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党建引领聚合力 激发乡村振兴新动能
“五星”支部建设工作开展以来，洛阳市新安县坚持大抓基层鲜明导向，以强化组织引领、推动产业发展、丰富服务载体为抓手，创新实践党支部领办合作社、特色产业集中连片发展等务实举措，全面激发乡村振兴新动能。
持续强基固本，推动基层党组织全面进步、全面过硬。压实责任抓成效，坚持全县“一盘棋”思想，充分发挥县委书记创星专班班长和县委常委创星组长作用，县委常委分包拟建设“五星”的支部，严格落实各创星牵头单位职责。镇（街道）党（工）委书记为创星第一责任人，村（社区）党组织为建设主体，明确责任分工，对推进不力、重视不够的单位进行约谈、问责，确保创星成效。2022年以来，全县累计成功建设“五星”支部12个、“四星”支部51个、“三星”支部198个。聚焦问题促提升，梳理基层党建6类18个共性问题和279个个性问题，组织各镇（街道）举一反三开展全面自查自纠，共列出38项具体整改事项和181条整改措施，把整改任务融入“五星”支部建设工作，确保问题整改和建设工作双促进、齐达标。补齐短板固根本，全面排查认定软弱涣散村党组织，严格落实“六个一”整顿措施，所有软弱涣散村均由县委常委分包，镇（街道）党（工）委书记负责整顿转化工作，依托组工干部分包联系乡镇制度，定期入村开展调研指导。今年以来，共帮助解决重难点问题40余个，软弱涣散村党组织整顿工作取得良好成效。
强化政治引领，建设素质过硬、勇于担当的基层带头人队伍，持续提升支部创星能力。培优育强“领头雁”，常态化开展专题培训、观摩交流、导师帮带等活动，搭建“比武练兵”“书记上讲台”“书记沙龙”等交流平台，全面提升村(社区)党组织书记能力素质，激励其敢于担当、积极作为。高质量开展村（社区）“两委”班子届中评估工作，逐村（社区）分析研判班子运行情况，对全县所有村（社区）“两委”干部逐一“过筛子”，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，调整不胜任、不称职村（社区）“两委”干部，村级干部队伍得到进一步净化。充实村级后备军，针对个别村党支部书记“无人可选、有人难选”问题和村级党组织软弱涣散问题，从机关事业单位选派人员到村任职，培强壮大农村工作力量，着力破解村级发展难题，为乡村振兴注入源头活水。大力实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备行动，积极从毕业大学生、致富能手、退役军人、返乡创业人员等群体中发现优秀后备力量，选定697人纳入村级后备力量储备库，着力打造人才储备丰厚、培养机制成熟、服务能力突出的村级后备干部队伍。其中，80后625人，占比89.7%；大专及以上学历458人，占比65.7%，推动全县村级后备干部不断向年轻化、知识化、专业化发展。提升整体战斗力，健全党员干部教育培训制度，依托镇（街道）党校，持续推进“百万党员进党校”“党课开讲啦”等活动。今年以来，分层次、多载体开展村（社区）党组织书记、“两委”干部、党员各类学习培训，受众达13000余人次，基层党员干部履职能力得到进一步提升。在郑州、上海、北京等地建立流动党员党支部，进一步强化流动党员管理。
发挥基层党组织示范引领作用，樱桃、辣椒等产业成立功能性党组织18个，以特色党建品牌引领乡村产业发展，着力实现产业兴村目标。坚持集中连片发展理念，按照产业连片、设施互补、服务共享的原则，明确以特色产业集中连片发展为引领，按照东部红樱桃、南部红辣椒和北部优质林果、优质食用菌、优质中药材特色产业禀赋，布局4条乡村振兴产业带，建设双红加工交易园区等乡村产业项目33个，构建以交通环线辐射联动为基础的全域产业发展体系。推动特色产业扩量提质，扎实开展“特色产业巩固提升年”行动，以工业化理念抓农业，大力发展智慧农业、设施农业、休闲农业。坚持实事求是、因地制宜原则，加快推进“两红三优”产业布局落地见效，培育改良樱桃品种，发展设施樱桃2500亩，新增辣椒连片种植1万亩、优质林果8000亩，食用菌年产量达2万吨，“两红三优”产业规模稳定在25万亩，综合产值达32亿元，为乡村全面振兴奠定了坚实产业基础。聚焦部分村（社区）存在的集体穷、支部弱、群众散、产业衰难题，探索实施“党支部领办合作社”模式，先后组织200余名镇村干部外出观摩，学习先进经验和发展理念，为推动新安乡村振兴汲取“养分”。开展“党支部领办合作社”专题宣讲21次，破除基层干部思想桎梏；编印“党支部领办合作社30问”600余份，为合作社成立和运行提供指引。按照试点先行、积累经验、逐步推广原则，全县共筛选确定党支部领办合作社试点村19个，目前试点工作已初见成效，部分试点村年底可实现分红。
借助实施党支部领办合作社契机，进一步完善村级组织体系，丰富服务群众载体，持续增强基层组织引领力、凝聚力，推动基层治理功能迭代升级。服务沉在一线，结合“1+10”党员联户制度，开展镇（街道）领导干部联系群众工作，每名领导干部至少分包10户重点群众，建立分包台账。目前，130名镇（街道）领导干部分包1657户群众，排查解决问题3500余个。平台建在一线，大力实施乡（邻）里中心建设，采取“政府投入+市场化运营”模式，深化拓展服务群众功能，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。加大“三自”组织孵化培育力度，指导成熟的“三自”组织注册为正式社会组织，持续规范群众自治，加快形成共建共治共享的基层治理格局。触角延在一线，全面推动把党小组建立在村民小组上，持续完善“党支部—党小组—党员中心户”三级基层治理体系，结合市委“镇选村培”工作，逐步建立把党员培养成村民组长、把村民组长培养成党员的“双向培养”制度，强化基层党组织在基层治理中的领导核心作用，着力破解基层党组织宏观管理不便和微观管理缺失等难题。目前，全县311个村（社区）共建立党小组950个，覆盖2961个村民小组，基层治理网络进一步织牢织密，基层治理能力进一步提质提效。负担减在一线，对照《河南省村级综合服务设施挂牌指导目录》，全面开展村（社区）党群服务中心“滥挂牌”集中整治工作，对村内活动场所及周边悬挂、张贴、设置的各类标识标牌进行规范清理。建立党建引领基层治理协调机制，制定破解基层治理突出问题重点任务清单，推动7类20条务实措施、37项重点任务在基层全面落实落细，切实为基层减负赋能。
