智慧城市的概念及发展历程
智慧城市的概念在全球范围内尚未统一，主要内容为通过各种信息技术及创新手段，打通城市的服务与系统，提升城市运行效率，优化城市管理服务，最终达到改善民生质量、促进生活可持续发展的目的。
中国的智慧城市发展分为三个阶段：
第一阶段是2008-2012年，此时期为概念导入期，由行业应用驱动，各行业在独立建设，通过自发共享的方式进行信息共享，由国外的软件系统集成商主导，各行业内部在推动行业的应用数字化与网络化。
第二阶段是2012-2015年，此时期为试点探索期，中国工程院在2012年发布的《中国工程科技中长期发展战略研究报告》中将智慧城市定位为2030年中国30个重大工程科技专项之一，标志着中国智慧城市建设的全面启动，由国家部委牵头开展试点建设，由新兴技术驱动，以重点项目或应用为抓手的方式进行信息共享。
第三个阶段是2016年至今，此时期为统筹推进期，2016年4月19日习近平总书记在全国网信工作会议上首次提出了新型智慧城市的概念，提出建设真正以人民为中心，实现民生服务便捷、社会治理精准、社会经济绿色、城乡发展一体、网络安全可控的智慧城市，至此踏上新型智慧城市的建设征程，由数据驱动，逐步形成政府指导、市场主导的推进方式。
智慧城市的市场规模及发展趋势
▌1.中国智慧城市的市场规模及投资规模
根据IDC数据显示，2023年，中国智慧城市ICT 市场投资规模为8754.4 亿元人民币，其中基础设施及物联设备投入达到4953.3亿元人民币，占总体投入的56.6%；软件投入为2207.2亿元人民币，占总体投入的25.2%；ICT服务投入为1594.0亿元人民币，占总体投入的18.2%；较2022年的市场投资规模有所提升。预计到2027年，中国智慧城市ICT市场投资规模将达到11858.7亿元人民币，2023–2027年的年均复合增长率（CAGR）为8.0%。
图1 2023-2027年中国智慧城市市场预测（单位：亿元）
数据来源：ICD中国
在市场投资方面，中国智慧城市ICT市场投资总规模高于8700亿元，其中政府主导投资超1600亿元，政府主导投资占总市场投资超18%。
▌2.新型智慧城市的发展趋势
新型智慧城市让市民、管理者、企业真正享受到智慧城市的“智能化应用”，中国智慧城市的整体市场具有如下五大趋势：（1）构建广泛的智慧城市合作生态；（2）智慧城市统筹规划逐渐完善；（3）新兴技术融合应用发展加速；（4）不断拓展多领域、多场景智慧应用；（5）区县级市场潜力将逐渐释放。
以上五大趋势并不是独立存在，而是环环相扣、相辅相成，共同作用于促进新型智慧城市高质量发展，提高居民在城市居住的舒适度。
智慧城市的应用场景
智慧城市若要真正解决城市发展中的问题，需要通过不同的应用场景将概念落到实处。传统的场景分类是基于技术与基础设施的构建，以交通、医疗、教育等各类行业垂直应用来划分场景，关注点在于提升城市的基础设施投入。现在逐渐转移到以人为中心，焦点在于让城市能提升人居住的舒适度，以数据驱动的智慧城市应用已经具备基础，能够实现从围绕人日常生活的场景需求的视角，对场景进行划分与设计。而这种应用方式是开放性的，由人的需求出发，更有益于推动创新技术的发展。
若分类方式按照城市的功能定位出发，可将智慧城市应用场景分为城市治理、民生服务、产业经济、生态宜居四个维度，在每个维度下又可进一步按提供的具体服务进行场景细化。在以下的细分维度中，基础设施的建设都必不可少，为工程企业提供更多新兴市场。
图2 智慧城市场景
以智慧交通为例来细说应用场景，智慧交通是我国发展智慧城市的重要项目之一。近年来，随着智慧城市的不断发展，我国交通行业也不断朝着智慧化方向发展，其市场规模呈明显的上升趋势。据中国智能交通协会公布的数据显示，结合交通各细分行业的智能化情况，2016-2020年，我国智慧交通市场总规模由973亿元增长至1658亿元。随着我国交通智慧化应用的不断推进，智慧交通的市场规模增长将继续保持较快速度。初步统计，2023年我国智慧交通市场规模突破2300亿元。
图3 2016-2023年中国智慧交通行业市场规模（单位：亿元）
据ITS114数据统计显示，2023年我国城市智能交通(除停车)千万项目中标市场中，有两家工程企业成功跻身前十，充分证明了工程企业有能力参与并在这一领域占据重要地位。TOP10企业中标总额约占总市场的37%，市场集中度不高，这一现象表明，工程企业不仅能够在智慧交通项目中找到切入点，还能够通过自身的技术优势和资源积累，取得显著的市场份额。这也进一步证明了智慧城市的建设为工程企业带来了巨大的机遇，工程企业在智慧交通中的成功案例不仅展示了其在智能城市基础设施建设中的潜力，也验证了智慧城市建设能够为工程企业带来广阔的业务机遇。
图4 2023年中国城市智慧交通（除停车）千万项目市场TOP企业中标金额（单位：万元）
工程企业如何抓住智慧城市带来的新机遇
▌1.智慧城市的快速发展为工程企业带来的重要机遇
（1）市场规模扩大
