今年以来,开发区紧紧围绕法制审核工作重心,切实提高思想认识,主动担当作为,充分发挥法制审核在推进基层法治建设和促进基层社会和谐稳定中的重要作用,真正将法制审核工作发展为推动基层法治建设的“主力军”。
完善人员和机构设置
把好“选人关”
(一)设立独立法制审核工作机构。目前,开发区明确法制审核工作机构设置在社管局司法办(法制科),由社管局分管领导担任法制审核工作分管负责人,为法制审核工作的统筹协调发挥重要作用,保证了法制审核工作的独立性。
(二)组建专业法制审核人员队伍。开发区法制审核人员队伍采用“2+5+9”模式。目前已形成由开发区司法办(法制科)、执法部门法制科及执法中队联合协作的三级法制审核机制。指派有法律专业背景及取得法律职业资格证书的专业人员从事法制审核工作,通过将法律专业人员配置到法制审核岗位,确保法制审核工作的专业性。
(三)充分整合利用法律服务资源。选聘政治素养高、专业能力精、品行作风端的律师担任政府法律顾问,通过发挥各单位法律顾问、派驻律师等在不同领域的专业性支撑作用,补强开发区法制审核拼图。
落实法制审核工作职能
把好“业务关”
(一)进一步发挥法制审核职能。在政府合同、重大行政决策等方面积极履行法制审核职责,对涉及重大疑难事项的法律问题,联合部门法制科室、政府法律顾问等法制力量共同研判分析,针对合同审核过程中发现的共性问题,形成共性问题清单,避免类似问题重复发生。
(二)进一步延伸法制审核触角。深入执法一线,做到发现问题指出问题“零时差”。针对行政执法领域高发频发的执法问题,通过“伴随式”执法与执法案卷评查等形式,第一时间找出问题根源,及时有效进行整改,进一步规范行政执法行为。
(三)进一步加深部门沟通协调。参与执法案件分析讨论会,实现重大行政执法联评联审。通过参加案情分析探讨,为重大疑难执法问题提供法律建议,有效防范法律风险。
提升基层业务水平
把好“能力关”
基层执法人员作为法律实施的前线力量,其法制素养、执法能力和职业道德直接关系到法治建设的成效和人民群众的切身利益。开发区积极组织开展全区执法人员参加法治培训讲座,每季度组织执法人员参加法律知识抽查考试,通过法治培训、法律知识考试等形式,提升执法人员在执法程序、法律适用方面的执法水平,助推法制审核工作规范化建设。
下一步,开发区将继续严格履行法制审核职责,进一步优化法制审核工作机制,不断探索创新审核方式,为新时代法治建设赋能增效。
拟稿:开发区
审核:沈英