在筹备建设工程或固定资产投资之初，准确掌握所有潜在造价至关重要。这些造价不仅涵盖承包商在建筑安装工程的费用，还涉及设计与专业顾问服务以及按法律规定需向政府缴纳的税费。周全的造价规划，方能确保项目顺利推进，避免中途资金短缺的尴尬。
在筹集资金之余，业主或基建工程项目投资者还需考虑场地购置费及其他开发支出，同时亦需为竣工项目配置装饰与家具。然而，这些费用常常游离于建设项目成本控制体系之外，易被忽视。作为业主的工料测量师，其职责囊括了确保建筑物在设计及施工全过程中的造价得到严密监控。同时，造价控制的焦点需与业主期望的项目价值相契合，力求实现经济效益与项目质量的双赢。
本文专注于从投资者或业主角度，在单项工程发承包交易或招投标前的造价控制，即与项目建设费用息息相关的成本控制，关于工程寿命周期成本方面，将在后续专题文章中另行探讨。
与本文相关的英国皇家特许测量师学会（RICS）工料测量师《能力准则》包括：
投资税收优惠
数据管理
设计经济学与造价规划
建筑工程计量与计价
风险管理
当向业主提交“造价报告Cost report”时，工料测量师需深思熟虑，兼顾业主在建设项目领域的阅历，项目环境的设计成熟程度。此外，还需全面评估假设和不确定性风险水平，以确保信息的准确性和可靠性。在沟通过程中，清晰明了的表达至关重要。工料测量师应根据业主的实际经验和具体需求，量身打造详尽的造价解释报告，并提供充分的支持，以帮助业主全面理解并做出明智的决策。《RICS 造价预测全球专业标准 2020》明确了以下必须恪守的造价报告准则：
根据所提供的项目概述(Project Briefing)和信息，对适合业主的需求和最佳利益、项目的规模和复杂性以及项目阶段的造价进行可靠的预测。
考虑并与业主商定报告造价的适当方法，建议在符合业主最佳利益的情况下使用《国际成本管理标准（ICMS）》。
提供造价预测所依据的数据来源以及对造价数据可靠性的评论，除非数据源受到保密规定的约束。
确定关键假设，包括任何“除外exclusions”情况及其管理方式，以及在推导造价预测时所做出的时间和方法限制以及制定这些假设的理由。
说明自从上一次报告以来造价预测的变化以及变化的原因。
与项目的规模和复杂性相称，提供造价预测的准确性或不确定性水平的估计，以及如何通过管理行动改进这一点。
自2009年5月起，RICS所颁布的《新计量规则NRM》文档套件——NRM1、NRM2与NRM3，已奠定了一套国际公认的标准化工程计量标准。这套规则通俗易懂，成为所有参与建设项目人员共同遵循的圭臬。各文件分别针对建筑工程的不同环节，NRM1聚焦造价测算与规划，NRM2负责编制工程量清单，而NRM3则着眼于寿命周期成本核算。
这种系统性的计量方法，让工料测量师能够向项目团队提供可靠有效的专业建议。通过编纂的框架方法，不仅确保了造价规划中的报告与建筑项目在设计、施工及维护过程中所使用的发承包定价文件能够无缝对接、灵活调整与和谐共存。更重要的是，这一格式还使得项目寿命周期早期生成的造价数据能够与设计阶段后期应用的建筑信息模型BIM实现完美集成。
《国际成本管理标准（ICMS）：建筑寿命周期成本和碳排放的全球一致性》是一套基于原则的标准，提供了一个高级别的结构和格式，用于分类、定义、测量、记录、分析和呈现与建设项目和建设资产相关的寿命周期成本和碳排放。这将促进跨国际边界的一致性和透明度。ICMS只关注与建设项目和建设资产相关的成本和碳排放直接相关的问题，以便对跨界绩效进行基准测试，并确定造成差异的原因。NRM1 和 NRM3 特征分类分解结构都映射到 ICMS 级别 4（成本子组级别）。
NRM1，作为本文的核心焦点，为建筑工程量化在造价测算与造价规划中提供了明确指引。这些精心制定的规则，不仅确保了建筑工程项目成本的精确计算，还深入探索了那些未在可衡量建筑工程项目中直接体现的成本特征分类，如顾问费用和风险预备金等，确保了全面的成本控制与策划。
《国际成本管理标准（ICMS）》、《RICS 造价预测全球专业标准》和《新计量规则NRM》文档套件的层次结构见图二。
👆图二：造价预测与控制相关的国际标准文档层次结构
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