河南省委：牢记“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托奋力开创河南进一步全面深化改革新局面

学术 2024-12-05 17:06 河南

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改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记对河南改革发展高度重视，党的十八大以来，先后5次亲临河南视察，寄予我们“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，提出“善于用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题”等指示要求。河南全省上下牢记习近平总书记重要讲话重要指示，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，统筹推进“十大建设”，把全面深化改革战略作为“十大战略”之一并贯穿其他战略实施，经济社会发展实现动能之变、结构之变、质量之变。踏上新征程，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图。河南坚持把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断贯通起来，同贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕推进中国式现代化建设河南实践进一步全面深化改革，确保党中央的决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。

坚持发挥经济体制改革牵引作用，加快塑造发展新动能新优势

习近平总书记指出：“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）从5个方面明确了经济体制改革的主要任务和发力重点。新征程上，河南将把经济体制改革放在更加突出的位置，着力破除制约河南高质量发展的深层次体制机制障碍，完善激励约束机制，以改革之力跑出高质量发展的“加速度”。

构建高水平社会主义市场经济体制。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。河南将持续深化国资国企改革、优化非公有制经济发展环境、推进要素市场化改革，不断完善中国特色现代企业制度、市场经济基础制度，加快构建高水平社会主义市场经济体制，实现资源配置效率最优化和效益最大化，不断激发全社会内生动力和创新活力。

健全推动经济高质量发展体制机制。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须以新发展理念引领改革，完善推动高质量发展激励约束机制。河南将坚持以新发展理念引领改革，加快完善因地制宜发展新质生产力体制机制、促进实体经济和数字经济深度融合制度、“7+28+N”产业链群发展体制机制，不断健全发展服务业体制机制、现代化基础设施建设管理体制机制，有效激发高质量发展新动能。

完善宏观经济治理体制机制。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。河南将围绕更好发挥政府作用，进一步完善规划体系和政策统筹协调机制、扩大内需体制机制，持续深化财税体制改革、地方金融改革，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，不断健全宏观经济治理体系，提升治理经济的能力和水平。

完善区域协调城乡融合发展体制机制。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。河南将进一步用好国家支持新时代中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等政策措施，不断健全区域协调发展机制、推进新型城镇化体制机制，持续深化县域经济改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，加快形成以城带乡、以工促农、城乡融合、区域协同的发展格局。

　　
构建更高水平内陆开放体制机制。开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持推进制度性开放，建设更高水平开放型经济新体制。河南将坚持以开放促改革，深入实施制度型开放战略，进一步健全空中、陆上、网上、海上“四路协同”体制机制，持续优化开放平台能级提升体制机制，深化外贸体制、外商投资和对外投资管理体制改革，着力打造“买全球、卖全球”贸易网络，加快建设更具竞争力的开放强省。

坚持深化创新发展综合配套改革，持续完善支持全面创新体制机制

习近平总书记强调，要“推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度”。全会《决定》着眼构建支持全面创新体制机制，对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向。近年来，河南把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”的首位战略，推动创新体系重构重建，形成中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局。新征程上，河南将坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，积极融入国家创新布局，持续深化创新发展综合配套改革，坚定不移走好创新驱动高质量发展这条正道。

深化教育综合改革。这是一体推进教育科技人才工作高质量发展的关键之策。河南将统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，完善立德树人机制，深入推进高校布局、学科学院、专业结构优化调整，持续推动郑州大学、河南大学以深化改革加快“双一流”建设，进一步深化大部制、学部制等高校体制机制改革，优化区域教育资源配置，加快建设高质量教育体系。

聚焦“两城一谷”完善创新布局。完善科技创新体系必须坚持系统观念，强化前瞻性谋篇布局。河南将持续优化中原科技城、中原医学科学城、中原农谷空间布局、产业承接、服务保障，巩固发展“三足鼎立”创新大格局，争取更多大科学装置在我省布局，努力争创国家区域科技创新中心。

深化科技管理体制改革。科技体制改革是激发全社会创新创造活力的有力举措。河南将持续加强创新资源、要素、政策统筹和科研力量组织，完善省级科技计划体系，构建任务导向型关键核心技术攻关体系，完善省级财政科技经费分配和管理使用机制，为加快建设科技强省提供支撑和保障。

加强企业主导的产学研深度融合。近年来，河南持续强化企业创新主体地位，促进创新资源要素向企业集聚，2023年，规模以上工业企业研发活动“四有”覆盖率达到61.2%，国家级专精特新“小巨人”企业达到394家、创新龙头企业116家、科技型中小企业2.6万家。河南将坚持推动企业和高校院所紧密结合，持续强化企业在技术决策、研发投入、科研组织、成果运用上的主体地位，健全培育壮大科技领军企业机制，构建同科技创新相适应的科技金融体制，探索创新产学研深度融合模式，不断培育壮大一流创新主体，提升创新体系效能。

