“现在开庭！”随着审判长程纪儒敲响法槌，一起因房屋装修引发的相邻权纠纷案件在半淞园路街道巡回审判（调解）工作站正式开庭。这是在这个新成立的工作站中，调解成功的第一起案子。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步建立和健全社区巡回审判赋能基层治理工作机制，11月6日下午，上海市黄浦区人民法院（以下简称黄浦区人民法院）与黄浦区委社会工作部共同召开社区巡回审判赋能基层治理工作推进会，半淞园路街道巡回审判（调解）工作站（以下简称工作站）正式揭牌，7个巡回审判（调解）点（以下简称审判点）同步挂牌。
上海市高级人民法院副院长王光贤，上海市委社会工作部副部长曾群，上海市第二中级人民法院副院长蒋浩，黄浦区委副书记李忠兴，黄浦区委常委、政法委书记汤宏，黄浦区人民法院党组书记、院长段守亮，上海市高级人民法院特邀咨询员、同济大学法学院院长蒋惠岭，黄浦区委政法委常务副书记王斌，黄浦区委社会工作部部长刘方，黄浦区半淞园路街道党工委书记夏凌霞出席活动。上海市高级人民法院、黄浦区委社会工作部、黄浦区司法局、黄浦区各街道相关负责同志参加。上海市人大代表朱柯丁、新闻媒体、居民代表受邀参加。推进会由黄浦区人民法院党组成员、副院长玄玉宝主持。
据介绍，自2019年起，黄浦区人民法院已先后与区消保委联合设立“南京东路巡回审判（调解）工作站”，与外滩街道联合设立“外滩城市更新巡回审判（调解）工作站”，与淮海中路街道联合设立“新天地国际商事巡回审判站”。在此基础上，黄浦区人民法院经过深入调研，在全区居民小区和居住人口最多的半淞园路街道增设1个工作站，并对全区暂未设立工作站的街道，挂牌设置7个审判点。
刘方详细解读了《关于开展社区巡回审判赋能基层治理工作的实施意见》。根据《实施意见》，工作站和审判点将从构建沟通研判体系、深化诉前调解机制、完善巡回审判机制和强化法治宣传教育四个方面开展工作，下沉司法解纷功能到基层，推动多元主体共治，巡回审判机制覆盖到全区所有街道。
推进会上，王光贤、曾群共同为新设立的半淞园路街道巡回审判（调解）工作站揭牌。
蒋浩、李忠兴、汤宏共同向南京东路街道、瑞金二路街道、豫园街道、打浦桥街道、老西门街道、小东门街道、五里桥街道7个巡回审判（调解）点授牌。
据介绍，新的工作站和审判点形成了错位设置、功能互补、全域覆盖的“3+1+7”社区巡回审判模式。未来，工作站将重点聚焦行业需求及属地特点，依托街道阵地，积极推进菜单式、常态化的法治服务和协同治理项目；审判点则将发挥机动灵活优势，专人对接、经常巡回、以案增能、协同治理。
段守亮、蒋惠岭还共同为“巡回审判（调解）赋能基层治理机制创新与实践教学基地”揭牌。基地成立后，将进一步深化院校合作，不断创新和完善社区巡回审判工作的机制和模式，打造既有实践效果、又有坚实理论基础的教育和研究平台。
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蒋惠岭、夏凌霞、黄浦区人民法院民事审判庭庭长杨颖分别作交流发言。
王光贤在讲话中指出，工作站、审判点和实践教学基地三者的启动是赋能黄浦区精细化社会治理的又一项新举措，并对系列举措提出了要求：一是要聚焦社区治理，形成基层工作合力。法院和街道要树立“一盘棋”思想，搭建多元共治平台和联动机制。二是要开展巡回审判，发挥示范庭审作用。将法庭搬到群众身边，有机融合法理、事理、情理，把庭审现场变成法治教育的生动课堂。三是要强化法治宣传，发挥以案释法效果。将个案审理和类案预防有机结合，以社区巡回审判调解工作为“小支点”，深度赋能共建共享共治基层治理“大格局”。
在工作站和审判点正式启动的同时，黄浦区人民法院民事审判庭针对一起相邻纠纷案开展了社区巡回审判。黄浦区各街道司法所所长、半淞园路街道人民陪审员、各居委调解主任、居民代表等三十余人旁听了这场庭审。
本案中，江先生是黄浦区某小区的业主，今年4月，他发现楼上业主程女士在装修时，对卫生间进行改造，在原有一只马桶的基础上，加装马桶，并为此开凿地面铺设排污管道。
“我们这幢楼房龄已有20余年，排污管采用的是隔层排水的老式结构，斜跨地面，加装马桶具有非常大的隐患。”江先生说。此前楼上已发生过渗漏问题，至今仍让他心有余悸，为此要求程女士拆除加装的马桶和排污管道。
程女士则认为，自己在卫生间内进行改建符合规定，也没有给楼下造成任何损害。
经过法庭调查、法庭辩论等环节，双方均充分表达了各自的观点。调解环节中，双方均表达了愿意维系和谐邻里关系的想法，法官适时进行普法释明工作，最终双方达成调解，程女士同意拆除加装的马桶，封堵改装的排污管道。
“老旧小区居民将内开门改为外开门，合不合法？”
“自家卫生间稍微向外扩展一点能不能行？”
庭审结束后，旁听人员纷纷抛出问题，这些发生在他们身边的小问题往往成为社区矛盾纠纷的大隐患。针对社区居民关心的问题，程纪儒以案释法一一进行了解答。
“我们希望通过工作站对个案的审理、宣判及判后答疑等程序，真正将个案审理和类案纠纷的预防化解有机结合起来，实现办理一案、治理一片的效果。”段守亮表示。
专家点评
蒋惠岭
上海市高级人民法院特邀咨询员、同济大学法学院院长
本次活动展示了司法功能的拓展与释放，是人民法院积极参与国家治理体系和治理能力现代化建设的重要体现。巡回审判工作站和审判点的设立，是人民司法优良传统的发扬，是多元解纷机制的创新实践，还是“谁执法谁普法”的推进落实。此次成立的“巡回审判（调解）赋能基层治理机制创新与实践教学基地”，旨在加强理论与实践的结合，提升人才培养和科研的质量。未来，同济大学法学院将充分利用此平台，推动巡回审判赋能基层治理的理论研究与经验提炼，努力将其打造为法治理论与实践相结合的典范。
代表点评
朱柯丁
上海市人大代表
近年来，黄浦区人民法院先后设立“南京东路巡回审判（调解）工作站”“外滩城市更新巡回审判（调解）工作站”和“新天地国际商事巡回审判站”，聚焦消费环境、城市更新以及营商环境，取得了非常明显的成效。此次半淞园路街道巡回审判（调解）工作站以及其他7个街道巡回审判点的设置，通过站、点结合的巡回审判模式，进一步深度赋能社区基层治理“大格局”。希望工作站能继续秉持“外滩法官小巷行”的理念和精神，着力打造具有黄浦特色的社会治理品牌，为超大城市中心城区的精细化治理贡献黄浦经验。
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