在近期举办的昆山市基层法制审核大练兵活动中,张浦镇代表队一举荣获“最佳法制审核单位”和“最佳法制审核员”两项殊荣,这一成绩彰显了张浦镇在法制审核工作上持之以恒的探索与努力,也为其他地区树立了值得借鉴的榜样。
重制度建设
明确审核流程标准
《张浦镇镇政府合同管理办法》建立合同审核规范流程,从起草、内审到司法所复审、意见反馈等,每个环节明确责任人和时间点,层层落实审核责任。《张浦镇人民政府重大行政处罚案件集体讨论办法》聚焦行政执法监督管理,从案件类型、召开程序、讨论内容等方面作出规范,确保重大行政执法决定的审核工作高效运行。
重能力培养
营造业务提升氛围
司法所不定期通过组织业务交流、座谈讨论、理论测试、案例分析等活动,不断推动提升全镇法制审核员理论知识和业务素养,第一时间传达学习上级最新业务要求和工作指引,始终做到与时俱进、紧跟导向。今年7月,张浦镇面向全镇法制审核员开展《张浦镇镇政府合同管理办法》解读活动;11月抽选司法所、综合执法部门的专职法制审核员进行政府合同和行政执法类理论测试。鼓励法制审核员报考国家法律职业资格考试,自主学习研究,拓宽业务知识面;积极组织与法制审核业务领先单位交流学习,持续提高工作水平。
重案例实操
严格防范法律风险
法制审核工作是政府依法行政的保障,业务标准严格、审核程序严谨,具有极高的严肃性。司法所充分整合政府法律顾问专业建议、行业领域权威分析、审判机关实践意见等,对疑难复杂的行政事项研判分析,尤其是涉及全镇重大投资的政府合同签订过程中,通过仔细排查合同条款中可能存在的模糊不清、权利义务不对等、违约责任约定不明确或不合理等潜在法律漏洞,全面审慎出具法制审核意见,确保依据可靠、结论准确,切实可操作、经验可复制,最大限度压降政府行政风险,维护政府的良好形象和公信力。
重经验总结
形成区域辐射效应
张浦镇积极总结在法制审核工作中的创新举措和先进经验,得到社会的广泛认可。仅今年以来,司法所在法制审核制度建设、队伍培育、理论研讨等方面的先进经验和领先做法被省级以上政法类权威媒体多次报道,全市法制审核三中心也在张浦镇成功建立,与淀山湖镇构成片区赋能新格局,跨区镇信息互通、资源共享、经验互鉴、人才交流的“张浦辐射圈”悄然形成。
今年6月以来,已有约1300份合同、50份合同模板经法制审查后备案登记(其中约300份合同经司法所复审);重大行政执法决定共20件;对村(社区)的合法性指导事项近400件。张浦镇高质高效的法制审核工作,有力推动着法治张浦建设再上新台阶。
拟稿:张浦镇
审核:沈英