完善科技成果转移转化机制。河南将持续推动国家技术转移郑州中心市场化运作，健全智慧岛“空间＋孵化＋基金＋服务＋生态”全链条服务体系，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，加快构建覆盖全省、辐射周边的高水平技术转移服务体系。

深化人才发展体制机制改革。人才是创新的第一资源。近年来，河南坚持引育并举、以用为本，不断集聚一流创新人才和团队。2023年，有6人当选两院院士，全职在豫两院院士达到42人。河南将坚持实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才“引育用服”机制，实施“中原英才计划”，健全人才激励机制，推动创新活力竞相迸发、人才智力充分涌流。

坚持协同联动整体推进，注重统筹经济体制改革和其他各领域改革

全会《决定》统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，体现了改革的系统性、整体性、协同性。党的十八届三中全会以来，河南坚持整体设计、协同推进经济体制改革和其他各领域改革，实现各领域各环节改革举措的有机衔接、有效贯通、有序联动。新征程上，河南将坚持在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下，加强对进一步全面深化改革的顶层设计和整体谋划，增强改革的系统性、整体性、协同性，努力做到各领域改革协同联动、互相支撑、有序共进。

深化民主法治领域改革。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障。河南将坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，持续健全全过程人民民主制度体系，把人民当家作主具体、现实地体现到政治生活和社会生活各方面；坚定不移走中国特色社会主义法治道路，进一步完善全面依法治省体系、推进法治社会建设机制，加快建设更高水平的法治河南。

深化文化体制机制改革。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。近年来，河南深入学习贯彻习近平文化思想，持续深化文化体制机制改革，谋划实施文旅文创融合战略，加快推动文化资源优势向文化发展优势转变，“中国节日”系列节目全网总阅读量突破1400亿次，年度全国十大考古新发现入选总数55个、居全国首位。河南将深入贯彻落实全会《决定》关于文化领域的重点改革部署，聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民的首要政治任务，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全文旅文创融合发展体制机制、网络综合治理体系，持续塑造“行走河南·读懂中国”品牌，为发展新时代中国特色社会主义文化贡献河南力量。

深化民生领域改革。近年来，河南重点围绕“一老一小一青壮”，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让人民群众共享高质量发展成果。河南将坚持用改革的办法切实解决好群众急难愁盼问题，健全城乡居民收入增长机制、促进就业创业体制机制、社会保障体系，深化医药卫生体制改革，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

深化生态文明体制改革。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，建设美丽河南是建设现代化河南的重要目标之一。河南将持续完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系、绿色低碳发展机制，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，为全面推进美丽河南建设注入强劲动力。

坚持党对改革的全面领导，不断提高进一步全面深化改革的能力

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。全会《决定》聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点作出系统部署。新征程上，河南将始终坚持党对改革的全面领导，始终坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，驰而不息深化党的建设制度改革，坚持不懈用改革精神和严的标准管党治党，不断提高党领导改革的能力，确保党在推进改革中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

坚定维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。坚持党对改革的全面领导首先是坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。河南将进一步完善党中央重大改革决策部署在河南的贯彻落实机制，坚决做到对属于中央事权的不抢跑，对要求抓紧落实的不迟滞，对鼓励地方创新的在准确把握中央改革精神、决策意图前提下结合实际积极探索，对支持试点先行的主动争取、努力创造可复制可推广的新鲜经验，确保党中央令行禁止。

深化党的建设制度改革。河南将持续深化党的建设制度改革，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，健全有效防范和纠正政绩观偏差的工作机制，完善干部担当作为激励机制，不断完善党的建设制度机制，提高党领导改革的能力，为充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用提供坚强制度保障。

纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。打铁必须自身硬。河南将不断健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，持续巩固深化党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，完善细化防治形式主义、官僚主义制度机制，健全防范和治理腐败问题工作体系，坚持以严的基调持续强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼，相互依存、相互促进，缺一不可。河南将坚持统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，推进国家安全体系建设，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，全面提升平安河南建设水平，努力做到以高质量发展促进高水平安全，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。

一分部署，九分落实。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调，要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。河南全省上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，科学制定改革任务书、时间表、优先序，以钉钉子精神抓好改革落实，奋力开创进一步全面深化改革新局面，全面推进中国式现代化建设河南实践，谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章。

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