2019 年,印尼总统佐科维宣布要将国家首都从雅加达迁往东加里曼丹,新首都的名称为Nusantara。
印尼迁都的原因主要是因为雅加达面临的一些客观条件使其不再适合作为首都。一是人口过于饱和,雅加达人口密度为16704人/平方公里,但是印尼人口密度仅为141人/平方公里;二是交通拥堵,雅加达交通拥堵指数在全球排名处于前列,严重影响人们的出行;三是严重的环境污染和地面下沉,雅加达空气污染指数处于全球首都城市第二,而由于过度抽取地下水导致地面下沉,易发生洪涝等灾害。
新首都在东加里曼丹进行建设,投资金额为327亿美元,陆域面积为256142公顷,海域面积68139公顷,计划分三期建成。中央政府核心区规划面积6856公顷,计划到2045年人口达到28万到30万之间。作为国家政府的中心,是印尼新首都最重要的战略核心区域。
根据不同的建设区域,可分为三个大阶段:
第一阶段的2024年1A阶段(2021-2028)、1B阶段(2029-2032)的任务是核心政府的建设,包括总统府、国务机构、警察、军队的住宅和外交机构等重要机关。
第二阶段2A阶段(2033-2036)、 2B阶段(2037-2040)是新首都的教育政府建设阶段,主要规划了顶级的国家大学、运动中心和配套的住宅。
第三阶段3A阶段(2041-2043)、 3B阶段(2044-2045)是新首都建设的健康卫生政府建设阶段,主要建设一流的国际医院和住宅。整个建设跨度为20年。
新首都一期主要是政府机构的建设,基本上由印尼当地国有建筑公司参与建设,外资很少参与投资。等早期转移阶段完成后,一些城市基础设施将会交由私人部门进行投资,比如城市道路、管网、电信等。具体来说投资者可以参与的项目有水资源网络系统中的灌溉网络系统、防洪 系统、水力建设;电信网络系统中的固定网络服务、移动网络服务等;交通运输 系统中的公路、铁路、港口和大众公共交通项目。
目前印尼新首都(IKN)一期建设(2022年-2024年)接近尾声,总统府、 协调部、总统秘书办公大楼和国务秘书办公大楼已经建成基本建成,新首都的供水、供电和网络已经实现。
01
外资参与方式
项目投资人可以和政府签署IKN项目合作协议,具体包括签署备忘录(MoU)、 意向书(LoI)或者初步协议,目前政府已经收到300多份这样的协议。政府将国家预算的构成设定为IKN项目投资金额的20%,所以其余资金需要政府与商业实体和私营部门的合作,也就是需要投资者带资入场。
02
投资风险
收益回报不及预期
新首都的建设与运营需要时间才能产生经济效益,短期内可能难以看到直接的回报。初期阶段,新首都人口少,经济活动不足,难以带来丰厚的投资回报。
资金安全风险
新首都单个项目投资金额大,如果受政策变更、基础设施不到位和收益不稳定导致项目难以运行,这会造成项目投资资金的损失与安全。
配套设施跟不上
虽然新首都的规划中包含了早期基础设施的建设,但在实际操作中,基础设施进展往往比预期的要慢,这可能会对新首都吸引企业和人才造成影响,从而延缓经济活动的进行。
政策延续性风险
迁都从一开始就因为资金问题、环境问题和包容性问题受到质疑,尽管目前通过立法为迁都提供了保障,但迁都需要持续15-20年时间,目前资金都是来源于政府预算,私人部门少有投资,未来不能保证经济性而影响迁都政策的可持续性。
经济转移的不确定性
虽然政府有意将部分经济活动从雅加达转移到新首都,但这种转移的进程和效果具有不确定性。企业、民众是否愿意迁居,以及公共服务能否顺利过度都是不能确定的。
印尼新首都建设进度和具体规划可联系我们获取详细报告。
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