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调研主题
2024年，南京卓远资产管理有限公司（以下简称南京卓远）连续第10年受中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会（以下简称“全国城投协会”）委托，于6-7月面向全国城投企业开展线上线下调研活动。
本次全国城投调研仍然紧扣时代脉络，主题为——“新质生产力引领下的城投产业转型”，聚焦地方国企重组与产业转型发展、数据资产入表及公共数据授权运营、战略性新兴产业及未来产业布局等城投企业关注的热点问题板块，由南京卓远组建以“综合解决方案专家+客户经理+研发与成果交付专家”为核心的调研小组分别进行调研。
6月12日，数据资产条线组来到此次调研的第一站——柳州市东科智慧城市投资开发有限公司（以下称东科智慧）。东科智慧成立于2018年10月，是柳州市人民政府直属企业广西柳州市东城投资开发集团下属以智慧城市建设运营为核心业务的全资控股子公司。在数据资产领域，东科智慧以“国内领先的数据要素市场化融合应用服务商”为愿景，开展数据要素市场化工作。
目前东科智慧是广西唯一一家完成数据资产入表、数据资产融资、数据产品交易，具备行业领先数据要素市场化运营能力的国有企业。
东科智慧副总经理温华及技术人员李耕深、梁豪民等向南京卓远调研组一行详细介绍了东科智慧实现数据资产入表、融资及交易的实操经验，并就柳州市公共数据授权运营等主题与调研组展开了深入的探讨和交流。南京卓远总经理助理黄飞翔、战略规划条线负责人李旻彤、数据资产业务经理黄鹿鹿参与调研。
东科智慧是如何通过短短六年发展成为省内领先的数据要素综合服务商呢？南京卓远结合此次调研梳理了其发展脉络，以供参考。
东科智慧的高速发展，离不开国家和地方推动数据要素市场化的政策环境。
除了国家层面从2019年陆续发布的将数据作为第五大生产要素，培育数据要素市场，构建数据基础制度，推动企业数据资源会计入表等一系列政策文件外，广西也积极推动和开展数据要素市场化运营工作。
2022年2月，广西省发布《广西加快数据要素市场化改革实施方案》，提出加快形成“1234”数据要素市场新发展格局，包括全区统一开发，政府授权＋市场竞争两级市场，建设数据聚集、运营、交易平台，数据供给、流通、应用、监管结合。2023年8月，发布《广西构建数据基础制度更好发挥数据要素作用总体工作方案》，细化广西区域数据要素制度制定、应用试点、推广运营等各项领域的工作目标和机制。2023年11月，发布《广西数据要素市场化发展管理暂行办法》，明确广西区域数据要素市场化各项制度，推广广西数据要素市场发展。
东科智慧作为柳州市国资信息化平台公司，在数据要素市场化政策下主动作为，在数据产品交易、数据资产入表、数据资产资本化的每个阶段，都紧跟政策和市场的步伐。
争取公共数据授权运营
2023年6月份广西壮族自治区发布《开展公共数据授权运营试点实施方案》，柳州市作为6个试点之一开展公共数据授权试点工作。
2023年8月，柳州市大数据发展局，数字柳州办公室，以一场景一授权的模式，授权东科智慧作为公共数据运营试点单位，可在包括金融征信、企业经营、政策补贴、螺蛳粉产业、交通出行场景开展公共数据运营业务，包括数据分析、加工、整合、展示等活动，以实现对该类数据的价值挖掘和利用。
2023年10月，东科智慧将柳州市政府授权运营的公积金数据开发成公积金核验产品，在广西北部湾大数据交易中心完成登记挂牌，并和广西联合联合征信公司完成交易。
这次场内交易标志着柳州成为全区第一个完成（地市级）数据运营商授权试点单位，第一个完成（地市级）数据产品交易试点单位。
全国首批数据产品交易
