近年来，为精准破解基层法制审核力量匮乏、实效不足等难题，昆山高新区积极创新“三三三”工作机制，通过“组建三支队伍、制定三张清单、严控三个环节”，推进法制审核走深走实，不断提升基层行政规范化、法治化水平。
组建三支队伍
夯实法制审核工作基础
一是强内在，配齐配强法制审核队伍。调整区司法所人员配备，将有法律专业背景并取得法律职业资格的工作人员优先配备在法制审核工作岗位上，共有2名符合条件的工作人员从事法制审核工作。其中，1名工作人员在近期的法制审核大比武中荣获了“最佳法制审核员”称号。
二是引外援，精挑细选法律顾问团队。选聘政治素养高、专业能力强的律师团队担任政府法律顾问，实现区各部门政府法律顾问法制审核全覆盖。强化法律顾问管理考核，落实年度考评和末位淘汰制，增强法律顾问队伍活力。
三是聚合力，常态邀请条线指导部门。聚焦法制审核实务需求和薄弱环节，定期邀请条线指导部门业务骨干，开展法制审核沙龙活动，通过经验分享、答疑解惑等方式，全方位提升法制审核人员业务素质和审查技能。
制定三张清单
明晰法制审核工作重点
一是编制重大执法决定法制审核事项清单。清单涵盖7类行政处罚、2类行政强制事项，确保重大执法决定应审尽审。严格执行重大执法决定法制审核和集体讨论制度，充分发挥法律顾问智囊团作用，协助出具《重大执法决定法制审核意见书》，全力压降执法风险。
二是编制行政执法人员清单。动态调整行政执法人员名单并通过政府网站、办事大厅公示栏、服务窗口等平台全面公开信息。定期开展执法证申领和换证清理工作，确保执法人员持证上岗率达100%。
三是编制区法律顾问工作职责清单。以文件形式明确法律顾问在法制审核工作中的作用、权利及义务，同时明确日常运行、事前防范各项制度，实现“小事”政府法律顾问随时介入，“大事”政府法律顾问必须介入的法制审核格局。
严控三个环节
提升法制审核工作质效
一是强化事前合法性审核环节，根源降低法律风险。行政执法上形成以区执法局法制科审核为主，司法所法制审核为辅的双重审核工作机制。严格执行重大行政决策目录制定及审核机制，落实公众参与、专家评审、合法性审查、集体讨论等各项环节。
二是落实事中监督审核环节，提升依法行政水平。定期组织执法人员自查自纠，倒逼执法人员提高执法水平。不断强化司法所外部监督，通过伴随式执法、案卷评查、联动12345热线监督等多种手段，实现全过程监督，持续推进执法规范化建设。
三是聚焦事后分析总结环节，严格落实整改举措。聚焦“抓前端、治未病”，研判执法领域高发问题，运用法治提示函提出预警和治理建议，避免同质同类案件二次发生。针对已经发现的问题，实化整治举措，严格查纠整改，确保各项问题及时化解。
得益于“三三三”法制审核机制，在近期的市法制审核大比武活动中，高新区还荣获了“最佳法制审核单位”的荣誉。接下来，高新区还将持续完善法制审核工作机制，持续压实法制审核职责，为基层依法行政提质增效提供坚实的法治保障。
拟稿：高新区
审核：沈英
