设立,每栋设立一名楼栋长(有条件的可因地制宜设副楼栋长、单元长),根据实际情况和便于管理的要求可以适当调整。楼栋长的任期为5年,与社区“两委”换届选举保持一致,可以连选连任。

(三)选用条件

详见《楼栋长资格初审内容规范》

(四)推选程序

第一步,由小区党支部牵头,通过居民自荐、党支部推荐、微信群互荐等方式,重点从骨干党员(含在职党员)、机关企事业单位退休人员、居民代表、志愿者和热心居民等4个方面向社区党组织推荐小区能人形成楼栋长初步候选人,并报社区党组织初审合格。

第二步,小区党支部将初步候选人上报社区党组织,由社区党组织按照《楼栋长资格初审内容规范》进行资格初审;

第三步,以户为单位,一户一票“民主海选”楼栋长。“海选”方式有两种。一方面,小区党支部开展集中投票;另一方面,在人流量大的位置(比如超市、广场、楼栋口)设置流动票箱进行选举。最大程度地引导居民都来当家作主。

(五)退出程序

1、确定“谁退出”。主要包括:长期外出不能胜任工作的;搬迁不再居住在本小区的;不配合社区、小区党支部开展工作的;本人申请不愿从事此项工作的;群众满意度达不到80%的;在开展工作过程中造成不良影响,不利于小区和谐的。

2 、明确“怎么退”。因上述或其他原因不能履职的楼栋长,由楼栋长提出书面退出申请,报小区党支部审批、公示,并报社区党组织备案。

(六)补选程序

楼栋长补选由小区党支部牵头组织和监督,随缺随补;补选楼栋长由小区党支部牵头进行补选和公示,并报社区党组织备案;补选楼栋长的任期为当届楼栋长的剩余任期。

(七)分类管理

引导楼栋长多做从“不可能”到“一切皆有可能”的实事、好事,让楼栋长真正成为治理小区的重要抓手。新建小区与老旧小区、有物业小区与无物业小区进行分类管理。

老旧小区、无物业小区,致力推广“小区党支部-总栋长-楼栋长(副楼栋长)-单元长”四级组织体系。

新建楼宇小区、有物业小区,坚持“慢一点 稳一点”的原则,花大力气精准选栋长(单元长),并将楼栋长(单元长)、业委会、物业公司等力量进行充分整合,形成良性互动。

(八)其他事项

鼓励各社区、各小区因地制宜、务实创新,提出更多可操作、可复制、可持续的创新做法,并形成长效机制。


四、楼委会管理制度




(一)工作定位

楼委会在社区党组织和小区党支部的领导下开展工作,接受社区和小区党支部的具体指导,发挥重大事项协商、民主议事、邻里互助的作用。

(二)人员构成

楼委会会长原则上由小区党支部书记或支委成员担任,
楼委会成员为长期居住在本小区的居民(代表)、楼栋长、小区党支部成员。

(三)工作职责

1. 知情。了解掌握片区内楼栋长的基本情况,重点掌握楼栋长分布、履职尽责情况,做到情况清楚、动向明白;

2. 知意。组织召开本片区楼栋长会议,通过楼栋长了解掌握本片区内居民诉求和社情民意;

3. 上传。召开小区党支部会议对楼栋长反映的民生事项进行协商,或向社区党组织反映居民意见、要求,并提出有关建议;

4. 下达。配合上级组织楼栋长进行法律法规和国家政策宣传,协助社区落实上级工作部署;

5. 提升。经常性组织召集楼栋长开展理论学习、技能提升等活动,策划邻里节活动和有利于改善小区环境的志愿服务活动。

(四)表彰评价

组织楼栋长之间开展交流、互助和评比活动,定期对楼栋长的工作情况和居民的满意度进行评议,积极挖掘楼栋长优秀事迹,在楼栋长之间形成“比、学、赶、帮、超”的和谐氛围。


五、“四方议事”工作制度




为深入推进“楼栋长来当家”,切实提升小区党支部(楼委会)在引领小区治理中的统筹协调能力,结合实际,制定小区四方议事会工作制度。

(一)议事人员

人员由社区党组织和小区党支部共同提议,从小区党支部成员、物业公司代表、业委会代表、楼栋长(居民代表)中产生。 

(二)议事组织

小区党支部书记(楼委会会长)是四方议事会的召集人,原则上一月一议,可根据需要不定期召开。

(三)议定事项

1.通报小区居民反映强烈的问题和意见;

2.通报小区正在开展的相关工作及进展情况;

3.商议小区建设管理的有关工作及进展情况;

4.商议涉及小区全体居民利益的重大事项;

5.商议小区参与扶贫帮困、志愿服务等公益事项;

6.其他需要小区居民议事会议商议的事项。

(四)落实跟进

四方议事会集体议定事项,要坚持以居民为中心,事事有回音,件件有落实。尽快落实落地。可根据实际情况争取所在社区、街道及相关单位的支持,并要将落实情况及时向居民通报。


六、楼栋矛盾调解工作制度

( “七步工作流程”+“四诊工作法”)




由小区党支部牵头,对楼栋长收集上报的烦心事、揪心事、操心事、无人管的事进行“四方议事”。

矛盾调处主要有三种方式:

随时随议:老百姓反映到小区的矛盾或事项,由楼栋长或小区党支部及时解决。

特事特议:小区里的重大事项,根据事情的“轻重缓急”,进行协商办理。

一月一议:小区党支部每月组织楼栋长进行共商议事,实行民主决策。

具体矛盾处理遵循“七步工作流程”:

第一步:楼栋长通过“线上”(微信群、网上渠道等)+线下(走访、巡访)收集矛盾;

第二步:楼栋长随访随调,及时把矛盾控制在楼栋、小区之内。

第三步:小区调解不了的矛盾,社区党组织牵头组织相关部门、志愿者、人民调解员等进行调解。

第四步:社区调解不了的矛盾,每周五上报街道综治办。

第五步:街道政法委员组织大维稳办对上报的矛盾进行会商、分析、交办,相关责任部门及分管领导认领。

第六步:街道办事处负责人及分管领导主动对接、协调上级行业主管部门,周一到街道矛调中心会商、调处。

第七步:最终无法调处的矛盾,上报区“一站受理,多元联调”中心。

在解决楼栋矛调方面,采用“四诊工作法”:

问诊,楼栋长线上通过关注微信群及短视频平台,线下组建成红色巡逻队日常巡视,及时发现居民矛盾纠纷,当场介入进行调解。

坐诊,在有条件的小区安排一名楼栋长每天坐班接访,收集群众声音。

急诊,急事急办,紧急矛盾及时处理,防止矛盾扩大化。

会诊,楼栋长当场无法解决的及时记录,上报小区党支部,链接多方资源,协调小区党支部、小区矛盾调解员、物业公司、居民代表等多方力量形成合力,完成调解。

主编:王梦乐

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