在数据产品交易方面，2023年11月，东科智慧将其运营的柳州市先导区公共基础服务平台车联网相关数据开发成设备RSU（路侧单元）在线情况数据分析报告，并在广西北部湾大数据交易中心完成登记挂牌。23年11月东科智慧与中信科智联，成功完成柳州市车联网先导区首单车联网数据产品交易。本次交易是全国首批车联网数据交易项目之一，为路侧设备制造厂商中信科智联的设备产品研发及优化设计提供参考依据。
区域数据资产入表试点
有鉴于东科智慧在数据资产方面的成功经验，柳州市财政局、大数据局、国资委等部门联合选定东科智慧作为地方国企数据资产入表试点单位，开启数据资产入表探索工作。东科智慧通过实行数据资产入表“五步法”：即数据资产盘点、数据资产治理、数据合规确权、数据资产评估、入表披露。2024年4月，东科智慧成功将加工治理形成的车联网数据产品计入会计无形资产科目，完成广西地市级首笔数据资产入表工作。
实现从“0”到“1”的突破
在数据资产资本化方面，2024年5月，东科智慧城投以柳州市车联网先导区项目形成的不同数据资产进行了市场化融资，获得总融资额2000万元（其中数据资产质押贷款1000万元，无质押贷款1000万元），实现了广西设区市企业数据资产融资“零”的突破。
东科智慧在数据资产入表、数据资产融资与交易、公共数据授权运营等方面开展的业务，为自身改善经营财务状况、优化资产负债结构、估值和融资能力提升都带来了切实的利益，也为自身及母公司实现转型升级扩展了新的业务类型。
据东科智慧负责同志介绍，未来东科智慧会从自身数据运营、对外提供市场化服务、争取更多公共数据授权运营三个方向同步推进。凭借行业领先的数据要素市场化运营能力和实操经验，联合本地数商生态圈，为当地政府和企业提供数据要素市场化服务。
闻道有先后，术业有专攻。东科智慧在数据要素市场化方面积累的实践经验与创新思路，对南京卓远这些常年深耕城投领域的咨询老兵亦有极大的启发。数据资产入表，远远不是城投企业对数据资产应用的终点。公共数据授权运营、数据产品的市场化流通以及数据资产的生态圈建设，都需要广大城投企业集众之力，共同探索。
后续，南京卓远将以搜集到的先进经验与成功案例为基础，为广大全国城投协会会员单位以及支持调研工作的合作单位呈上高标准的调研成果，以供借鉴参考。
附件：关于委托南京卓远公司开展城投调研的通知
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关于卓远
南京卓远资产管理有限公司是一家专注于城镇化，以提供城镇化发展综合解决方案为己任的专业机构。伴随我国城镇化的快速发展，南京卓远积极参与城镇化、协助城镇化发展，致力于成为“最懂城市的资产管理者，最懂城市国企的赋能者”。
基于对中国城市发展的理解与规律把握、对城市资源要素的整合与实操运营两大核心能力，为城镇化发展中的各方主体，特别是政府、城市国企和产业投资人提供高效、创新、务实的综合解决方案并成功付诸实施，成为该领域服务卓越、具有远大目标的管理咨询、基建咨询及资产管理公司。
目前，公司业务包括“咨询+资管”，具体如下：
【咨询业务范围】
城市国企发展咨询：
区域国有企业整合重组与优化布局、政府投融资体制机制改革、国有企业国资经营评价、国企改革专题研究、企业转型及发展战略规划、组织管理、内控建设、薪酬绩效、母子管控、信息化建设咨询等。
基础设施投融资咨询：
区域开发综合解决方案咨询、城市更新咨询、ESG咨询、工程前期咨询、财政预算支出绩效评价咨询、地方政府专项债发行申报咨询。
投融资实务：
评级与融资服务、投资全过程服务、供应链金融服务、收购兼并方案设计。
政府决策咨询：
城市战略研究、城市产业研究、城市发展模式研究、城市治理研究、数据库增值服务。
【资管业务范围】
基金管理：
基金募集设立、基金运营管理、基金投后管理与退出。
股权投资：
以投资专业能力为基础，整合优质资本，进行股权投资。
资产管理：
专业的另类资产配置方案。
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