为提高花桥经济开发区依法行政水平，推动基层法制审核工作提质增效，花桥经济开发区形成以重大执法决定为核心、以政府合同为重点、以规范性文件为抓手、以重大行政决策为关键、以列席党政工作会议为常态的“五位一体”法制审核工作格局。
以重大执法决定为核心
提升执法案件法治化水平
常态化开展重大行政执法决定法制审核。成立重大行政执法案件审核工作小组，对重大行政执法决定案件严格实施集体讨论制度，未经审核或审核未通过的，不得作出处罚决定。对重点执法领域或重大执法案件，定期组织合法性审核分析研判会，司法所、公职律师、法律顾问等进行联合会商研究，针对案件情形、法律法规适用等领域开展合法合规研判，有效降低执法案件办理法律风险，今年以来开展重大行政执法决定法制审核33件。
以政府合同为重点
开展涉法事项合法性辅导
为助力优化法治化营商环境，降低政府合同法律风险，花桥经济开发区做实做足政府合同合法性审核，努力提升合法性审查效能。对各部门签订的各类重大合同严格进行法制审核，提供法律咨询，参与分析研判，出具法律意见，不断细化完善审核内容，提高业务部门法治能力。强化区经促局涉及招商引资等内容的投资协议、合作协议、招标文件的审查，细化区建设局主导的各类施工合同、改造维修、基础设施建设等合同的审查，同时就高频使用的合同形成合同模板，提高审核效率。
以行政规范性文件为抓手
实现全流程规范化管理
强化发文审查，明确审核主体和审核程序，区管委会制定的规范性文件由司法所负责合法性审核，各部门规范性文件由各单位法律顾问或公职律师先行审核，再提交单位内部法制机构审核。建立行政文件起草评估制度，全区所有文件发文需通过发文稿纸书面自评，确认是否已开展合法性审查、党内规范性审查、公平竞争审查、行政规范性审查，通过发文前审查的方式扩大文件审查覆盖范围，实现发文必审、应审尽审。强化备案审查，实行行政规范性文件备案监督制度，在文件发布之日起三十日内按照相关要求报送备案，落实行政规范性文件公开查询平台相关工作要求，运用江苏省行政规范性文件平台进行线上公示，常态化推进集中统一公开和动态更新工作，及时清理失效文件。
以重大行政决策为关键
强化决策事项全方位监管
规范重大行政决策论证程序，年初征集全区各单位意见，落实市重大行政决策论证工作要求，确保决策过程和决策事项在本年度规范高效实施。将集善新村老小区改造工程纳入区重大行政决策建议项目，严格依据《昆山市重大行政决策制定和监督管理实施办法》，通过公开征求社会公众意见、组织专家、专业机构对决策事项出具意见、形成风险评估报告、进行合法性审核、签署廉洁承诺书等程序对本地重大行政决策进行论证，将相关过程上传苏州市重大行政决策系统运行。
以列席党政工作会议为常态
实现涉法议题审核全覆盖
根据上级要求，全面落实司法所所长列席党政工作会议制度，提升全区法治建设水平，提高领导干部运用法治思维和法治方式的工作能力。自2024年11月以来，花桥经济开发区实行司法所对党工委、管委会会议涉法议题前置审核机制，相关涉法议题须经司法所审查出具意见才能提交党工委、管委会会议审议，源头压降决策风险。
拟稿：花桥经济开发区
审核：沈英