诸如前文所提到的数据，智慧城市的市场规模在不断增加，涵盖城市的方方面面，包括基础设施建设、智能交通、智慧建筑、能源管理等多个领域。随着智慧城市建设的推进，工程企业可以在这些新兴领域中寻求更多项目机会，特别是与城市基础设施智能化相关的工程。
（2）业务多元化
传统工程企业主要集中在土木建设、建筑施工等方面，而智慧城市的建设需求则涉及广泛的技术与服务。企业可以通过智慧城市项目拓展到诸如智能楼宇、智能交通系统、智慧社区、城市安防等新业务领域，实现业务多元化，增强企业的抗风险能力。
（3）改造现有的基础设施，长期运营并维护服务
智慧城市的建设不仅仅是一次性的基础设施工程，它需要长期的运营和维护。这为工程企业提供了从“建设”转向“建设+运营”的新模式机遇，企业可以提供基础设施的智能化运营管理、系统维护等服务，增加持续的收入来源。
（4）技术创新驱动竞争优势，智能化项目管理与效率提升
随着城市的智能化升级需求，传统的基础设施（如道路、桥梁、建筑）也需要加入智能元素。工程企业有机会承接这些传统基础设施的智能化改造项目，比如智能交通灯、智慧停车场、智能排水系统等，帮助城市提升管理和运行效率。
在智慧城市的背景下，工程企业可以通过应用数字化工具和平台（如BIM、云计算、人工智能等），实现项目管理智能化，提高项目的整体效率和质量。这不仅可以帮助企业降低成本、提升利润，还能够增强客户满意度和企业的市场声誉。
（5）跨界合作机会
智慧城市是多行业融合的结果，工程企业可以通过与科技公司、通信运营商、政府部门以及金融机构等的合作，进入更多的领域。跨界合作可以为工程企业带来创新模式和新的增长点，助力其在竞争激烈的市场中脱颖而出。
（6）全球化发展机会
智慧城市不仅仅是在国内的趋势，全球范围内许多国家和城市都在推动这一发展。因此，工程企业通过参与国内智慧城市项目，可以积累经验，进而走向国际市场，承接更多的海外项目，实现企业的全球化发展。总体来看，智慧城市的建设不仅为工程企业带来了广阔的市场空间，还为其业务转型升级提供了难得的契机。通过抓住这些机遇，工程企业能够在数字化时代中找到新的增长点并提升行业地位。
▌2.工程企业如何把握智慧城市带来的新机遇
工程企业要把握住智慧城市带来的机遇，需要从战略、技术、组织等多个方面入手，积极调整自身的发展方向和业务模式。以下是一些关键的措施。
（1）战略规划与布局
工程企业应根据智慧城市的发展趋势，制定长期的战略规划。要明确自身在智慧城市中的定位，是作为基础设施的建设者，还是作为全方位的解决方案提供者，甚至可以扩展到后期运营和维护领域。企业还应根据市场需求调整业务结构，避免过于依赖传统工程业务，逐步向智能化方向转型。
（2）技术能力提升、加强数字化与智能化建设
智慧城市的建设离不开物联网、大数据、人工智能、5G等技术。工程企业应加大在新技术领域的投入，通过自主研发、并购、合作等方式提升技术能力。例如，可以与科技公司合作，引进最新的智能化施工技术；也可以投资研发中心，开展创新性技术研究，以获得技术领先优势。
工程企业可以通过数字化手段提升项目管理能力与效率，逐步实现智能化转型。例如，使用建筑信息模型（BIM）进行数字化设计和建造，提高工程项目的整体协同效率；采用无人机、智能传感器、物联网平台进行工程监控，实时掌握施工进度和质量，降低项目风险。
（3）跨行业合作与资源整合
智慧城市项目涉及多种技术和行业，工程企业要积极寻求与其他行业的合作，特别是科技公司、通信运营商、政府部门等。通过合作，企业不仅可以获取更多的资源和技术支持，还可以进入新领域，拓宽业务范围。例如，联合提供城市综合解决方案，将传统的土木建设与智能化管理系统结合，打造智慧交通、智慧建筑、智慧社区等项目。
（4）人才培养与引进
智慧城市建设对工程企业提出了新的要求，企业需要具备跨领域的专业人才，既要有传统的工程技术人才，也需要具备智能化技术背景的人才。企业应加强内部的培训机制，培养具备智慧城市建设相关能力的团队。同时，也可以通过外部引进，吸引有技术背景和智慧城市项目经验的人才加盟。
（5）建立智慧城市全生命周期管理体系，构建生态系统
智慧城市的建设不仅仅是一次性的工程项目，更是一个长期的运营与维护过程。工程企业可以探索提供全生命周期的服务，从项目的规划、设计、建设，到后期的智能化运维管理，帮助城市实现长期的智能化运营。这将为企业创造稳定的收入来源，同时增加与客户的粘性。
工程企业可以通过打造智慧城市建设生态系统来增强市场竞争力。这个生态系统可以包括科技公司、软件供应商、设备制造商、运营商等合作伙伴，形成协同效应。通过与各类企业、组织的合作，工程企业可以提供更完整的智慧城市解决方案，从而提高项目成功率并扩大市场占有率。
（6）打造品牌与口碑
本文作者薛浩洁，来自上海攀成德企业管理顾问有限公司。文章所列内容仅代表作者观点，不代表攀成德立场。
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