上任后的苏林总书记展现出坚定决心,着手精简庞大冗余、条块分割的越南共产党、政府、国会及由税收支撑的各类团体机构。2024年12月1日上午,越共中央政治局与书记处召开全国会议,重点研讨优化机构设置,正式拉开改革序幕。
长篇会议聚焦精简机构
会议名称极为冗长——“全国会议:贯彻落实和总结越共第13届中央委员会2017年第18号决议;分析2024年经济社会情况,部署2025年加速发展对策,破除制度瓶颈”。
针对精简机构问题,政治局决定成立29人组成的“总结第18号决议实施指导委员会”,由苏林总书记担任组长。
会上,中央组织部部长黎明兴(Lê Minh Hưng)明确指出,机构改革的重点包括解散部分党内机构、合并若干政府部门以及缩减国会附属机构。他表示,将于2025年2月28日前向政治局提交最终方案,计划于2025年3月的越共中央全体会议上讨论通过。
机构改革的具体方向
黎明兴部长进一步透露,精简措施包括取消党内多个监督机构,设立统一的党委;削减冗余部门,避免机构职能重叠。具体改革内容如下:
1. 党内机构:
- 合并:将中央宣传部与中央群众工作部合并。
- 解散:取消中央对外部,相关职能分别转移至外交部与中央办公厅;解散中央保健与健康保障部,其职能转至中央组织部、卫生部及部分直属医院;解散中央企业党委。
2. 政府部门:
合并计划包括:计划与投资部与财政部合并;交通运输部与建设部合并;信息与通信部与科学技术部合并,同时部分职能转至文化体育与旅游部、教育与培训部;自然资源与环境部与农业与农村发展部合并。 解散劳动荣军与社会事务部,其职能分配至内务部、教育与培训部以及民族委员会。 目前,越南政府包含18个部、4个直属机构及8个下属机构(如越南电视台等)。若改革成功,部级机构将减少5个,直属机构减少2个。
3. 国会机构:
合并经济委员会与财政预算委员会; 合并社会委员会与文化教育委员会; 合并司法委员会与法律委员会; 取消对外委员会,其职能转至外交部及国会相关机构; 改组国会秘书处,并将专职部门转至各常设委员会。
此外,国家电视媒体及党报部分也将被精简,如解散越南通讯社电视台(Truyền hình Thông tấn)与越南广播电台电视台(Truyền hình VOV),相关职能转移至越南电视台。
改革将面临挑战与阻力
苏林总书记在会议总结发言中强调,精简机构势在必行,即便触及个人和团体的既得利益,可能遭遇反对与阻力。“我们必须忍痛切除病灶,决不能再拖延,”他直言。
为推进改革,政治局还出台了严格措施:暂缓对需要精简机构的单位进行高层职位任命;自2024年12月1日起暂停招聘公务员,直至完成机构改革。
同时,苏林指出,当前干部工作中存在多种“顽疾”:未连任者消极保守,不敢创新;预备领导干部为保住选票不愿碰触矛盾;甚至有人利用职权安插亲信、排挤异己。总书记直指这些问题是改革路上的主要阻力。
专家建议:合并职能、减少冗员
越南媒体引用了前中央理论委员会委员、副教授武文森(Võ Văn Sen)的观点:若改革顺利,可减少三分之一靠财政供养的工作人员。他还建议,通过职务兼任机制减少专职岗位。
另一位专家、前国会主席助理黎明通(Lê Minh Thông)则提出,应打破党政重叠的结构,推进“一把手负责制”,即地方和中央的党政主要负责人合一。他还认为,改革应允许党代会直接选举各级党组织领导人,以确保公平和透明。