在筹备建设工程或固定资产投资之初，准确掌握所有潜在造价至关重要。这些造价不仅涵盖承包商在建筑安装工程的费用，还涉及设计与专业顾问服务以及按法律规定需向政府缴纳的税费。周全的造价规划，方能确保项目顺利推进，避免中途资金短缺的尴尬。
在筹集资金之余，业主或基建工程项目投资者还需考虑场地购置费及其他开发支出，同时亦需为竣工项目配置装饰与家具。然而，这些费用常常游离于建设项目成本控制体系之外，易被忽视。作为业主的工料测量师，其职责囊括了确保建筑物在设计及施工全过程中的造价得到严密监控。同时，造价控制的焦点需与业主期望的项目价值相契合，力求实现经济效益与项目质量的双赢。
本文专注于从投资者或业主角度，在单项工程发承包交易或招投标前的造价控制，即与项目建设费用息息相关的成本控制，关于工程寿命周期成本方面，将在后续专题文章中另行探讨。
与本文相关的英国皇家特许测量师学会（RICS）工料测量师《能力准则》包括：
投资税收优惠
数据管理
设计经济学与造价规划
建筑工程计量与计价
风险管理
建筑行业的“项目造价控制Project Cost Control”，这一术语所涵盖的是对整个建筑项目从始至终的造价规划、预测与控制过程。这个过程始于项目启动阶段的大致估计金额（也称投资匡算），经历早期造价估算的准备、发承包交易价格等阶段，直至工程项目圆满完成，业主与承包商对决算达成一致。图5.1将工料测量师所准备的造价测算（Cost Estimates）与造价规划（Cost Plans），与《RIBA工作计划》相互衔接。《RIBA工作计划》自1963年由英国皇家建筑师协会推出以来，经过多次修订，已成为指导项目各参与者职责的业界标杆。该计划细分为八个阶段，从阶段-0的战略定义到阶段-7的使用，是建筑物设计和施工过程的权威模型。
《RICS 造价预测全球专业标准 Cost Prediction Global Professional Standard 2020》中的“RICS 信息阶段 Information Stages”与《RIBA工作计划》紧密相连。当初步估算满足总体投资预算要求，并获得业主确认的实际造价上限时，项目便正式步入设计阶段。在设计过程中，建筑师和工程师将不断探索满足业主需求的各种可行和替代方案，以确保项目的最终成果能够契合业主的总体目标。
👆图一：RICS正式的造价测算与造价规划
工料测量师负责执行 “项目造价控制 Project Cost Control”，除了制定造价测算与造价规划外，还包括针对拟议的替代方案，比如新设计、新工艺、新材料、新设备等进行深入比较，并为此提供造价方面的专业建议。在这一过程中，他们会全面考虑工程的寿命周期成本，而不仅仅是初始的资本投入。此外，工料测量师还将就设计形态和采购模式对造价的影响给予专业意见。这一阶段被业界称为“造价规划”，经过不断的发展与完善，它已经成为了一种将建筑物的设计与造价紧密相连的系统化方法。在进行造价规划时，工料测量师会综合考虑质量、实用性和外观等多个特征分类，确保设计方案既符合业主的预算要求，又能满足设计团队对于设计和施工的综合考量。
在造价规划的实践中，工料测量师需仔细地将预估造价分解并分配至建筑物的各个组成部分，这些部分按功能特征被分解为工程特征分类。这样的划分使得每一个特征分类的造价能够与工料测量师造价数据库中其他相似项目的相应特征分类造价进行比较分析。基于这样的分配，合同计价文件的编制也得以顺利进行，为后续的造价分析提供了便利。这样的流程不仅体现了造价规划的精细化管理，更彰显了工料测量师的专业素养与严谨态度。
造价控制并不仅局限于发承包交易活动前的阶段，而是一直延伸到最终决算达成共识，并颁发工程“最终证书Final Certificate”的那一刻。在接下来的工料测量知识体系专题系列文章中，将继续探讨发承包交易后的造价控制及其具体程序。
在项目的整个设计与施工环节中，工料测量师扮演着至关重要的造价咨询顾问角色。他们需要针对可能出现的造价影响因素，及时向业主提供专业而周密的“造价建议Cost advice”。这些建议无论是对承包商的选择，还是对于招标过程的推进，都至关重要。尤其在项目启动的初期阶段，工料测量师的建议显得尤为关键。因为在这个阶段，每一个决策都可能深刻影响到项目的规模与工程质量，哪怕只是初步的构想和策划。
因此，工料测量师所提供的造价建议必须具备适当的准确性和可靠性。这样，业主才能在充分信任的基础上，充满信心地继续推进项目。反之，如果建议不够严谨，可能会导致业主陷入无法承受的经济困境，或是因对造价的过度高估而不得不过早放弃有价值的项目。这不仅会对业主的利益造成损失，更可能对整个项目的顺利进行带来不可估量的风险。
被誉为建筑行业中的成本与价值专家，工料测量师凭借专业的计量与计价技巧，为项目的成功奠定坚实基础。深知健全、可靠且实际的造价信息对于项目的重要性。在这一过程中，对设计方案的成熟度和施工部署的深刻理解成为他们不可或缺的工具。作为工程造价领域的专家，他们严格遵循《RICS 造价预测全球专业标准 2020》来履行职责。若未能正确履行这些职责，不仅可能面临RICS的纪律处分，更可能成为承担疏忽责任的依据。
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